访谈实录

自治区国资委党委书记、主任管跃庆就广西深化国资国企改革的做法……

访谈实录

主持人:各位网友大家好,您正在关注的是人民网嘉宾访谈。今天我们将和大家共同讨论的话题是“广西深入推进国有企业改革的一些做法成效以及痛点和难点”,特别邀请到广西壮族自治区国资委党委书记、主任管跃庆和大家进行深入解读。管主任您好!

管跃庆:主持人好,各位网友大家好!

主持人:管主任,在节目的一开始我们还是想请您先给我们系统地介绍一下广西国企改革的痛点、难点,我们具体遇到的一些情况。

管跃庆:从当前来讲,国有企业改革已经到了一个关键的时候,推进到现在所做的一些事情应该说都是剩下的工作,都是硬骨头,都是一些难点、痛点。具体来说,广西有它的特点,由于广西国有企业国资分布存在量小、面广、散,分布行业也比较散的这么一个(特点),相对来讲我们缺少行业的主导、骨干企业和一些行业里头的排头领军企业。现在改革,从着力点肯定为了做强、做优、做大来做改革。首先,比如说近年来我们加大了重组、并购力度。按照最近自治区党委书记鹿心社同志的要求,抓龙头,补链条,聚集群,首先在龙头企业的培育,抓这方面我们加大了重组的力度,加大了并购的力度。

最近四年多来,自治区本级的企业由60多户整合到现在的24户,平均现在自治区本级的有1万3千亿资产,平均过去60多户分的话,一个企业不到200亿的资产,现在整合到23户,每个企业平均资产量提升到大于500亿,还是有一定的效果。同时,为了调整企业结构,我们不单单是做大蛋糕、做大规模,还把一些企业的主业做了相应的整合,做了相应的配置,这方面按照高质量发展这方面,还是有一定的成效。

比如说我们简单的拿过去一个传统上历史也比较早的1958年建厂的广西鱼峰水泥厂,这个企业原来是我们自治区管理的一级企业,我们在去年2016年开始,对这个企业进行了一些资源配置,把它整合到有物流优势、有资金优势的一些企业集团——广西西江集团,同时,让它的水泥传统产业的活力得到增加,动力得到增加,成本也相应降低。同时,我们把其他企业在其他领域、其他区域的水泥制造能力板块,通过市场的办法,行政加以引导,把它整合在一起,迅速把鱼峰从一个600万吨年产能的企业迅速整合到现在的1600万吨,经济效益也得到很好的提升。这么整合之后,鱼峰作为广西区内传统的、有竞争力的品牌得到很好的发挥,现在应该说在广西境内它已经一跃成为前三位的水泥制造企业,这个也是我们在重组的过程中,首先还是本着高质量发展,本着做强做优,再考虑做大,这也是结合广西特点来做的。

第二个方面,我们更多的在做强做优企业方面,还是本着国有资产监管,作为出资人的角色,用市场化的行为比较多,不会采取过去的简单地合并、简单地划拨,还是用市场的办法,使得优势资源向优势企业集中,这样子来做。同时我们结合市场,这几年,我们也本着、结合着混合所有经济的改造来撬动社会资本,引领整个社会的资本来参与广西的经济社会建设,我们在资产的资本化、资本的证券化方面,也做了一些努力,所以这几年,广西国企在广西境内的资产化的程度还是比较高的,这样弥补了广西整个经济社会发展过程中企业小、散,在资本市场上直接融资量小(的问题)。现在国有(企业)这一块,广西的国有企业上市企业在主板上市的已经有21户企业了,占全广西上市企业的50%,这已经有了一个很好的长足进步,但这方面我们确实跟全国比、跟央企比我们还要继续努力,这方面的努力空间还比较大。

从改革的角度,除了这些之外,我们更多的是抓规范董事会建设、规范法人治理,加强国企党建,特别是在2016年10月全国国有企业党的建设工作会议之后习总书记给了我们国有企业一个很好的定位,不仅仅是作为我们经济的基础,同时也是我们党执政兴国的政治基础的一个组成部分,这样,使得我们国有企业在运行的过程中加强了党的领导,全面地加强了党的领导,加强了党的建设,发挥了国有企业党组织在国有企业特定的政治优势作用,国企的党建得到了充分的加强,对于企业的动力产生、活力产生是非常有意义的。同时,对于国有企业的社会责任担当也起到了很好的作用,具体表现在改革的过程中,把党的建设纳入国有企业的法人治理体系,同时把加强党的建设和党的领导在国有企业的运行过程体现出、量化到、具体到公司的章程,来做相应的安排,这些工作都是我们近年来把国有企业改革在着重抓的一些难点、热点和一些需要解决、迫切解决的问题。

通过这样的工作应该是有成效的,我们拿2017年年末的数字来看,2017年经过整合,我们的营业收入,全广西的国企营业收入,增长了15%左右,全广西国有企业的利润增长了40%多。自治区本级的国有企业23户全部实现了盈利,这在历史上是没有的,我们每一个企业每一户企业都实现了盈利,同时我们自治区本级的国有企业营业收入增长16%,利润增长73%,都创造了历史的最好的(成绩),同样,我们在担当社会责任这一块,广西的很多重大基础设施建设都是由广西国企来领衔做起来的。包括动车,大家老百姓都感受得到,广西现在出行,动车给大家带来很多的便利,包括我们的港口、码头建设,包括高速公路建设,由于这些基础设施建设的完善,通过改革焕发的动力使得广西国有企业国资系统能够更好地响应党中央关于“一带一路”的倡议,来完成落实总书记对广西三大定位的这些目标,都做了一些贡献,这也是改革带来的实实在在的一些结果。

主持人:刚才您在跟我们聊的时候,说到广西国有企业改革混改的一些做法,能不能具体地给我们举一些例子?

管跃庆:混合所有制改革,本来在整个国企改革里是其中的一个路径,这也是在十八大之后,特别十八届三中全会之后,党中央根据当前的国有经济的运行情况,国有企业的发展阶段提出,国有企业要发挥更好的社会引领作用,我们在思考和实践过程中,对于这种混改,主要是发挥国有资本的带动、引领作用,撬动社会资本共同投入我们社会主义国家的社会事业建设、社会经济建设。具体从广西来讲,我们做了一些(行动),首先从顶层设计上,制造、制定了一些相应的制度安排和规定,包括相应的一些制度安排,就在国家的“1+n”的大政策背景下和框架下,我们制定了广西如何发展混合所有制经济的相关制度,在这个基础上,我们抓了一些落实。

比如说最近两年,我们选择了国有的,大约100个项目,放在公开市场上挂牌,来做跟混合所有制的撮合、招商、混合、合作,这是一个路径。另外,比较成功的,包括我们跟一些非公企业的合作,来做“一带一路”走出去,比如说现在的“两国双园”,在中马园区合作和马中园区合作的过程中,在中国和马来西亚国家的一个层面上的合作机制,做了两国双园。在钦州做了中马园区,在马来西亚的关丹做了马中园区,在马来西亚关丹这个马中园区,其中一个重要的支撑项目,就是我们国有企业北部湾港务集团,首先收购了马来西亚关丹港的40%多的股权,再组成混合所有制来发展关丹这个经济区,同时,我们在这一块园区重要的一个项目,就是350万吨的钢铁项目,在马来西亚关丹做,这一块是我们北部湾集团做大股东,其他的一些民营企业、非公企业作为钢铁这个行业产业的一些专业技能公司,来作为二股东、三股东,形成了一个350万吨的钢铁项目建成,用了不到三年时间,我们350万吨的钢铁项目今年投产,既发挥了我们在走出去做“一带一路”建设的一些作用,同时确实也带动着非公资本、非公技术,我们共同合作产生共赢。混合所有制这方面,从广西来讲,虽然面不是太大,但是我们体会到,只要我们用心去做,只要我们按照市场经济规律去做,还是能够利用国有资本和国有资产的一些优势,比如说我们的政策导向这些,来引领着、和其他的资本一起结合起来,去为整个经济社会做一些努力,还是很有效果的。

主持人:非常感谢管主任今天给我们的分享,我们也知道国企改革当前应该说是成为大家非常关注的一个热点问题,我们也不得不承认国企是我国当前经济发展一个很重要的主题,咱们广西的国有企业改革可以说这些年来趟出了路子,也做出了成效,但是我们知道,国有企业改革是不能停下脚步的,我们也希望在下一个阶段,广西的国企改革能够取得更好的成绩。

管跃庆:好,谢谢。从广西的国企发展,现在到了这一阶段,全广西层面上的国有资产到今年3月份末,已经突破3万亿的总资产,自治区本级(企业)的资产也突破了1万3000亿,同时我们也有了一批像柳工、玉柴,包括港务、广西建工等等,这样一批具备一定能力走出去,来响应“一带一路”的国家战略性倡议(的企业)。在未来,这一块,国有企业还应该是越来越能够在市场、不仅是中国市场,也在国际市场上来形成它的核心竞争力,来参与国际市场的分工和竞争,我相信,通过一定的结构调整、深化改革,我们的国企会朝着做优、做强、做大,起到我们的引领作用。

主持人:广西这些年的国有企业改革,我们走过了一些历程,之前您应该也是在国企,在国企工作了,现在呢,您又在管理国企的职能部门工作,请您谈一下您的体会。

管跃庆:从广西的国企国资发展阶段,特别是改革开放之后,改革开放这40年来,广西国企从一个相对落后、相对散小的状态,到今天已经具备一定的规模,也形成了一定的竞争力。如果要分阶段来评价,第一个阶段,应该说结合改革开放初期,我们使得分布在三百六十五行,行行都有国企国资,包括小到馄饨店、理发店都是国企国资的这么一个混乱状态,整合到一个主产业集中、形成核心竞争力的这么几个阶段,从散小、无序,逐渐到有序,到了有序又上了台阶,到了上台阶还要形成拳头,这么一个一步一步发展来的。从广西来讲,我们由于历史原因,在七十年代之前广西一直还处在战争的前沿,从国家大的投入,形成的国有资产是不多的,更多的是一种自然经济,地方形成的国有资产,所以它比较散小,所以我们的国有经济成长、国有企业成长是经历了比较相对于其他发达地区东部地区更加艰苦的一些历程的。

当然我们也有发展得很好的典型,比如拿柳工来说,从1958年上海迁过来,当时上海也是一个国有企业,一半的人、资产迁到广西来。到今天来权衡,它的母公司在上海已经基本上消失了,经过改革发展慢慢逐渐演变、已经找不着了,但是今天的柳工已经形成了年产值200亿,其中在全球市场上的海外收入占了它整个200亿的30%以上的国际化企业,应该说形成一个国际化的企业,我们如果用行话说他已经是一个跨国公司的概念。所以这个发展经历,其实我们用宏观的说不太好理解,但你拿一个具体的案例,像柳工这样的企业来看,最早,我是从大学毕业就在柳工工作的,所以我对柳工还比较有感情,也很熟悉。它从一个,我记得我82年参加工作在柳工服务的时候,它才是两、三亿的亿元企业。经历确定主产品、做轮式装载机,再经历资本市场上的上市,再经历企业的国际化,经营发展到今天它应该说不仅仅是一个规模上成长的,这个企业已经在质量上符合我们国家的2025机械创新发展战略这一块的质量要求。从国际市场上来讲,它也应该是在国际上,在这个工程机械行业里头已经是具备了一定的竞争能力的企业了,从这方面来看,我们国企改革这条路尽管走的艰难,但是还是越走越好,越走越快,国企了越做越强了。

主持人:谢谢您,同时也谢谢各位网友的关注,谢谢大家!

管跃庆:谢谢!