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前往、往来港澳通行证核发或签注 操作规范

前往、往来港澳通行证核发或签注  

操作规范  

   

一、行政审批项目名称、性质  

(一)名称:前往、往来港澳通行证核发或签注  

(二)性质:行政许可  

二、设定依据  

《中国公民因私事往来香港或者澳门地区的暂行管理办法》。(1986年12月3日国务院(国函[1986]178号)批准、1986年12月25日公安部公布)第三条第一款规定:“内地公民因私事前往香港、澳门,凭我国公安机关签发的前往港澳通行证或者往来港澳通行证从指定的口岸通行”。  

三、实施权限和实施主体  

(一)前往港澳通行证  

根据《中国公民因私事往来香港或者澳门地区的暂行管理办法》第六条以及公安部出入境管理局制定的《内地居民前往香港或者澳门定居审批管理工作规范》第三条规定:县级以上公安机关出入境管理部门负责受理内地居民申请前往香港或者澳门定居,地级以上公安机关出入境管理部门负责审核、审批。  

(二)往来港澳通行证和签注  

根据《中国公民因私事往来香港或者澳门地区的暂行管理办法》第八条以及公安部出入境管理局制定的《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管理工作规范》第一、二条规定。  

1.受理部门  

    内地居民申请往来港澳通行证和签注,须由其常住户口所在地公安机关出入境管理部门受理,但下列情形除外:  

(1)内地居民申请赴香港或者澳门商务,须由其工作单位所在地公安机关出入境管理部门受理。  

(2)内地居民通过劳务经营公司申请赴香港或者澳门就业,须由劳务经营公司所在地地级以上(含地级)公安机关出入境管理部门受理。  

(3)军人申请赴香港或者澳门,须由部队或者工作单位驻地公安机关出入境管理部门受理。  

(4)内地居民持往来港澳通行证和逗留签注,在香港或者返回内地期间,再次申请往来港澳通行证及逗留签注,可以由其原逗留签注受理审批部门或者广东省公安厅深圳出入境签证办事处受理。  

(5)内地居民持往来港澳通行证和逗留签注,在澳门或者返回内地期间,再次申请往来港澳通行证及逗留签注,或者申请赴香港其他签注,可以由其原逗留签注受理审批部门或者广东省公安厅珠海出入境签证办事处受理。  

2.审批部门  

地级以上公安机关出入境管理部门或者经公安部出入境管理授权的县级公安机关出入境管理部门可以对内地居民赴香港或者澳门的申请做出审批决定。  

3.签发部门  

往来港澳通行证由省级公安机关出入境管理部门统一制作、签发。签注由地级以上公安机关出入境管理部门或者经公安部出入境管理局授权的县级公安机关出入境管理部门制作、签发。  

四、行政审批条件  

(一)前往港澳通行证行政审批条件  

依据《中国公民因私事往来香港或者澳门地区的暂行管理办法》第七条。  

内地居民有下列情形之一的,可以申请前往香港或者澳门定居。  

1.夫妻一方定居香港或者澳门的;可同时申请偕行未满十八周岁的子女。  

2.十八周岁以上、未满六十周岁,其在香港或者澳门定居的父母均六十周岁以上且在香港或者澳门无子女,需要其前往照顾的。  

3.六十周岁以上且在内地无子女,需要投靠在香港或者澳门定居的十八周岁以上子女的。  

4.未满十八周岁,需要投靠在香港或者澳门定居的父母的。  

5.香港或者澳门永久性居民子女。  

6.有其他特殊情况需要前往香港或者澳门定居的。  

上述第2项中“在香港或者澳门无子女”,指没有具有香港或者澳门永久性居民身份的或者经公安机关出入境管理部门批准前往香港或者澳门定居的子女。  

(二)往来港澳通行证和签注行政审批条件  

依据《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管理工作规范》第一条第二款。  

内地居民申请往来港澳通行证和签注,须符合下列条件之一:  

1.探亲。探望在香港或者澳门定居、就学或者就业的亲属。“亲属”是指:配偶,父母或者配偶的父母,子女,兄弟姐妹。申请人的配偶、子女可随同申请。  

2.商务。(1)受单位派遣赴香港或者澳门商务。“单位”是指:经国家工商管理部门登记注册,具有独立法人资格的企业及其分支机构,或者在国家税务部门办理了税务登记且有生产经营的单位以及境外企业常驻内地代表机构。申请3个月或者1年多次商务签注,所在单位须事先向所在地公安机关出入境管理部门登记备案。(2)个体工商户经营者赴香港或者澳门商务。(3)驾驶往返内地与香港或者澳门专用交通工具人员。  

3.团队旅游。参加国家旅游局指定旅行社组织的团队赴香港或者澳门旅游。  

4.个人旅游。经批准开办常住居民个人赴香港或者澳门旅游。  

5.其他。(1)因治病、奔丧、诉讼、应试、处理产业、学术交流等特殊事由申请赴香港或者澳门。(2)在澳门就学、就业的内地居民申请赴香港。  

6.逗留。经香港或者澳门有关部门批准在香港或者澳门就学、就业、培训的人员及其亲属。  

五、实施对象和范围  

依据《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第五条、第六条。  

六、申请材料  

(一)前往港澳通行证申请材料  

依据《内地居民前往香港或者澳门定居审批管理工作规范》第五条。  

1.提交填写完整并贴有申请人和拟团聚的香港或者澳门亲属(简称港澳关系人)近期正面免冠彩色照片(48×33mm)的《内地居民前往香港或者澳门定居申请表》。  

2.交验申请人的居民户口簿、居民身份证原件,并提交复印件;未满十六周岁的,还应当由其监护人陪同,交验监护人的居民户口簿、居民身份证,并提交复印件,同时提交监护人出具的同意其前往香港或者澳门定居的意见。  

3.提交港澳关系人的香港或者澳门居民身份证、港澳居民来往内地通行证复印件。港澳关系人是外国籍的,须交验香港或者澳门永久性居民身份证、外国护照复印件。  

4.提交申请人所在工作单位或者户籍所在地公安派出所对申请人前往香港或者澳门定居的意见。  

(1)国家工作人员,由所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具意见。  

(2)国有控股企业、事业单位员工,由所在工作单位人事部门出具意见。  

(3)十六周岁以上的在校学生,由其所在学校出具意见。  

(4)未满十六周岁的,免交所在学校或者户籍所在地公安派出所意见。  

(5)其他人员,由户籍所在地公安派出所出具意见。  

5.提交与申请事由相应的证明。  

(1)属于申请条件第1项规定情形的,指结婚证明;偕行子女的,指出生医学证明等父母子女关系证明。  

(2)属于申请条件第2、3、4、5项规定情形的,指出生医学证明等父母子女关系证明,父母的结婚证明,其中第2项还包括父母在香港或者澳门无子女证明,第3项还包括父母在内地无子女证明。  

(3)属于申请条件第6项规定情形的,指与具体特殊情况相应的证明。  

上述第(1)、(2)项规定的证明,均需交验原件并提交复印件。  

6.子女与父母关系属于下列情形的,还需提交下列材料:  

(1)申请人未满十八周岁,属于非婚生子女或者父母离异,抚养其的父亲(母亲)即将或者已经赴香港或者澳门定居的,可作为夫妻团聚类偕行子女或者按照未成年人投靠父母类申请前往香港或者澳门定居。申请人需提供其由即将或者已经赴香港或者澳门定居的父亲(母亲)抚养、具有法律效力的证明。  

(2)申请人或者港澳关系人属于收养子女,须提供具有法律效力的收养关系证明:1992年3月31日以前建立收养关系的,指县级以上公证部门在建立收养关系时出具的收养公证书;1992年4月1日至1999年7月31日建立收养关系的,指在建立收养关系时县级以上人民政府民政部门签发的《收养证》或县级以上公证部门出具的收养公证书;1999年8月1日以后建立收养关系的,指在建立收养关系时,直辖市、设区的市、自治州人民政府民政部门或者地区(盟)行政公署民政部门签发的《收养登记证》。  

(3)申请人属于非婚生子女或者与父母亲子关系存疑的,须在公安机关出入境管理部门指定的医院或者机构进行亲子关系鉴定;香港或者澳门永久性居民子女属于非婚生子女或者与父母亲子关系存疑的,须在公安部出入境管理局指定的机构进行亲子鉴定。  

7.提交公安机关出入境管理部门认为确有必要的其他证明。  

(二)往来往来港澳通行证和签注申请材料  

依据《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管理工作规范》第一条第三款。  

1.填写完整并贴有申请人近期正面免冠彩色照片(48*33mm)的《内地居民往来港澳地区申请表》。  

2.申请人身份证明。内地居民交验居民户口簿、居民身份证原件(申请人未满16周岁,只需交验居民户口簿;军人只需交验身份证明),并提交复印件。  

3.与申请事由相应的证明材料。  

(1)探亲。须交验能够证实亲属关系的证明原件,并提交复印件,以及被探望亲属的香港或者澳门居民身份证或者在香港或者澳门就业、就学证明复印件。  

探望在香港或者澳门定居的亲属,1年内再次申请赴香港或者澳门探望同一亲属免交亲属关系证明。  

(2)商务。①受单位派遣赴香港或者澳门商务,已办理登记备案的单位人员,须提交登记备案证明和派遣函;未办理登记备案的单位人员,须交验经年检的工商营业执照副本或者有关登记证书和税务登记证书、社会保险凭证原件,并提交复印件和派遣函。②个体工商户经营者申请赴香港或者澳门商务,须交验经年检的工商营业执照副本和税务登记证书原件,并提交复印件。  

(3)团队旅游。免交与申请事由相应的证明材料。  

(4)个人旅游。免交与申请事由相应的证明材料。  

(5)其他。①因治病、奔丧、诉讼、应试、处理产业、学术交流等特殊事由申请赴香港或者澳门,须交验与申请事由相应证明材料原件,并提交复印件。②在澳门就学、就业的内地居民申请赴香港,须交验往来港澳通行证及逗留签注原件,并提交复印件。在澳门就业的人员,还须提交在澳门就业单位的赴香港证明。  

(6)逗留。①赴香港就学、就业、培训人员及亲属,须交验香港入境事务处出具的相应进入许可原件,并提交复印件。②赴澳门就学,须交验澳门高等教育辅助办公室出具的《确认录取证明书》及澳门高等院校录取通知书原件,并提交复印件。赴澳门就业,须交验澳门治安警察局出入境事务厅出具的《受雇非本地劳工预报名单》或者澳门社会文化司或者经济财政司出具有申请人姓名的批准文件原件,并提交复印件。赴澳门就业人员的亲属,须交验澳门治安警察局出入境事务厅出具的批准通知书原件,并提交复印件。③通过劳务经营公司申请赴香港或者澳门就业,还须提交商务部《对香港、澳门特别行政区劳务合作项目审批表》复印件。④所持往来港澳通行证上逗留签注有效期届满,继续申请在香港或者澳门逗留。其中,在香港就学、就业、培训人员及其亲属,须交验香港入境事务处出具的延期许可原件,并提交复印件;在澳门就学,须提交澳门高等院校出具的在学证明;在澳门就业,须交验经澳门治安警察局出入境事务厅核准的有申请人姓名的续期名单表或者澳门社会文化司或者经济财政司出具的有申请人姓名的批准文件原件,并提交复印件;在澳门就业人员的亲属,须交验澳门治安警察局出入境事务厅出具的批准通知书原件,并提交复印件。  

4.工作单位或者公安派出所意见  

常住户口在广西区内的居民免交工作单位或者公安派出所意见。  

其他人员,根据本规范向非常住户口所在地公安机关出入境管理部门申请往来香港或者澳门的,由公安机关出入境管理部门向申请人常住户口所在地公安机关出入境管理部门进行核查,本人免交常住户口所在地公安派出所意见。但以下几种人员除外,具体要求如下:  

(1)国家工作人员,由组织人事部门根据干部管理权限出具意见。  

(2)国有企业、事业单位人员,由所在单位人事或者保卫部门出具意见。  

(3)军人,由其所在部队或者工作单位出具意见。  

意见应包括下列内容:申请表所填内容是否属实、申请人是否具有法定不准出境情形,是否同意申请人赴香港或者澳门(不同意的要说明理由)。  

5.持有有效往来港澳通行证的,须提交往来港澳通行证。  

七、办结时限  

(一)前往港澳通行证  

1.法定办结时限:60日。依据《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第十一条。  

2.承诺办结时限: 40个工作日。  

(二)往来港澳通行证和签注  

1.法定办结时限:60天。  

2.承诺办结时间:15个工作日。  

八、行政审批数量  

前往港澳通行证:按照公安部出入境管理局每年公布的审批分数线  

往来港澳通行证和签注:无数量限制。  

九、收费项目、标准及其依据  

收费项目  

标准  

依据  

前往港澳通行证  

50元  

发改委和财政部计价格[2002]1097号  

往来港澳通行证  

100元  

发改委、财政部计价格[2002]1097号  

一次签注  

20元  

发改委、财政部计价格[2002]1097号  

二次签注  

40元  

发改委、财政部计价格[2002]1097号  

(不超过一年)多次签注  

100元  

发改委、财政部计价格[2002]1097号  

(一年以上,两年以下)多次签注  

150元  

发改委、财政部发改价格[2005]77号  

加注  

20元  

物价局、财政部[1993]价费字164号  

十、咨询、投诉电话  

各市、县受理的咨询、投诉电话由各市、县公安机关自行公布;  

自治区公安厅的咨询、投诉电话:0771-2892371。  

   

附件:1.前往港澳通行证受理、复核、审批流程图  

      2.内地居民前往香港或者澳门定居申请表  

3.往来港澳通行证、签注审批流程图  

      4.内地居民往来港澳地区申请表