您现在的位置:政务公开 >> 县政府办公室 >>  应急管理 >> 查看信息

关于印发那坡县社会应急联动工作方案的通知

那坡县人民政府关于

印发那坡县社会应急联动工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

    经县人民政府同意,现将那坡县社会应急联动工作方案印发给你们,请认真组织实施。

 

 

  那坡县人民政府

   2017年6月1日

 

 

 

 

 

那坡县社会应急联动工作方案

 

为全面提升我县城市公共救援保障水平,充分依托公安机关110报警平台, 整合社会各部门力量,及时处置群众通过110报警服务台求助、咨询、举报的非警务事项,不断提高各级政府服务发展、服务民生的整体水平,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

充分发挥110社会联动的整体效能,不断创新服务方式,提高服务水平,及时妥善处置人民群众在生产生活中遇到的各类急、难、险、灾事件的报警求助,帮助群众排忧解难,保障全县社会稳定和人民群众安居乐业,扎实推进“平安那坡”建设。

二、组织领导

那坡县社会应急联动工作涉及面广、工作量大、情况复杂,为切实加强对联动工作的领导,那坡县设立110社会联动工作领导小组,由县政府分管应急处置工作的副县长任组长,由县政府办公室协调应急工作的副主任、县公安局分管应急工作副局长任副组长,县级有关联动单位分管领导为成员,领导小组办公室设在县政府应急办,具体负责全县110社会联动工作的日常协调管理等工作。领导小组办公室下设指挥中心,指挥中心名称为“那坡县110社会应急联动指挥中心”,设在县公安局指挥中心,具体负责受理日常报警、调度指挥并对处置落实情况进行跟踪回访和监督。各成员单位应建立相应的领导机构,确定分管领导和联络员,制定和完善联动工作制度,落实工作责任,明确本单位在社会抢险、救助、保障和服务等方面的职责任务。

三、联动单位

县110社会联动成员由以下41个单位组成,分两级实施联动,分别为:

一级联动单位(24个):县政府应急办、县公安局、县卫生和计划生育局、县民政局、县环境保护局、县市政管理局、县工商行政管理局、县安全生产监督管理局、县交通运输局、县公路局、县物价局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县文化和体育广电局县自来水厂、广西水利电业集团有限公司那坡供电公司、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县林业局、县水利局、中国电信股份有限公司那坡分公司、中国移动通信集团广西有限公司那坡分公司、中国联合网络通信有限公司那坡分公司、广西广播电视信息网络股份有限公司那坡分公司。

二级联动单位(17个):县委宣传部、县信访局、县发展改革委员会、县商务局、县教育局、县财政局、县农业局、县国土资源管理局、县妇联、县旅游局、县水产畜牧兽医局、县司法局、县民族宗教局、县烟草专卖局、县边防委员会办公室、县气象局、县人民政府调解处理土地山林水利纠纷办公室。

一级联动单位应当实行24小时值班制度,随时接受110社会应急联动指挥中心的调度;二级联动单位应当指定专人负责受理相关求助、举报、投诉。

四、受理范围

县110社会应急联动指挥中心主要受理报警人有关本辖区范围内已经发生、正在发生或即将发生的需要联动成员单位紧急救助的事项。主要包括:

(一)杀人、抢劫、抢夺、盗窃、伤害等重特大刑事案件;

(二)聚众械斗、哄抢公私财物及其它聚众闹事事件;

(三)打架斗殴等治安案件和各类纠纷;

(四)道路交通事故及交通严重堵塞等交通管理事件;

(五)重大疫情、重大中毒事件及危急病人需要紧急救护的;

(六)易燃、易爆、有毒物质泄漏,煤气管道、自来水管道爆裂的;

(七)建筑物在建造、使用、拆除过程中发生断裂、倾斜、倒塌或者违章搭建物、广告牌、树木等发生断裂、倒塌、倾斜危及安全、影响群众生活的;

(八)水污染、空气污染、噪音及其它危及人身健康的突发环境污染事件;

(九)高压电线冒火、架空线路断线、电杆倾倒、断裂的,电力设备损坏急需修复的;

(十)道路、桥梁等水陆交通设施或路灯、窨井盖等市政设施受损、被盗,公路被占等危及群众安全、影响交通安全的;

(十一)各类生产安全事故、火灾事故;高空坠落、溺水等危及生命安全事故;

(十二)容易引发群体性突发事件或案件的劳资、医患等各类纠纷;

(十三)生产、销售假冒伪劣产品和集贸市场、商业网点中发生的损害消费者权益纠纷;

(十四)洪涝、地质灾害等险情或自然灾害事故,渔业案件和渔业养殖水域环境污染事故;

(十五)非法电视信号侵入、电视停播或通讯电(光)缆被盗、受损,通讯电杆倾倒、断裂等事件;

(十六)盗挖或损坏古墓、古文化遗址和偷盗买卖文物的;

(十七)本县内的森林火灾及野生动物保护;

(十八)歌舞娱乐场所、网吧接纳未成年人,电子游戏室非法定节假日接纳未成年人,开设赌博机,网吧超时营业、露天大棚非法营业性演出、游商兜售非法书刊、音像制品;

(十九)弃婴、城市生活无着落的流浪乞讨人员及其他需要紧急求助的;

(二十)乘客在班车或出租车上遗失贵重物品需协助查寻的;

(二十一)各类举报和投诉;

(二十二)其他需要紧急处置和提供服务的事项。

五、联动职责

根据“谁主管,谁负责”的联动原则,确定各成员单位紧急救助工作内容及处置要求(见附件1)。

六、处置原则

(一)服从指挥原则。各成员单位要服从110社会应急联动指挥中心的指令,不得以任何理由和借口推诿、延误。

(二)首接负责原则。要严格落实首接责任制,对于一时性质不清、职责交叉、区域不明的求助,按“先受理,后移交”的原则开展先期处置,并及时向县110社会应急联动指挥中心反馈情况。

(三)协调配合原则。凡遇到需两个及两个以上部门共同解决的事项,有关部门必须服从110社会应急联动指挥中心的统一指挥,互相配合,通力合作。

(四)及时报告原则。应急联动工作运行情况和重大应急事项,各有关部门应及时向110社会应急联动领导小组办公室报告。

七、处置程序

县110社会应急联动指挥中心接到群众急难求助报警后,按照“谁主管,谁负责”的处置原则,迅速将指令下达至相应联动单位。联动单位接到指令后,按工作职责和社会服务承诺,立即派员赶赴现场处置。具体时间要求为(各成员单位如有具体时间限定的按各单位的规定执行):一级联动单位应在15分钟内到达现场,二级联动单位要求在30分钟内到达现场。农村地区的应当尽快到达。实行有偿服务的单位要向社会公布收费标准,并事先向群众告知。

联动单位到达现场后,要第一时间向市社会应急联动中心报告,处置完毕后向市社会应急联动中心反馈处置结果。涉及人员伤亡、后果严重、需要增援处置力量或者多部门配合协调处置的事件,应立即报告县110社会联动指挥中心(联系电话:110、0776-6805231)协调处置,由县社会应急联动中心及时下达新的指令,并视情上报县社会应急联动工作领导小组。对诉求事项管辖存在异议的,按照“先解决后协商”的原则,由联动办指定某一联动单位先期办理。

八、工作要求

(一)统一思想,加强领导。110社会联动工作事关人民群众的切身利益,事关党群关系,做好此项工作是推进“平安那坡”建设的一个重要内容和举措。各成员单位要提高认识、高度重视,制定本部门参与110社会联动工作的实施方案,并报县110社会应急联动工作领导小组办公室备案。

(二)明确任务,落实责任。县110社会应急联动指挥中心承担着全县社会应急联动工作的指挥功能,要认真履行职责,指挥妥善处置;各成员单位既要独立接受群众求助投诉,又要服从指挥中心的统一指挥调度。

(三)精心组织,强化保障。各成员单位要明确分管领导和责任人,建立必要的运行保障机制,配备必要的力量和装备,确保随时接受110社会应急联动指挥中心指令赶赴现场开展处置工作。

(四)加强监督,定期通报。县社会应急联动工作列入县政府绩效考核内容,由县社会应急联动领导小组办公室定期组织督查,建立定期通报制度。对不认真履行联动工作职责,推脱或拒不执行联动指令的,给予通报批评;对工作推诿扯皮、失职渎职造成不良影响的,依照有关法律规定严肃追究相关部门负责人和当事人的责任。

 

 附件1.那坡县110社会应急联动单位工作职责

2.那坡县110社会联动工作制度

3.那坡县110社会联动工作管理规则

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

那坡县110社会应急联动单位工作职责

 

一、一级联动单位

(一)县政府应急办

    1.加强全县应急联动服务平台建设,建立与社会联动部门的协作机制,形成分工明确、责任落实、信息畅通、反应敏锐、处置快捷、运转高效的社会服务联动指挥体系;

    2.协调组织各应急联动协作成员单位对重特大灾情、险情、警情开展处置工作,对各单位的履职情况进行监督。

(二)县公安局

1.进一步完善110报警服务系统建设,健全以指挥中心为龙头,以消防、交警、刑侦、巡警等警种(部门)及辖区派出所为骨干,以协警、单位保卫力量为补充,其他社会力量共同参与的快速反应机制;

2.指挥中心110报警服务台实行24小时值班制度,认真受理群众报警、举报、投诉、求助,根据警情及时下达处置指令;

3.对公安机关职责范围以外的110报警求助、咨询、投诉事项,迅速流转到县社会应急联动中心,由县社会应急联动中心指令相关联动单位及时处置。

4.严格履行接警处警、调度处置、督查催办等工作职责,定期通报社会应急联动部门工作开展情况;

5.消防、交警、刑侦、巡警等警种(部门)及辖区派出所全力配合社会联动部门妥善处置各种非警务类群众举报、投诉、求助。

(三)县卫生和计划生育局

1.加强120急救中心建设,开辟急救“绿色通道”,不断完善突发公共卫生事件医疗卫生应急救援预案,随时接受应急联动指挥中心(110)紧急救护指令;

2.负责重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件的处置,负责突发公共事件应急处置的医疗救助工作;

3.负责医疗纠纷事件的调处工作。

(四)县民政局

1.接收流浪乞讨人员、负责对收容人员的审查、管理和遣送;

2.对群众反映的走失儿童、流浪乞讨人员、弃婴、精神病人的,应及时派出人员,予以救助处置;

3.对其他联动单位解救、抢救、拾遗的妇女、儿童、精神病人、残疾、痴呆或孤独无援的老人,应及时按有关政策规定,予以协助处置;

4.灾民救济,无名、无主尸体的的处置。

 

(五)县环境保护局

1.负责受理因环境污染等问题引发纠纷、事件的报警投诉、举报、求助;

2.牵头处置环境污染及城区夜间施工噪声、工业噪声等报警投诉、举报、求助。

(六)县市政管理局

1.负责受理城区市政道路给排水、井盖、公厕、污水垃圾、路灯照明等市政设施毁坏的报警求助;

2.负责受理城区道路、园林绿化及市政设施遭受破坏的报警求助;

3.负责受理市政管理、市容环境、违法、违章建筑、占道经营等报警求助;

4.负责协调处置城市天然气管道泄漏、爆裂等报警求助;

5.负责受理其他涉及市政管理的报警求助。

(七)县工商行政管理局

1.受理侵害消费者权益、销售假冒伪劣产品案件、虚假宣传、不正当竞争的求助、咨询、举报、投诉;

2.负责协调配合处置集贸市场中发生的欺行霸市、强买强卖及其他损害消费者权益事项的行为;

3.依法查处传销活动。

(八)县安全生产监督管理局

1. 负责处置群众关于生产安全事故、重大安全生产隐患等事项的求助、咨询、举报、投诉;

2、牵头负责安全生产事故应急救援和调查处理工作;

3.负责处置因安全事故引发的群体性事件。

(九)县交通运输局

1.负责受理群众关于公路运输、水路运输、公交运输和出租车行业管理等事项的求助、咨询、举报、投诉;

2.受理旅客遗忘行李查找等事项的求助和乘客与车主之间乘务纠纷的查处;

3.负责职责范围内道路、桥梁及各种交通设施的应急抢修;

4.负责职责范围内的水上交通事故的人员救助,水上运输投诉以及航道(河道)养护和清障;

5协调辖区交通检查站、收费站配合公安机关对刑事犯罪和交通事故逃逸车辆的拦截、协查工作。

(十)县公路局

1.负责处置群众关于国道、省道、县道的建设管护、路政执法等事项的求助、咨询、举报、投诉;

2.负责职责范围内道路、桥梁及各种交通设施的应急抢修;

3.协调辖区收费站配合公安机关对重大案事件的处置。

(十一)县物价局

1.负责受理群众有关操纵市场价格,不明码标价,不执行政府指导价、政府定价,不执行法定的价格干预措施、紧急措施等价格违法行为等事项的求助、咨询、举报、投诉;

2.负责协调处置因价格争议、违规收费等问题引发的纠纷或者群体性事件。

(十二)县人力资源和社会保障局

1.负责受理有关就业创业、社会保障、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系、拖欠工资、职业安全等事项的求助、咨询、投诉;

2.负责处置因劳资纠纷、职业保障等问题引发的群体性事件。

(十三)住房和城乡建设

1.负责处置城区范围内房屋建设、使用或拆除过程中发生的倒塌、断裂、倾斜等危及群众安全的报警求助;

2.负责处置城区范围内违章搭建物、广告牌、树木等发生断裂、倒塌、倾斜危及安全、影响群众生活的报警求助;

3.加强建设施工工地管理,及时处置建设工地劳资纠纷和施工过程中塔吊、井架、脚手架倒塌、倾斜等突发性伤亡事故,配合城管执法、环保部门处理好施工中发生的噪声、环境污染等问题;

4.负责处理城区市政道路排水、窨井盖等市政设施毁坏的报警求助;

5.负责协调天然气管道及液化气泄漏爆裂等报警求助事项的紧急处置及修复。

(十四)县文化广电新闻出版体育局

1.负责受理关于营业性演出活动、歌舞娱乐和游艺娱乐等场所经营活动、电子游戏室、互联网上网服务营业场所经营活动、非法出版、侵权盗版等事项的求助、咨询、举报、投诉;

2.负责处置取缔群众非法安装使用地面卫星电视接收设施,查处盗挖或损坏古墓、古文化遗址和偷盗买卖文物行为;

3.配合公安、工商等部门打击文化市场违法犯罪活动。

(十五)县自来水厂

1.负责城市供水管道抢修、抢险工作;

2.受理群众有关用水方面的咨询、投诉及紧急求助。

(十六)那坡供电公司

1.负责供电线路断线、电杆倾倒、断裂、高压电线冒火、电力设备损坏等危及人民群众生命财产安全的电力设备故障的排除和检修;

2.受理群众关于用电服务质量投诉,涉电违法行为举报,用电信息查询等方面的报警求助;

3.负责突发公共事件应急处置的用电保障。

(十七)县质量技术监督局

1.负责受理生产假冒伪劣产品案件的的投诉举报及鉴定、查处工作;

2.负责对电梯困人事故的抢险现场指挥、协调救援工作;

3.协调处置因锅炉、压力容器等特种设备引发的安全事故或者突发性事件。

(十八)县食品药品监管局

受理涉及食品、药品在生产、经营环节中有关产品质量安全违法行为等事项的求助、咨询、举报、投诉;配合公安机关侦办涉及食品、药品违法犯罪案件。

(十九)县林业局

1.负责受理群众关于林木、林地资源管理、野生动植物保护、森林防火等事项的求助、咨询、举报、投诉;

2.负责处置因林业管理、林地权属纠纷等引发的群体性事件;

3.负责林业防火救援。

(二十)县水利局

负责处置群众有关水资源保护、水利设施建设管护、防汛抗旱救灾应急管理等事项的求助、咨询、举报、投诉。

(二十一)通信运行企业(那坡广电网络公司、那坡电信公司、那坡移动公司、那坡联通公司)

1.负责本企业通信线路维护,受理断线、倒杆等危及人民群众生命财产安全的紧急求助;

2.受理处置通讯故障及其他设备损坏、被盗等紧急抢修;

3.负责突发公共事件应急处置的通信保障。

 

二、二级联动单位

(一)县委宣传部

1.根据突发应急事件的不同等级,牵头组织、协调和制定新闻发布方案,并组织实施;

2.负责舆情导控,适时发布重大事件的调查、处置情况。

(二)县信访局

1.负责处置群众有关信访诉求事项的求助、咨询、接访、投诉;

2.牵头负责突发重大群体性上访事件的处置工作。

(三)县发展和改革局

协调处置有关经济改革和宏观调控政策出台、重大项目规划实施等引发的的突发事件。

(四)县商务局

1.负责受理涉及商务纠纷的报警投诉、举报、求助;

2.负责会同有关部门依法查处欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价、垄断经营等经济违法行为。

(五)县教育局

1.负责处置群众有关学校、老师、学生、教学等管理事项的咨询、举报、投诉;

2.负责会同有关部门维护学校周边治安秩序,配合有关部门处置涉及学校学校周边教学秩序的案(事)件;

3.组织协调全市校园安全突发公共事件的紧急处置工作。

(六)县财政局

1.负责落实相关应急经费预算,并对经费使用情况进行监督;

2.受理查处涉及财政违法的报警举报、投诉。

(七)县农业局

1.负责受理群众有关农业技术、农业政策、农产品市场价格信息咨询,以及农产品质量安全、农资打假、农村财税等事项的求助、咨询、举报、投诉;

2.配合处置由农业问题引发的纠纷及群体性事件。

(八)县国土资源管理局

1.负责受理涉及土地、矿产资源、地质灾害应急管理等事项的求助、咨询、举报、投诉;

2.负责突发性地质灾害的应急调查和抢险救灾指导工作。

(九)县妇联

负责处置群众关于妇女儿童权益保护事项的求助、咨询、举报、投诉。

(十)县旅游局

1.负责受理涉及旅游引发的各种纠纷报警投诉、举报、求助;

2.配合处置涉及旅游行业的群体性事件。

十一)县水产畜牧兽医局

1.负责受理群众关于渔业、畜牧业、兽医行业、饲料行业管理,动物疫情防控,渔业资源、水生野生动植物保护资源等事项的求助、咨询、举报、投诉;

2.负责处置渔业案件和渔业养殖水域环境污染事故。

(十二)县司法局

1.负责受理群众有关法律援助、法律咨询、司法调解等事项求助、投诉;

2.配合有关部门开展法制宣传,化解各类社会矛盾。

(十三)县民族宗教局

1.负责对宗教事务和宗教场所的管理;

2.会同有关部门处置宗教团体及宗教活动引发的问题和纠纷。

(十四)县烟草专卖局

负责受理涉及违法生产、销售、运输烟草专卖品的举报、投诉。

(十五)县气象局

做好气象预报和监测工作,为突发公共事件现场救援和处置决策提供气象服务,为防灾减灾提供信息服务。

(十六)县调处办公室

负责处理应由政府处理的土地、山林、水利、水源纠纷的报警。

十七)县边防委员会办公室

负责处置国边界纠纷事件、国界碑被破坏的报警。

 

(十八)那坡电视台、那坡广播电台

1.负责110社会应急联动工作的宣传,强化舆论引导,弘扬正能量,促进社会各界对社会应急联动工作的理解和支持;

2.负责播出事关人民群众生命财产安全和突发事件等重大危险紧急报警求助等公益性广告信息等。

各单位联动职责有未尽事项或未列举联动职责的,按部门职责及有关法律法规执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

那坡县110社会应急联动工作制度

 

为进一步规范全县110社会应急联动工作机制,充分保障110社会应急联动工作取得实效,切实提高政府应急工作水平,根据《那坡县110社会应急联动工作实施方案》,特制定以下工作制度。

一、那坡县110社会应急联动工作情况通报制度

(一)县110社会应急联动工作领导小组办公室负责收集整理各联动单位出警情况,每月发布一期情况通报。

(二)通报内容主要包括110接处警基本情况,各应急联动成员单位的接处警数量、警情反馈数量,值班人员到岗或者备勤电话接听情况,回访报警人满意情况,典型案(事)例。

(三)县110社会应急联动工作领导小组组长或副组长签发通报。

二、那坡县110社会应急联动工作检查督导制度

(一)县110社会应急联动工作领导小组或者监督管理部门采用定期或不定期的方式对各单位的联动工作情况进行检查和督查。

(二)检查以到单位内部查看为主,包括领导重视程度、组织是否健全、各项制度落实情况、人员配备情况、装备配置情况;督查以现场查看为主,实地查看应急联动单位在接到指令后出警的速度、人员、携带装备情况,精神风貌、工作态度和公正文明办事情况等,必要时可采取模拟报警形式进行督查。

三、那坡县110社会应急联动工作例会制度

(一)各应急联动单位须明确1名分管领导和1名联动工作联络员,具体负责联动工作的汇总、资料积累和工作衔接等事务。

(二)县110社会应急联动工作领导小组办公室定期召开工作例会或联络员联席会议,根据工作需要,适时召开由相关联动单位人员参加的协商会议。

(三)各应急联动单位在会上交流联动处警工作情况,提出工作中发现的有关部门联动之间衔接、配合环节上存在的问题,讨论形成相应的工作机制。同时联动办公室通报有关工作情况,总结经验,查找问题,分析原因,提出改进措施,布置下一阶段的工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

那坡县110社会应急联动工作管理规则

 

第一章 总则

第一条  为使110社会应急联动工作规范化、制度化,高质量解决群众诉求,特制定本规则。

第二条  那坡县110社会应急联动系统由那坡县110社会应急联动工作办公室(以下简称联动办)、各联动单位组成。110社会应急联动系统依托那坡县公安局指挥中心“三台合一”接处警平台,建立110联动热线,汇集并处置各类突发公共事件及群众紧急求助和诉求。
    联动办代表县委、县政府全权处理社会应急联动服务日常工作。各有关单位依法履行职责范围内的救助抢险、日常服务、民生诉求等事项,严格服从联动办的协调意见,无条件接受交办事项。
    第三条  本规则所称的诉求事项,是指通过联动办交办的与民生相关的咨询、求助、建议、监督和举报等各类事项。
    第四条  110社会应急联动工作要坚持全心全意为人民服务的宗旨,以完善110网络、拓宽110服务领域为目标,逐步建立覆盖全县的号码统一、资源共享、反应快捷、运转及时、高效协调的联动服务系统,实现全县统一受理和处置群众诉求事项,促进政府各职能部门作风转变、效率提升,加快建设服务型政府,构建平安和谐那坡。
    第五条  110社会应急联动工作坚持以下工作原则:
   (一)以人为本。充分体现便民、利民、福民的原则;
   (二)求真务实。充分体现深入群众、贴近社会、服务民生的原则;
   (三)资源共享。充分体现统一指挥、联合行动、协调配合的原则;
   (四)效率至上。充分体现及时、快捷、高效的原则。
    第六条  不断建立健全各项工作制度,创新工作方法,提高工作效能,确保应急联动服务工作健康、持续、快速、协调运行。
    第七条  110社会应急联动工作要公开、公平、公正、透明,各应急联动单位及工作人员要严格遵守工作纪律,保守工作秘密,自觉接受社会各界的监督。

 

第二章  110社会应急联动工作的受理与交办

 第八条  110社会应急联动工作依托县公安局指挥中心110报警平台,24小时受理公众诉求事项,及时进行分流处置。其中涉及公安、消防、医疗、重复信访和涉法涉诉类事项仍按原渠道转办,其余诉求事项纳入110社会应急联动系统交办。
    第九条  联动服务平台要及时受理、准确记录诉求人反映的诉求事项,按照受理“五要素”(时间、地点、诉求人姓名、事情经过、诉求目的)的要求认真填写110社会应急联动事项登记单。联动办负责填写交办通知单,要标明诉求事项的紧急程度、办理时限、反馈时间等内容。为节约110电话接警平台资源,受理电话超过5分钟仍未能反映清楚问题的,要引导诉求人通过其他途径反映问题,属信访问题的走信访渠道。
    第十条  联动办从互联网上收集到涉及我县的网络事项,应迅速通知相关单位在第一时间以单位名义实名答复。
    第十一条  联动办按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、属地管理”相结合的原则,要迅速将交办通知单转相关应急联动单位办理。遇有不能确定联动单位的复杂事项,应立即请示有关领导后及时交办;遇有重大突发事件,立即报告县联动办,由县委、县政府办公室及相关领导研究后决定。
    第十二条  110报警平台人员要坚持文明服务、优质服务的原则,真正树立便民、利民、安民、福民意识,认真受理诉求事项。接线员应当熟练掌握和使用普通话,在受理联动诉求时做到:
   (一)行为规范、态度热情、语言文明;
   (二)对于受理的诉求事项,要认真处置,不得推诿、拖延;
   (三)如当事人情绪紧张,要设法缓解其情绪,引导诉求人简要说明诉求的主要情况;
   (四)对群众反映的已办过的同类事项按数据库资料内容进行回复;
   (五)认真登记、存储诉求事项,做好接报工作记录,并立卷备查。
    第十三条  联动办要重视人员培训、提高业务素质,熟悉各联动单位的职能职责,不断提高交办准确率。
    第十四条  诉求人应本着实事求是的原则,合理、准确反映诉求事项,对无理取闹、恣意骚扰、虚假谎报等侵占110公共资源的现象,公安机关将依法追究当事人法律责任。

 

第三章   110社会联动工作的管理

第十五条  联动办是全县联动工作的管理和协调机构,负责110社会应急联动工作的日常管理工作,对诉求事项的办理情况进行指导、协调、督办等,全面掌握诉求动向和联动单位办理诉求情况,并适时通报。
    第十六条  联动办要明确职能分工,增强责任意识和服务意识,按照“快捷高效、公开公正、求真务实”的要求,不断提升工作效率,增强宗旨意识,真正体现便民、为民、福民的总体目标。
    第十七条  联动办实行24小时值班工作制,对110接警平台接到的诉求事项要根据轻重缓急,及时准确下达处置指令,各联动单位和工作人员必须无条件服从联动办发出的指令,不得以任何理由推诿、拖延执行指令时间,影响案(事)件的处置。各联动单位到达现场情况或处理结果要及时向联动办反馈,重大复杂事项须采取书面形式报告。
    第十八条  联动办应及时协调职责不清需要各部门联合办理的诉求事项,明确承办单位或牵头单位及协办单位,并及时交办。
    第十九条  联动单位认为联动办的指令有误的,可按规定提出异议,当提出的意见不被采纳时,必须服从联动办的决定和命令先期处置。联动办接到联动单位有关异议意见的应立即开展协调工作,指令有管辖权的联动单位迅速到现场处置或协助处置,下发二次交办通知单。必要时,现场协调并填写交办通知单,各联动单位必须无条件服从。
    第二十条  对于反复出现并已办结的同类诉求事项,及时呈送县110社会应急联动工作领导小组协调解决。
    第二十一条  各联动单位限期办结受理事项。对各联动单位在规定时限内未办结的事项,下发提示通知单。经两次督办仍未能按时办结的,下发警示通知单,跟踪督办直到办结为止。同一联动单位一个季度内被两次下发警示通知单的,由联动办予以通报批评一次。
    因办理不力、推诿扯皮,受到县领导批示批评或被媒体曝光的,给予办理单位通报批评一次。
    第二十二条  通过现场查看、电话回访、抽样暗访等形式督查诉求事项办理情况,督促联动单位不断改进工作作风,加快办理进度,不断提高群众对诉求事项办理的满意度。

第二十三条  发现联动单位办理群众诉求事项时存在敷衍搪塞、推诿拖延、弄虚作假的,经核实后,予以通报批评。
    第二十四条  建立110联席会议制度,定期召开110联席会议。110联席会议由联动办召集,相关职能部门参加,可以邀请人大代表和政协委员列席会议。会议重点研究公众诉求事项特点和规律,解决工作中的疑难问题。联动办要根据联席会议情况和通报情况,认真办好重要热点民生舆情刊物,定期将以下几种情况,及时呈送相关领导审阅,不断提高办理质量和水平。
   (一)联动服务工作总体运行情况;
   (二)公众诉求事项特点和规律;
   (三)各种典型诉求事项;
   (四)工作中发现的疑难事项;
   (五)各终端单位好的做法和不足之处;
   (六)对联动服务工作的意见建议;
   (七)其他情况。
    第二十五条  要按照相关要求,对每天交办事项进行统计、汇总,建设台帐,分类处置,做好各类诉求事项办理情况的归档工作。
    第二十六条  要建立和完善各项工作制度,加强政策理论学习和业务能力培训,不断提高应急处置、综合协调的能力和水平。
    第二十七条  要适时邀请人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体对110社会应急联动工作进行监督、指导。

 

 

第四章  110社会应急联动工作的办理和反馈

第二十八条  110联动单位是110联动系统的重要组成部分,具体负责办理回复涉及本部门的网络事项和联动办交办的诉求事项。
    第二十九条  各联动单位必须建立工作日(包括节假日)值班制度,明确值班电话,单位主管领导、办公室主任必须保持24小时通讯畅通。成立有应急分队的联动单位必须实行24小时值班制度,单位主管领导、办公室主任和应急分队成员必须保持24小时通讯畅通,随时候命。
    第三十条  各联动单位值班人员负责及时受理交办的诉求事项,并按要求办理、反馈。
   (一)要按照“首问办理”的原则无条件接受联动办交办的书面及电话办理事项,立即派人赴现场处置,不得推诿、拖延,各单位办公室主任是第一责任人。
   (二)联动单位赶到现场后,对诉求事项管辖存在异议的,应及时向联动办申告,并说明理由,提出办理建议。经联动办审核,理由不充分、不应撤回的仍由该单位办理,该单位不得再退回;理由充分、确需撤回的,则撤回并重新交办有关单位办理。对仍有争议的事项,按照“先解决后协商”的原则,由联动办指定某一联动单位先期办理。拒不履行联动办指令的联动单位,由联动办记通报批评一次,并提请纪检监察部门进行责任追究。
    第三十一条  在收到交办的诉求事项后,要按照“特急件”30分钟内赶到现场处置,2个小时内反馈,当日办结;“急件”1个小时内赶到现场处置,4个小时内反馈,3天办结;“一般件”2个小时内赶到,24小时内反馈,5天办结的要求,将办理情况及时向联动服务办公室和诉求人反馈。在规定时限内未办结反馈的,应及时向联动办说明情况,申请延时办理。各联动单位在接到诉求事项转办单后,要第一时间与诉求人取得联系,核实情况,问明要求。同时向联动办反馈主管领导、具体办理人员和联系电话。
    第三十二条  涉及多个单位需要联合办理的诉求事项,各联动单位根据联动办的指定意见,明确主办单位和协办单位。主办单位要牵头做好办理、反馈工作,各协办单位应根据本单位的职责,主动解决涉及本单位的问题,并及时向牵头单位反馈办理结果。
    第三十三条  对于已办结的诉求事项,各联动单位应先和诉求人联系并告知办理结果,做好解释说明,尽可能让诉求人满意。办理结果经本单位主要领导同意、签字并加盖单位公章后,通过书面形式向联动办反馈,并立卷备查。
    第三十四条  对于已经依法依规办理并及时答复,但群众不理解而反复投诉的,各相关承办单位应耐心给予解释,尽力取得诉求人理解。
    第三十五条  各联动单位应建立适合本单位的联动服务系统运行机制,明确分管领导,指定专职人员,确定专职队伍,配备设施设备保证联动工作顺利开展。各联动单位分管领导及专职人员应切实负起责任,自觉加强职业道德修养,转变工作作风,提高业务技能,按照每个环节的办理时限及质量要求,认真做好各诉求事项的办理工作。分管领导或经办人员发生变动的,应及时将变更后的名单报送联动办。如因工作责任制落实不到位,导致工作任务没有完成的,将追究单位主要领导的责任。

 

第五章  附则

第三十六条  本规则由那坡县110社会联动工作办公室负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 那坡县人民政府办公室                      2017年6月1日印发

                                          (网络传输)