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那坡县人民政府办公室 关于印发《那坡县一村(社区)一法律顾问工作方案(试行)》的通知

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

  《那坡县一村(社区)一法律顾问工作方案(试行)》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

     

                                   那坡县人民政府办公室

        2017年12月19日

 

 

 

 

那坡县一村(社区)一法律顾问工作方案(试行)

 

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见〉的通知》(中办发〔2015〕30号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发一村一法律顾问工作方案的通知》(桂政办发〔2016〕41号)精神,推进覆盖农村居民的公共法律服务体系建设,建立我县一村(社区)一法律顾问制度,确保全县在“十三五”期间全面实现一村(社区)一法律顾问工作全覆盖,特制定本方案。

一、主要目标和工作任务

(一)主要目标

1. 实现法律服务全覆盖,群众满意度不断提高。合理配置法律服务资源,法律服务平台逐步建立,群众不出村(社区)即可享受到基本法律服务,困难群体能够及时得到法律援助,法律服务的公信力和群众的满意度不断提高。

2. 法律意识显著增强,用法能力明显提升。逐步培养基层干部和群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,自觉通过合法途径反映利益诉求,解决矛盾纠纷,维护合法权益。

3. 基层自治管理明显改善,社会和谐稳定。打造以法治思维和法治方式管理村(社区)公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村(居)民合法权益和社会和谐稳定的新格局。

 

(二)工作任务

一村(社区)一法律顾问工作采取试点先行,逐步推进的方式,工作覆盖率按照上级要求每年比上一年增加150%的工作进度逐年递增,用3-5年时间在全县范围内实现一村一法律顾问工作全覆盖,即到2020年10月前全面实现一村一法律顾问工作全覆盖,工作机制实现常态化。

二、基本原则

(一)政府领导,部门协同

在各级政府的统一领导下,由司法行政机关牵头,各相关部门协同配合。明确县、乡(镇)、村(社区)责任,依托法律专业人才开展法律服务进村(社区),为基层组织和干部群众提供法律服务。

(二)促进法治,服务民生

    提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,满足基层群众对法律知识和法律服务的基本需求,维护群众合法权益。

(三)注重质量,提高效率

    把服务质量放在首位,不搞形式,不走过场,切实解决基层干部和群众的法律需求。注重服务效率,不敷衍,不推脱,在最短的时间内解决群众的法律需求。

(四)因地制宜,分步实施

    广大农村,尤其是边境乡(镇)村是推进一村(社区)一法律顾问工作的重点区域。全县分步组织实施,先抓试点,在试点经验的基础上全面推开。

三、人员配置和职能分工

(一)人员配置

1. 在我县执业的社会律师和基层法律服务工作者可以受聘担任村(社区)法律顾问。

2. 为保证法律服务全覆盖,可采取1名律师或基层法律服务工作者担任多个村(社区)法律顾问,也可采取1个律师事务所或基层法律服务所对应多个村(社区)的办法进行配置,但原则上1 名律师或基层法律服务工作者同时担任法律顾问的村(社区)不得超过5个。

3. 同一个律师或基层法律服务工作者担任法律顾问的村(社区)之间出现利益冲突时,法律顾问应当回避,由乡(镇)司法所协调村(居)委会聘请其他律师或基层法律服务工作者办理相关事务。

(二)职能分工

1. 县司法局统筹全县的律师、基层法律服务工作者担任村(社区)法律顾问工作,指导乡镇建立完善向律师事务所和基层法律服务所购买服务的有关制度。律师事务所和基层法律服务所统筹安排所属律师、基层法律服务工作者担任对口村(社区)的法律顾问,确保每个村(社区)配备1名。

统一组织本辖区一村(社区)一法律顾问政府购买服务工作,按照政府购买服务程序确定中标律师事务所、基层法律服务所和服务价格,在1个律师或基层法律服务工作者服务村(社区)不超过5个的前提下,由村(居)委会根据政府购买服务确定情况,与律师事务所或基层法律服务所进行双向选择并签订服务合同,或由县司法局按照采购结果直接与律师事务所或基层法律服务所签订服务合同,明确律师事务所或基层法律服务所服务的村(社区)范围。县司法局应在合适的范围内公布有关律师事务所、律师和基层法律服务所、基层法律服务工作者的基本信息和近年来的业绩、信誉等情况,充分听取其服务的村(居)委会及群众的意见,由村(居)委会与律师事务所和基层法律服务所进行双向选择。无法双向选择时,由县司法局根据公平合理和节约成本原则确定律师事务所、基层法律服务所所服务的村(社区)。

2. 乡(镇)司法所指导村(居)委会与律师事务所、基层法律服务所签订法律顾问合同,协调村(居)委会配合法律顾问工作,参加对村(社区)法律顾问工作的考评,对法律顾问的工作进行监督。

四、工作职责

(一)开展法律咨询,提供法律援助

为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题,提供法律意见,引导村(社区)群众依法、理性反映诉求,按法律途径维护合法权益。为符合法律援助条件的群众提供必要的的法律帮助。接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和接受村(居)委会或群众委托参与诉讼活动时,应酌情减免服务费用。

(二)为村(居)委会管理提供法律意见

    协助起草、审核、修订村(社区)章程、村规民约以及其他管理规定,引导村(居)委会依法治理;为村(居)委会换届选举工作提供法律意见。

(三)为村(社区)重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见

    对村(社区)提出的具体法律服务需求,法律顾问应及时回应;对可能影响社会稳定或涉及村(社区)重大群体性事件的事项,应及时向当地乡(镇)党委、政府和县司法行政机关报告。

(四)开展法治宣传

    每年要定期或不定期举办村民法制讲座(可形式多样),普及日常生产生活涉及的法律知识,增强基层干部和群众的法律意识,帮助树立正确的权利义务观念,依法办事,依法维权。

(五)参与矛盾纠纷化解工作

    积极参与村(社区)矛盾纠纷排查、化解;为化解村(社区)矛盾纠纷工作提供法律意见;参与调处涉及村(社区)的重大群体性事件。

五、工作要求和考核评估

(一)工作要求

村(社区)法律顾问每个月到村(社区)服务累计不少于5小时,每年至少到每个联系村举办1次法制讲座。对村(居)委会和群众提出的具体法律服务需求应及时回应,对可能影响社会和谐稳定或涉及村(居)委会、群众重大利益的事情,应及时到场或通过其他方式提出法律意见。村(社区)法律顾问开展工作应及时记入工作台帐,作为工作考评的重要依据。提供需另行收费的法律服务,须报县司法局备案。村(社区)要在合适位置设置公示牌,公布法律顾问的姓名、职责、联系方式、驻点服务时间等。

(二)考核评估

    根据自治区司法行政机关制定的村(社区)法律顾问工作考核评估指标体系和评估实施方案。县司法行政机关每年组织对村(社区)法律顾问工作进行考核评估。通过检查工作台帐、听取村(居)委会和群众意见等形式,对按工作职责要求完成任务的,提出继续聘用的建议;对出色完成任务的,可以采取以案定补等形式给予适当奖励;对没有按工作职责要求完成任务的,县司法行政机关应及时提出改进意见,视情况提出是否继续聘用的建议。

六、实施步骤

(一)先行试点

2016年12月前,全县130个村中选取15个村(社区)作为试点,工作覆盖率达12%,打造示范,积累经验。

(二)逐年推进

1. 2017年12月前,全县推行一村(社区)一法律顾问工作的村数达到25个村(社区),工作覆盖率达30%。

2. 2018年12月前,全县推行一村(社区)一法律顾问工作的村数达到35个村(社区),工作覆盖率达60%。

3. 2019年12月前,全县推行一村(社区)一法律顾问工作的村数达到55个村(社区),工作覆盖率达100%。在抓好试点工作的基础上,逐年稳步推进,建立相关工作制度,形成一套比较系统完备的工作程序、工作规范和考核评估标准。

(三)总结提高

    2018年6月,召开全县一村(社区)一法律顾问工作会议,总结经验,查找不足,进一步完善工作制度,推进我县基层社会治理法制化、规范化、制度化。

(四)全面覆盖

    2020年12月前,实现一村(社区)一法律顾问全覆盖,工作机制实现常态化、规范化、制度化。

七、健全工作机制

(一)完善工作制度

县司法行政机关要建立健全村(社区)法律顾问行为规范、工作日志、工作台帐、服务标准和工作评价机制,制定村(社区)法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村(社区)换届选举等方面的工作指导和纪律要求。

(二)建立培训制度

    县司法行政机关每年通过集中培训、分散培训、网络培训等不同形式组织村(社区)法律顾问开展国家政策、社情民意及相关法律业务的培训,增强村(社区)法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识,提高工作能力和水平。每年组织培训不少于1次,同时将参加培训情况作为继续聘用村(社区)法律顾问的重要依据。

(三)实行属地管理机制

    县司法局负责对本辖区村(社区)法律顾问的指导、管理、监督、考评、聘任、解聘等工作。

(四)加强基础设施建设

    全县司法行政机关和民政部门要协调配合,结合公共法律服务体系建设和村(社区)规范化建设,打造村(社区)法律顾问室。要加强“12348”公共服务热线平台基础设施建设,使“12348”公共法律服务热线成为群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众依法维权的综合平台。

八、强化工作保障

(一)加强组织领导

    各乡(镇)分别成立一村(社区)一法律顾问工作领导小组,民政、财政、农业等单位为领导小组成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在司法所,负责组织协调工作。各乡(镇)党委、人民政府负责协调和落实各项工作任务,村(居)委会积极配合,形成推动一村(社区)一法律顾问工作的合力,力争在“十三五”期间,在建立健全经费保障制度的基础上,全县所有村(社区)法律顾问实现全覆盖。

(二)加强经费保障

    建立一村(社区)一法律顾问经费保障长效机制。根据自治区司法厅、财政厅《关于推进司法行政政府购买服务工作的通知》(桂司通〔2015〕183号)有关规定,县人民政府积极调整支出结构,充分统筹中央和自治区政法转移支付补助和地方财力,将政府购买一村(社区)一法律顾问经费纳入同级财政预算予以保障,为“十三五”期间全县实现一村(社区)一法律顾问全覆盖提供有效的财力保障。县财政局在“十三五”期间,将结合财力对县司法行政机关开展一村(社区)一法律顾问工作,按照“以奖代补”的方式予以适当补助。具体考核办法及资金补助办法根据自治区司法厅及财政厅等相关部门相关规定执行。一村(社区)一法律顾问经费由县财政部门根据项目绩效管理、预算年度工作计划等进行审核后编入同级司法行政机关部门预算,县司法行政工作开展情况,充分征求村(居)委会意见后,将资金支付给提供服务的律师事务所、基层法律服务所。要规范经费使用,加强监督检查,县司法行政机关、财政部门应依法依规对本级一村(社区)一法律顾问经费使用情况进行监督检查,必要时县审计机关将经费使用情况纳入年度审计计划,对经费使用情况进行审计,确保专款专用。

(三)补助标准

1. 法律顾问类补助费暂按路程的远近和开展工作难易程度等分为一、二、三类村,补助标准:一类村2200元/村.年,二类村1900元/村.年,三类村1700元/村.年。

2. 矛盾纠纷调解类补助暂按简单矛盾纠纷150元/件,一般矛盾纠纷300元/件进行补助。购买价格按公共法律服务成本的变化采取浮动管理,在试行中如有上级文件下达的相关一村一法律顾问经费补助标准或参考标准的,则以上级文件的相关规定为准,并进行相应的调整或变动。

3. 经测算2016-2020年各年公共法律服务政府购买预算如下:2016年6.225万元,2017年15.4万元,2018年27.925万元,2019年47.95万元,2020年43.55万元(具体的预算表附后)。

(四)加强评估检查

要把开展一村(社区)一法律顾问工作作为重要内容纳入依法治理工作,加强监督检查。县司法行政机关每年要对律师事务所、律师和基层法律服务所、基层法律服务工作者参与一村(社区)一法律顾问工作进行评估检查,县民政、教育、财政、农业等相关部门配合,评估检查结果要及时向同级政府及上一级司法行政机关报告。

(五)加强舆论宣传

    充分利用广播电视、报纸及互联网等媒体深入宣传一村(社区)一法律顾问工作,引导干部和群众做遵法、学法、守法、用法的模范,为建立一村(社区)一法律顾问制度营造良好的社会氛围。

附:《那坡县一村(社区)一法律顾问工作方案(试行)》解读

  

 

附件:

1.2016-2020年那坡县人民政府购买法律服务预算表

    2.2016年那坡县派驻村法律顾问律师、基层法律服务工作者名单

3.那坡县人民政府2016年购买公共法律服务律师、基层法律服务工作者下村担任顾问工作安排表

4.那坡县一村一法律顾问工作考核办法

5.那坡县基层公共法律服务工作登记表

6.那坡县一村一法律顾问案件奖补办法

7.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》(中办发〔2015〕30号)

8.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发一村一法律顾问工作方案的通知(桂政办发〔2016〕41号)

9.关于推进司法行政政府购买服务工作的通知(桂司通〔2015〕183号)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

附件1-1   2016年那坡县人民政府购买法律服务预算表

 

项    目

单价(元)

数量

合计(元)

备注

公示牌、工作制度

200元/个

3个/村

200元/个×3个/村×15个=9000元

透明有机板+户外写真+广告顶+下村安装

联系卡、登记簿

200元/个

15个

200元/个×15个=3000元

 

年均顾问费

2000元/村.年

15个

2000元/村.年×15个=30000元

 

简单矛盾纠纷

150元/件

3件/村

150元/件×3件/村×15个=6750元

以实际调解的案件数给予补助,没有调解案件数不给予补助。

一般矛盾纠纷

300元/件

3件/村

300元/件×3件/村×15个=13500元

以实际调解的案件数给予补助,没有调解案件数不给予补助。

每村年费用合计

4150元

全县15个村总合计

15个×4150元/村.年=62250元

 

经费预算说明:每个村制作法律顾问公示牌、工作制度600元;联系卡、登记簿200元;年顾问费2000元;每个村预计一年调解简单矛盾纠纷3起,每起补助150元,补助费450元;解决一般矛盾纠纷3起,每起补助300元,补助费900元。每村年费用合计4150元,2016年全年预计总投入6.225万元。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-2  2017年那坡县人民政府购买法律服务预算表

 

项    目

单价(元)

数量

合计(元)

备注

公示牌、工作制度

200元/个

3个/村

200元/个×3个/村×25个=15000元

透明有机板+户外写真+广告顶+下村安装

联系卡、登记簿

200元/个

25个

200元/个×25个=5000元

 

年均顾问费

2000元/村.年

40个

2000元/村.年×40个=80000元

 

简单矛盾纠纷

150元/件

3件/村

150元/件×3件/村×40个=18000元

以实际调解的案件数给予补助,没有调解案件数不给予补助。

一般矛盾纠纷

300元/件

3件/村

300元/件×3件/村×40个=36000元

以实际调解的案件数给予补助,没有调解案件数不给予补助。

每村年费用合计

4150元

全县40个村总合计

154000元

 

经费预算说明:每个村制作法律顾问公示牌、工作制度600元;联系卡、登记簿200元;年顾问费2000元;每个村预计一年调解简单矛盾纠纷3起,每起补助150元,补助费450元;解决一般矛盾纠纷3起,每起补助300元,补助费900元。每村年费用合计4150元,2017年全年预计总投入15.4万元(注:在试行中如有上级文件下达的相关一村一法律顾问经费补助标准或参考标准的,则以上级文件的相关规定为准,并进行相应的调整或变动)。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-3   2018年那坡县人民政府购买法律服务预算表

 

项    目

单价(元)

数量

合计(元)

备注

公示牌、工作制度

200元/个

3个/村

200元/个×3个/村×35个=21000元

透明有机板+户外写真+广告顶+下村安装

联系卡、登记簿

200元/个

35个

200元/个×35个=7000元

 

年均顾问费

2000元/村.年

75个

2000元/村.年×75个=150000元

 

简单矛盾纠纷

150元/件

3件/村

150元/件×3件/村×75个=33750元

以实际调解的案件数给予补助,没有调解案件数不给予补助。

一般矛盾纠纷

300元/件

3件/村

300元/件×3件/村×75个=67500元

以实际调解的案件数给予补助,没有调解案件数不给予补助。

每村年费用合计

4150元

全县75个村总合计

279250元

 

经费预算说明:每个村制作法律顾问公示牌、工作制度600元;联系卡、登记簿200元;年顾问费2000元;每个村预计一年调解简单矛盾纠纷3起,每起补助150元,补助费450元;解决一般矛盾纠纷3起,每起补助300元,补助费900元。每村年费用合计4150元,2018年全年预计总投入27.925万元(注:在试行中如有上级文件下达的相关一村一法律顾问经费补助标准或参考标准的,则以上级文件的相关规定为准,并进行相应的调整或变动)。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-4   2019年那坡县人民政府购买法律服务预算表

项    目

单价(元)

数量

合计(元)

备注

公示牌、工作制度

200元/个

3个/村

200元/个×3个/村×55个=33000元

透明有机板+户外写真+广告顶+下村安装

联系卡、登记簿

200元/个

55个

200元/个×55个=11000元

 

年均顾问费

2000元/村.年

130个

2000元/村.年×130个=260000元

 

简单矛盾纠纷

150元/件

3件/村

150元/件×3件/村×130个=58500元

以实际调解的案件数给予补助,没有调解案件数不给予补助。

一般矛盾纠纷

300元/件

3件/村

300元/件×3件/村×130个=117000元

以实际调解的案件数给予补助,没有调解案件数不给予补助。

每村年费用合计

4150元

全县130个村总合计

479500元

经费预算说明:每个村制作法律顾问公示牌、工作制度600元;联系卡、登记簿200元;年顾问费2000元;每个村预计一年调解简单矛盾纠纷3起,每起补助150元,补助费450元;解决一般矛盾纠纷3起,每起补助300元,补助费900元。每村年费用合计4150元,2019年全年预计总投入47.95万元(注:在试行中如有上级文件下达的相关一村一法律顾问经费补助标准或参考标准的,则以上级文件的相关规定为准,并进行相应的调整或变动)。

附件1-5   2020年那坡县人民政府购买法律服务预算表

项    目

单价(元)

数量

合计(元)

备注

年均顾问费

2000元/村.年

130个

2000元/村.年×130个=260000元

 

简单矛盾纠纷

150元/件

3件/村

150元/件×3件/村×130个=58500元

以实际调解的案件数给予补助,没有调解案件数不给予补助。

一般矛盾纠纷

300元/件

3件/村

300元/件×3件/村×130个=117000元

以实际调解的案件数给予补助,没有调解案件数不给予补助。

每村年费用合计

3350元

全县130个村总合计

3350元×130个/村.年=435500元

经费预算说明:年顾问费2000元;每个村预计一年调解简单矛盾纠纷3起,每起补助150元,补助费450元;解决一般矛盾纠纷3起,每起补助300元,补助费900元。每村年费用合计3350元,2020年全年预计总投入43.55万元。

附件2

 2016年那坡县派驻村法律顾问律师名单

姓名

法律资格

工作单位

职务

专职或兼职情况

王  安

律师

广西崇天律师事务所

主任

专职律师

吕文东

律师

广西镇边律师事务所

主任

专职律师

冯绘铭

律师

广西镇边律师事务所

 

专职律师

黄海东

律师

广西镇边律师事务所

 

专职律师

潘剑新

律师

广西镇边律师事务所

 

专职律师

 

2017年那坡县派驻村法律顾问律师名单

姓名

法律资格

工作单位

职务

专职或兼职情况

将  谊

律师

广西中司律师事务所

 

专职律师

彭明飞

律师

广西八桂律师事务所

 

专职律师

王一彦

律师

广西天狮灵动律师事务所

 

专职律师

陈百顺

律师

广西欧亚嘉华律师事务所

 

专职律师

潘绍英

律师

广西镇边律师事务所

 

专职律师

 

 

 

 

 

 

 

附件3-1

那坡县人民政府2016年购买公共法律服务律师、基层法律工作者下村担任顾问安排表

乡镇名称

村名称

顾问律师

电话号码

村类别

年顾问费

备注

 

 

城厢镇

(3个)

镇玉社区

王  安

13877656618

一类村

2200

 

那桑村

王  安

13877656618

一类村

2200

 

隆平村

王  安

13877656618

一类村

2200

 

 

坡荷乡

(2个)

中山村

冯绘铭

13321766717

三类村

1700

 

弄耀村

冯绘铭

13321766717

三类村

1700

 

 

龙合乡

(2个)

定业村

吕文东

13977642876

二类村

1900

 

宋平村

吕文东

13977642876

二类村

1900

 

德隆乡

(1个)

德孚村

吕文东

13977642876

三类村

1700

 

百合乡

(1个)

那化村

冯绘铭

13321766717

三类村

1700

 

平孟镇

(1个)

那万村

黄海东

13977689802

三类村

1700

 

百南乡

(1个)

上盖村

潘剑新

15607863991

三类村

1700

 

 

百省乡

(2个)

上荣村

潘剑新

15607863991

三类村

1700

 

上华村

潘剑新

15607863991

三类村

1700

 

 

百都乡

(2个)

者赖村

黄海东

13977689802

二类村

1900

 

弄化村

黄海东

13977689802

二类村

1900

 

合计:

15个

 

 

 

 

 

 

注:2017-2020年政府购买公共法律服务律师、基层法律工作者下村担任安排表考虑到律师、工作者队伍人员会有变动,计划当年在结合队伍实际制定安排表。

 

 

 

 

附件3-2

那坡县人民政府2017年购买公共法律服务律师、基层法律工作者下村担任顾问安排表

乡镇名称

村名称

顾问律师

电话号码

村类别

年顾问费

备注

 

 

城厢镇

(5个)

 

 

百林村

将  谊

18677115460

一类村

2200

 

者仲村

将  谊

18677115460

一类村

2200

 

弄底村

将  谊

18677115460

一类村

2200

 

念甲村

将  谊

18677115460

一类村

2200

 

口角村

将  谊

18677115460

一类村

2200

 

 

 

 

坡荷乡

(5个)

永安村

彭明飞

13307863458

三类村

1700

 

小果腊村

彭明飞

13307863458

三类村

1700

 

善合村

彭明飞

13307863458

三类村

1700

 

大果腊村

彭明飞

13307863458

三类村

1700

 

弄约村

彭明飞

13307863458

三类村

1700

 

 

 

龙合乡

(5个)

 

 

弄怀村

王一彦

18648956658

二类村

1900

 

惠布村

王一彦

18648956658

二类村

1900

 

桂合村

王一彦

18648956658

二类村

1900

 

两合村

王一彦

18648956658

二类村

1900

 

共合村

王一彦

18648956658

二类村

1900

 

德隆乡

(2个)

德标村

陈百顺

15278001801

三类村

1700

 

文华村

陈百顺

15278001801

三类村

1700

 

 

百合乡

(3个)

 

栋英村

陈百顺

15278001801

三类村

1700

 

念银村

陈百顺

15278001801

三类村

1700

 

大华村

陈百顺

15278001801

三类村

1700

 

 

平孟镇

(3个)

 

旧村村

潘绍英

15577660023

三类村

1700

 

弄汤村

潘绍英

15577660023

三类村

1700

 

果梨村

潘绍英

15577660023

三类村

1700

 

合计:

23个

 

 

 

 

 

 

注:2017-2020年政府购买公共法律服务律师、基层法律工作者下村担任安排表考虑到律师、工作者队伍人员会有变动,计划当年在结合队伍实际制定安排表。

 

 

 

附件4

那坡县一村一法律顾问工作考核办法

 

  为进一步加强指导、监督农村法律顾问制度的实施,提高法律顾问的服务质量,根据《那坡县一村(社区)一法律顾问工作方案》,特制定本考核办法。

一、 考核对象

考核对象为全县律师事务所、基层法律服务所和担任法律顾问的执业律师、基层法律服务工作者。

二、 考核内容

1、对律师事务所和基层法律服务所的考核内容是:重大事项报告处置制度、定期服务制度、工作交流制度、工作报告制度、回访、检查制度等各项规章制度落实的情况,组织本所人员开展法制宣传、调解各类纠纷、提供法律咨询、帮助加强基层民主法治建设、帮助农村依法开展管理活动、帮助困难群众依法获得法律援助等工作落实情况。

2、对担任法律顾问的律师和基层法律工作者的考核内容是:与顾问村的工作联系情况,帮助顾问村开展法制宣传、调解各类纠纷、提供法律咨询、帮助加强基层民主法治建设、帮助农村依法开展管理活动、帮助困难群众依法获得法律援助等工作开展情况。

三、 考核的组织实施

考核按下列顺序进行:首先,律师事务所、基层法律服务所和担任法律顾问的律师、基层法律服务工作者对一年来的工作写出工作总结;其次,各律师事务所和基层法律服务所对所内人员开展民主评议;第三,由县司法局组成考核小组,对律师事务所、基层法律服务所和担任法律顾问的全体律师、基层法律服务工作者进行全面考核。

考核以查看台帐资料、听取服务对象意见和进行问卷调查等方式进行。

四、 考核结果

考核结果分优秀、合格、不合格三类,优秀名额不超过农村法律顾问总人数的10%。经考核评定为不合格的,给予通报批评,对在农村法律顾问工作中作出显著成绩的法律服务机构和法律服务人员予以表彰。

五、 考核要求

各律师事务所和基层法律服务所要高度重视农村法律顾问工作,认真按照工作内容和要求,为农村提供多种形式的法律帮助。要加强对考核工作的领导,督促法律服务人员实事求是地总结工作情况,认真查找存在问题,不断改进服务形式和方法。要积极发掘和总结好的经验和做法,并及时报县司法局基层股。

 

附件:1. 农村法律顾问工作考核评分表(单位)

2. 农村法律顾问考核表(个人)

 

 

 

村(社区)法律顾问工作考核评分表(单位)

 

单位:

序号

考核内容

说明

自评分

考核分

备注

1

本所定期开展法律顾问工作交流(10分)

有定期开展工作的得5分,没有开展或较少开展的视情扣分

 

 

查看会议记录

2

有具体的年度计划和工作总结(10分)

仅有计划或仅有总结的扣5分

 

 

 

3

按照要求全部建立法律顾问(10分)

应结对建立法律顾问而未建立,每少一个村扣1分

 

 

 

4

履行重大事项报告制度(10分)

没有及时履行的扣10分

 

 

听汇报、走访

5

履行定期服务制度,每位法律顾问每月一次与顾问村联系,提供法律服务(10分)

发现有法律服务人员未定期与顾问村联系和提供服务的,每起扣10分

 

 

 

6

建立工作日志制度,详细记载提供法律服务的时间、内容、方法,做到一村一卷,一事一记,一次一记(10分)

记录及材料整理不规范的酌情扣分

 

 

 

7

建立工作交流制度,每季度一次总结交流农村法律顾问工作(10分)

每少一次扣2分

 

 

 

8

每季度一次听取或征求顾问单位的建议和意见,及时更换顾问单位不满意的法律服务人员(10分)

未定期听取顾问单位意见和建议,每少一次扣1分,未及时更换单位不满意的法律服务人员,每起扣3分

 

 

 

9

法律服务人员在每年度11月底,向顾问单位递交工作报告,并需经顾问单位确认(10分)

未向顾问村报告工作,发现一起扣1分

 

 

 

10

担任法律顾问的同志恪守职业道德和执业纪律(10分)

发现有违反职业道德和执业纪律现象每起扣5分,并按规定作出处理

 

 

 

 

村(社区)法律顾问工作考核表(个人)

 

 

姓  名

 

 

单  位

 

 

政治面貌

 

 

 

顾问村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位评议

 

 

 

考核结果

 

 

 

那坡县    乡(镇)    村

基层公共法律服务

 

 

 

 

 

 

 

附件5

基层公共法律服务工作登记表

 

年度:                                编号:

服务类别:

承办人:

当事人:

住址:

受理日期:

办结日期:

 

 

 

 

       

 

附件6

那坡县一村一法律顾问案件奖补办法

第一章          总  则

    第一条  为调动律师、基层法律工作者的工作积极性,促进参加一村一法律顾问律师、基层法律工作者工作的热情。促进一村一法律顾问工作的开展,全力推动全县农村民主法制建设,根据《那坡县一村一法律顾问工作方案》有关规定,结合我县实际情况,制定本办法。

    第二条  本办法规定的奖补适应于我县境内根据《那坡县一村一法律顾问工作方案》开展一村一法律顾问工作的律师事务所、基层法律服务所及律师、基层法律工作者。

    第三条  奖补必须坚持实事求是,实行精神鼓励和物质奖励相结合,以精神鼓励为主的原则。

第二章  奖励对象

第四条  参照《那坡县一村一法律顾问工作方案》在那坡县境内开展一村一法律顾问工作,并在县司法局备案的律师事务所、基层法律服务所。

第五条  向县司法局备案的那坡县一村一法律顾问律师、基层法律工作者。

第三章  奖励范围

第六条  经顾问律师、基层法律工作者成功调解的公民与公民之间、公民与法人以及其他社会组织之间,涉及民事权利义务的各类纠纷案件。

第七条  由公安机关移交的因民间纠纷引发但情节比较轻微经顾问律师、基层法律工作者调解成功的治安纠纷案件。

第八条  由人民法院委托调解经顾问律师、基层法律工作者调解成功纠纷案件。

第四章  案件等级及奖励标准

第九条  民间矛盾纠纷包括简单矛盾纠纷、一般矛盾纠纷。

第十条  简单矛盾纠纷案件是指经顾问律师、基层法律工作者调解成功并签订书面调解协议书,且登记在册的事实清楚,情节简单的案件,每件奖励150元。

第十一条  一般矛盾纠纷案件是指经顾问律师、基层法律工作者按照调解一般程序调解达成调解协议,且调解过程中根据司法部人民调解格式文书要求制作各种文书规范并整理归档的社会矛盾纠纷案件,每件奖励300元。

第五章  奖励的实施

第十二条  顾问单位及律师、基层法律工作者将调解成功的各类矛盾纠纷案件汇总到县司法局,由基层股根据顾问单位上报的数据和案卷进行全面细致的核对,每半年一次上报到县司法局。

第十三条  县司法局负责对顾问单位上报案件的数据和案卷进行汇总并审核,必要时可会同县财政局一起进行抽查,审核无误后,作为发放奖补经费的依据。

第十四条  顾问律师、基层法律工作者成功调解矛盾纠纷案件所获得的补助,由调解案件的人员获得。

第十五条  奖补经费每半年发放一次,发放时间为当年七月和次年一月。

第六章  奖励经费的保障

第十六条  案件奖补经费由县财政全额拨款,在年度政府购买预算专项经费中列支。

第十七条  奖补经费的年度预算,以上一年度调解案件数为基数予以安排。

第七章  法律责任

第十八条  顾问律师及基层法律工作者在调解工作中弄虚作假、虚报调解成功案件数冒领奖补资金的,由顾问单位及司法行政机关作出处理,并依法追究法律责任。

第十九条  各级司法行政机关及顾问单位、律师、法律工作者要严格按照本办法的规定,认真、准确、及时地做好调解案卷的审查、归档、统计、报送工作。对工作严重失职的,依法追究相关人员责任。

第八章  附  则

第二十条  县财政部门定期对调解案件奖补经费的使用情况进行专项督查,发现问题及时纠正,并依法追究当事人的法律责任。

第二十一条  本办法由那坡县司法局负责解释。

第二十二条  本办法自签发之日起施行。

 

公开方式:主动公开

那坡县人民政府办公室                 2017年12月19日印发