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那坡县2014年地质灾害防治方案

那坡县2014年地质灾害防治方案

 

为切实做好2014年度全县地质灾害防治工作,有效防治地质灾害,最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据《地质灾害防治条例》(国务院394号令)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发[2011]20号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强我区地质灾害防治工作的通知》(桂政办发〔2002〕205号) 和《广西壮族自治区那坡县地质灾害防治规划(2009-2020)》文件精神以及市人民政府、县人民政府领导关于地质灾害防治工作的批示意见,结合我县实际情况,特制定本方案。本方案所称地质灾害,是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌(土质崩塌、岩石崩塌)、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质活动有关所造成的灾害。

一、指导思想、基本原则和防治目标

(一)指导思想

全面落实科学发展观,认真贯彻执行《地质灾害防治条例》,坚持“预防为主,避让与治理相结合”的方针,以汛期突发性地质灾害防治为重点,健全群测群防体系,加强地质灾害监测预警,提升突发地质灾害应急处置能力,普及地质灾害防治知识宣传培训,全面提高我县地质灾害防治水平,最大限度减少地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全。

(二)基本原则

1.坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合和全面规划突出重点的原则。

2.坚持属地管理、分级负责的原则。地质灾害防治坚持“分级管理与属地管理相结合”的管理原则,实行“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的责任机制。各级人民政府对辖区内地质灾害防治工作负总责,行政首长为第一责任人。国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,其他有关部门按职责做好地质灾害防治相关工作。

3.坚持地质灾害群测群防原则。建立健全县、乡、村三级联防的群测群防机制,紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防范工作,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,保障人民群众的生命财产安全。

4.坚持统筹规划、突出重点、综合治理、量力而行、分段实施的原则,按轻重缓急积极开展地质灾害隐患应急处置和治理工作。

5.坚持人为活动引发的地质灾害防治,“谁引发、谁治理”的原则,由责任单位或个人承担;自然因素造成的地质灾害的防治经费纳入国民经济和社会发展计划。

6.统一领导、分工协作的原则。在县政府统一领导下,相关部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急防御和处置工作。

(三)防治目标

减少人员伤亡,避免和减少经济损失,提高监测预报成功率,促进地质环境和经济建设的协调发展。

    二、2013年全县地质灾害概况

据统计,2013年汛期全县发生地质灾害7起,比2012年增多了2起。7起地质灾害除了1处为监测防范点出现坡体变形外,其余6处均为非监测防范点。地质灾害的发生共造成1人死亡,5户房屋被毁,直接经济损失约89.4万元。全县所有被列入防治方案的监测点均未发生灾情,确保了所有监测隐患点受威胁群众的生命安全。

三、2014年地质灾害隐患点和重点预防易发区基本情况

经各乡(镇)和有关部门统计上报,全县2014年现状存在地质灾害隐患点共172处,共涉及9个乡(镇)92个村2个社区,威胁3066户16390人,财产76320万元。地质灾害主要类型有:滑坡(含不稳定斜坡)、崩塌(含危岩)和泥石流,其中崩塌(含危岩)65处,涉及6个乡(镇)1个社区1所学校1家医院34个村,威胁1875户3栋校舍5栋医院楼房11509人,财产53850万元;滑坡(含不稳定斜坡)101处,涉及9个乡(镇)1个社区64个村,威胁1115户4548人,财产20950万元;泥石流6处,涉及3个乡(镇)5个村,威胁76户333人,财产1520万元。

重点预防地质灾害易发区10处,涉及教育部门10所学校,师生员工6248人,财产15800万元受到严重威胁。其中滑坡易发隐患点9处,危岩易发隐患点1处。

四、2014年降雨趋势预测

    据县气象部门预测,2014年总降雨量正常,为1200~1500毫米,年平均气温为19.3℃左右,较历年属高。雨季开始期大致出现在5月中旬中,与历年相比属正常年份。雨水主要集中在6~8月,降雨峰月出现在6月份,汛期的降水量为1100~1300毫米,与历年相比属正常年份。预计,汛期有4~5场暴雨天气过程,雨季结束期在9月下旬,较历年偏早。各月气温、雨量预测值如下表:

 

月份

气  温

趋  势

降   水

趋  势

1月

11~12℃

正常

20~30mm

正常

2月

12~13℃

偏低

30~40mm

偏少

3月

14~15℃

偏低

30~40mm

偏少

4月

20~21℃

正常

80~100mm

偏多

5月

23~24℃

偏高

160~180mm

正常

6月

24~25℃

正常

300~350mm

偏多

7月

24~25℃

正常

250~300mm

正常

8月

24~25℃

正常

250~300mm

正常

9月

22~23℃

偏高

150~160mm

偏多

10月

20~21℃

偏高

50~60mm

偏少

11月

15~16℃

偏低

60~80mm

偏多

五、重点防范的时段与区域

(一)重点防范的时段。地质灾害的发生与降水密切相关,根据县气象局降水趋势预测,预计全县2014年地质灾害发生时段为5至9月,其中6、7、8月份为地质灾害高发期在集中降水时段,当连续降水达到150毫米或日降水100毫米以上时,将出现崩塌、滑坡、泥石流灾害,当连续降水达到200毫米或短时间(1日或数小时)降水150毫米以上时,崩塌、滑坡、泥石流灾害将可能随时发生,已发现的地质灾害隐患点,在连续降水时段要加强监测,出现变形加剧应立即组织人员撤离。

由于长期降水预测难度大,精度有限以及集中性降水的时间、区域等不确定因素限制,本地质灾害预测仅是趋势性预测,各乡(镇)、各部门要密切关注国土和气象部门联合发布的地质灾害气象预报,积极开展本地区地质灾害预报预警工作,提高警惕,防范地质灾害,最大程度地减少地质灾害造成的危害和损失。

(二)重点防范的区域。城镇乡村建设和工业、交通、水利、矿山建设等人为活动是诱发崩、滑、流灾害的重要因素。山区建房切坡段,城镇规划小区切坡段、采石场、新建和扩建公路边坡、水库(电站)坝肩、溢洪道及引水(灌)渠等是可能发生滑坡崩塌的主要地段。应加强监测防范,特别是注意防范山区学校、靠山切坡建房和修路地段的滑坡危害。2014年全县因自然和人为因素引发的地质灾害呈逐年增多的趋势。重点防范的区域为:

根据我县地质环境特点和地质灾害分布现状,全县地质灾害隐患点和易发区主要分布在县境的中部偏北部及西部部分地段,以及南部和北部部分区域。其中崩塌(含危岩)隐患点主要分布在城厢镇的北部和东部、坡荷乡的东部和南部、龙合乡的东部和南部及北部、百南乡的西部、平孟镇的北部和南部及西部的部分村屯;滑坡(含不稳定斜坡)隐患点主要分布在城厢的南部和西部、坡荷乡的南部和西部、龙合乡的北部、德隆乡的东部南部和西部、东部和南部、百南乡的南部和西部、平孟镇的南部和西部、百省乡的东部南部和西部、百都乡的东部和南部;泥石流隐患点主要分布在龙合乡的北部和百南乡的南部和西部;按照《那坡县地质灾害防治规划(2009-2020年)》中地质灾害隐患点及易发区分布区域及防治重点,重点防治区为德隆果提-城厢隆平-百都滑坡、崩塌地质灾害高易发区、百南规厄-上隆滑坡、崩塌、泥石流高易发区和龙合板劳-规论滑坡、崩塌、泥石流高易发区及主要基础设施地段。

1.德隆果提-城厢隆平-百都滑坡、崩塌地质灾害高易发区

该区位于县境中部偏北部及西部部分地段,涉及城厢、坡荷、德隆、百合和百都等5个乡(镇),总体上属构造剥蚀、侵蚀中~浅切割陡坡地形地貌,区内沟谷较发育,出露地层比较复杂,而且十分松散,在强降雨或长时间降雨作用下易产生滑坡、崩塌,在局部的地区也可能发生泥石流地质灾害。

2.百南规厄-上隆滑坡、崩塌、泥石流高易发区

区位于县境南部的百南乡,属构造剥蚀、侵蚀低山浅切割中陡坡地形地貌,沟谷较发育。受断裂构造的影响,区内岩体表层风化严重,松散土层物质丰富,是滑坡、崩塌、泥石流高易发区。

3.龙合板劳-规论滑坡、崩塌、泥石流高易发区

该区位于县境内的北部龙合乡,属中低山浅~中切割陡坡地形地貌,区内构造剥蚀、侵蚀作用强烈,地形切割较深,水土流失较严重,为滑坡、崩塌、泥石流高易发区。

4.主要基础设施地段

主要基础设施地段:县城至坡荷公路、百合至百南公路、沿边公路、县城至那隆至百都公路、县城至黑衣壮旅游景区公路等重要基础设施的局部高陡边坡地段,以及近年来新修建的各小型水电站和正在建设的靖那高速公路、百大至平孟二级公路以及在建或将要建设的各级村级公路的附近坡体,在汛期的强降雨期间将高发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

(三)重点防范的乡(镇)和社区。受地质灾害威胁的主要集镇和社区有:县城区、龙合乡、平孟镇、百省乡、百南乡。

那坡县县城区四面环山,山高坡陡,地势上南高北低,东边山体以灰岩为主,西边山体以碎硝岩为主,灰岩山体节理裂隙较发育,岩石较破碎,碎硝岩山体覆坡积层较厚,土质疏松,经初步调查,白马桥加油站~县四大领导办公楼~科冬坳口~电业公司旧办公楼一带边坡存在严重的滑坡隐患;那仲屯~县车站~规架~县医院~坡顶屯~东泉一带~果力屯沿线坡体存在严重的危岩崩塌和滑坡隐患;县城旧团部后山存在严重的危岩崩塌隐患;公路局后山~那中路~伏必街~县液化气站沿线边坡,县城甲劳屯、烈士山、那赖屯一带边坡存在严重的滑坡隐患。由于受到地理条件限制,县城周边劈坡建房现象日趋严重,人为活动诱发滑坡、危岩崩塌地质灾害造成群死群伤事故随时都有可能发生,县城区周边地质灾害隐患的防治工作,各有关部门要高度重视,采取有效的行政管理措施及落实各项防治措施,有效保护人民群众生命财产安全。

龙合乡、平孟镇政府所在地危岩崩塌地质灾害隐患为2012年排查新增,重点防范危岩崩塌地质灾害;百省乡和百南乡政府所在地主要是存在滑坡地质灾害隐患,部分街道居民、部队和学校的人身安全和财产安全受到严重威胁,应重点加以防范。

(四)重点防范的矿山及交通干线。由于我县地势高陡,地质环境脆弱,汛期灾害性降雨天气偏多,一是我县采石场突出表现为采面下部采空区狭窄及不科学的采矿方式形成高危边坡,从而引发岩块崩塌及土质滑坡的发生,采石活动应自上而下严格按开采设计方案进行,严防因违规开采发生的恶性事故。其次表现为露天开采的德隆乡德标村果提金矿和城厢镇百林村坡金山金矿,以及永宁同方页岩砖厂、方正页岩砖厂、隆平页岩砖厂等露天挖掘开采的矿山,由于破坏面积大、边坡高陡且防护措施简单或缺,尾矿和土石废方大量堆积,在汛期期间极易产生水土大量流失形成泥石流,高陡的边坡容易发生滑坡等地质灾害,矿山业主要引起高度重视并落实好相应防灾措施。

正在建设的靖那高速公路、百大至平孟二级公路以及在建或将要建设的各级村级公路,在施工过程中极易诱发高陡边坡滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害,建设单位应严格按照有关规定规范施工。同时,建设施工和造林工程的生活工棚等生产、生活设施选址应避开高陡边坡、河滩、河谷、洼地、冲沟口等地质灾害危险区。

(五)重点防范的地质灾害隐患点和重要易发区。据各乡(镇)统计上报,全县9个乡(镇)均对辖区内已发现的隐患点共172处进行了登记在册并落实了监测人和责任人(详见那坡县2014年地质灾害隐患点及责任人一览表)。重点预防的隐患点为威胁100人以上的地质灾害隐患点,共41就处(详见那坡县2014年重点预防地质灾害隐患点及责任人一览表)。全县重点预防的地质灾害易发区共10处,全部涉及教育部门的10所学校(详见那坡县2014年重点预防地质灾害易发区及责任人一览表)。由于学校人员相对集中,各中小学校师生防范意识和避险自救能力较差,教育部门应引起高度重视,加强监测预报预警,落实防灾预案,加强地质灾害防治知识教育,组织师生开展应急演练,从而有效避灾和减少人员伤亡事故。

六、防治措施

(一)提高认识,加强领导

地质灾害防治工作事关广大人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定大局。我县地质灾害隐患点数量多、分布散、危害大、防治难度大,防治形势非常严重。各乡(镇)人民政府和县直各有关单位要认清形势,提高认识,全面加强全县地质灾害防治能力建设。

    于防治形势的需要和县地质灾害防治工作领导小组部分成员单位领导的工作变动,县人民政府决定对那坡县地质灾害防治工作领导小组(以下简称领导小组)进行调整充实,由县人民政府县长汤梓军任组长,县人民政府副县长李向东、县政府办公室主任李文清及县国土资源局局长黄明星任副组长,县府办、县委宣传部、县应急办、县人武部、县财政局、县发改局、县国土资源局、县住建局等30个相关单位负责人为成员的领导小组,统一指挥和协调全县地质灾害防治工作。调整充实后的领导小组如下:

    组  长: 汤梓军  县人民政府县长

副组长:  李向东    县人民政府副县长                                        

       李文清    县人民政府办公室主任

              黄明星  县国土资源局局长

成 员:  麻丽霞    县人民政府办公室副主任

          何登峰  县人民政府办副主任、县应急办主任

              农建宏   县委宣传部副部长

吴  强  县发展与改革局局长

              陆泰行    县经贸局局长

              陈忠林  县教育局局长

              黄文胜    县民政局局长

              黄光军    县财政局局长

              罗伟胜    县环境保护局局长

              莫新伟  县住房和城乡规划建设局局长

              农丰源  县交通运输局局长

              李  萌    那坡公路局局长

              黄志文  县水利局局长

              林荣昌  县农业局局长

              黄承捷  县商务局局长

              杨  芳  县卫生局局长

              梁必政    县广播电影电视局局长

              黄国锋    县安全生产监督管理局局长

              闭玉仙  县旅游局局长

              阙荣添    县武警边防大队大队长

王信力  县国土资源局纪检组长

冯道永    县公安局副局长

赵志军    县水产畜牧兽医局副局长

              罗少军    县地震局局长

              黄革鑫  县气象局局长

              杨善宾    县武装部副部长

              陆伟强    中国电信股份有限公司那坡分公司经理

              章国宏      中国移动通信集团广西有限公司那坡分公司经理

              颜  璐    中国联合通信集团广西有限公司那坡分公司经理

       黄海岩  广西水利电业集团有限公司那坡供电分公司总经理

              许振环     北部湾财产保险有限公司百色分公司那坡代理点经理

领导小组下设办公室,负责领导小组的日常事务工作。办公室办公地点设在县国土局,王信力同志兼任办公室主任,办公室电话:0776-6805581。

    (二)明确职责,落实责任制

    我县地质灾害点多面广,防治任务重,要切实做好地质灾害防治工作,就必须加强群测群防体系建设,切实落实各级政府和部门的防灾责任制,将责任层层分解落实,形成县、乡、村、组、户和有关管理部门层级责任体系;按照“一岗双责”的要求,构建政府统一领导、部门分工履职、各企事业单位和群测群防组织履职尽职、社会参与监督的层层管理体系;建立和完善领导责任制,逐级签订地质灾害防治责任书,层层落实监测防范责任,形成“一级抓一级、层层抓落实”的地质灾害防治管理机制;按照属地管理,分级负责的原则,实行行政首长负责制,县、乡人民政府主要领导是地质灾害防治工作的第一责任人,对地质灾害预防、治理和应急处置工作承担领导责任。政府其他有关部门是职责范围内地质灾害防治工作的责任部门,对部门职责范围的地质灾害预防、治理和应急处置工作承担部门主要责任,并按照各自的职责分工,将地质灾害防治工作列入重要议事日程,统筹安排,积极做好职责范围内地质灾害防治工作。

(三)编制方案,完善预案

地质灾害防治工作事关广大人民群众生命财产安全,事关经济社会可持续发展。各乡(镇)、各社区要按照《地质灾害防治条例》的要求,汛前及时编制并发布《2014年度地质灾害防治方案》,及时完善《突发性地质灾害应急预案》。

(四)加强巡查,落实措施

各乡(镇)人民政府、县直各有关部门和各防灾责任单位,要严格按照《地质灾害防治条例》的有关要求,在地质灾害重点防治期内,对本区域和管理职责范围内的地质灾害隐患点和易发区进行经常性巡查,执行汛前排查、汛中检查、汛后复查制度。巡查重点区域包括山区城镇、学校、医院、旅游景点、在建的大型工程项目、集市和村庄等区域以及矿山、采石场等。注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点,特别是位于山坡上、陡坡下和低洼处的重大工程建设项目、矿山等临时居住点,汛前或强降雨期间一定要逐一进行排查,不留死角,排查情况要逐一登记,汇编成册。要及时掌握地质灾害隐患点和易发区在汛前、汛中、汛后的现状、威胁情况、稳定性、发展趋势,对已登记在册的地质灾害隐患点和易发区要重点检查防灾措施的落实情况,包括防灾预案、明白卡发放、监测员开展监测和记录情况等。对新发现的地质灾害隐患点要及时纳入群测群防网络,明确监测人、监督责任人和防灾责任人。在出现地质灾害险情灾情和极端降雨情况下,要立即采取应急措施,及时启动应急预案,组织力量果断撤离可能受地质灾害威胁的人员。

    (五)加强监测,确保安全

主汛期期间,各乡(镇)人民政府、县直各有关部门要对本辖区、本部门的各种灾害隐患点加强动态监测和管理,做好监测检查记录,扎实开展隐患点排查工作,对排查出的隐患点,凡是可以采用削坡减载、排水等简易处理的,及时指导受威胁群众进行处置,不易处置的考虑搬迁避让,对难以搬迁的地质灾害隐患点,加强监测,纳入群测群防体系。对目前掌握的地质灾害隐患点,要切实落实“两卡一预案”(工作明白卡、避险明白卡及防灾抢险预案),落实监测责任,规范监测记录,坚决杜绝因管理不到位导致的死亡事故。

    (六)成立监测站,提供技术支撑

    县级地质环境监测站,主要是负责县域地质环境监测工作,参与全县地质环境监测工作的规划、计划和组织实施,负责全县地质灾害监测网的业务组织和协调,组织技术交流和人员培训,编制年度地质灾害防治方案并组织实施,协助中小型地质灾害应急调查、协助开展抢险救灾以及其它地质环境调查、监测和保护工作。目前我区各县批复成立的地质环境监测站均为财政全额拨款的事业单位,核定编制4-5名。县人民政府要及时研究成立我县地质灾害监测站,为我县做好地质灾害应急处置提供技术支撑服务,负责汛期巡查,排查地质灾害隐患,检查群测群防体系,指导基层防灾减灾工作以及为农村群众建房、地质灾害防治等提供技术咨询服务。

    (七)完善制度,迅速反应

各乡(镇)、县直各有关单位要认真落实汛期值班、险情巡查、灾情速报及应急调查等制度,做到汛期前对地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点进行全面检查,不留死角,发现问题及时整改。汛期中(5月1日-9月底)要坚持24小时值班,认真做好值班记录,并及时上报和妥善处理重大情况,加强上下联系和协调,一旦发生灾情要及时上报,并迅速组织抢险救灾,防止灾情扩大。

各乡(镇)、县直各有关单位要认真贯彻落实国家《中华人民共和国突发事件应对法》和《那坡县突发性地质灾害应急预案》,结合实际,建立健全地质灾害应急工作体系与平台,完善管理体制、机制,加强地质灾害管理机构和队伍建设。针对强降雨可能引发的地质灾害隐患,各有关部门要切实落实应急救灾物资、设备、资金和人员,认真做好应急救援准备工作,在地质灾害防治工作中加强协调、沟通与合作,互通情报,及时掌握水情、雨情、灾情,切实做到县、乡(镇)、村三级信息畅通,为制定与落实地质灾害预防措施和抢险救灾提供依据,一旦发生灾情或险情,要做到在第一时间迅速做好应急救援、应急处置和应急调查。

(八)灵活形势,强化宣传

    各乡(镇)、县直各有关单位要采取多种形式,围绕世界地球日、防灾减灾日、土地日等重要节点,积极开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》等法律法规以及地质灾害科普知识的宣传和培训,使广大干部和群众充分认识到地质灾害防治的重要性,知晓和掌握群测群防、监测方法、临灾征兆识别等基础知识和简易技能,切实提高全县广大干部群众的法律意识、防灾意识和自救互救能力。

    (九)做强保障,推动工作

为了切实加强地质灾害防治工作,财政部门要在财政预算中安排一定的专项经费,用于地质灾害监测、预防、应急和治理工作,重点做好地质灾害应急处置、远程会商体系建设,提高地质灾害防御与处置能力,最大限度地减少人民群众生命财产损失。同时,要按照“谁诱发,谁治理”的原则,建立责任单位或个人承担地质灾害治理的新机制。

    (十)搞好评估,强化监管

    各乡(镇)、县直各有关单位要严格按照《地质灾害防治条例》的相关要求,切实做好在地质灾害易发区进行工程建设、城镇规划、新村建设等项目的地质灾害危险性评估工作,并将其作为项目审批、土地审批的前置条件予以强化,从源头上把好地质灾害防御第一关。在划定的地质灾害危险区内,禁止审批新建项目以及爆破、人为削坡和从事其它可能引发地质灾害的活动。地质灾害危险性评估工作要与矿权审批、用地审批、规划审查、国土资源执法紧密挂钩,共同做好监督管理,从源头上杜绝人为引发地质灾害。对于各类建设项目,要加强地质灾害执法监督力度,督促建设单位、施工单位严格按照国家有关标准进行勘察、设计、施工和监督,严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度,杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。对于人类活动诱发的地质灾害,要督促责任单位或个人采取防治措施,确需治理的,要责令限期治理。

各乡(镇)、县直各有关部门和国土资源管理部门要加强对地质灾害防治项目的监督管理,地质灾害防治工程项目必须由具备相应资质的单位承担,按照程序进行招标和监理,严肃项目管理纪律,严格管理程序。同时要加强对地质灾害治理项目的追踪问效,加大监督检查力度,确保项目资金专款专用。

(十一)协调配合,共同推进

在县人民政府的统一领导和指挥下,各有关部门要按照《地质灾害防治条例》和我县2014年新修编的《那坡县突发性地质灾害应急预案》的分工,积极做好相应的地质灾害防治与应急工作。各部门要加强信息互通,资源共享,共同做好各项防治工作。

    县地质灾害应急指挥部工作职责:领导和指挥全县地质灾害应急处置工作,组织实施本预案,研究决定全县地质灾害应急处置重大问题,部署年度地质灾害应急处置工作;负责地质灾害信息的统一处理,及时向县政府及有关部门报告,并请求援助;指导各乡(镇)、部门地质灾害应急指挥部工作,必要时,直接指挥地质灾害现场的抢险救援工作。

县地质灾害应急指挥部办公室工作职责:县地质灾害应急指挥部设立办公室,负责收集、综合地质灾害气象预报和险情、灾情等信息,提出防灾救灾建议;传达、落实县地质灾害应急指挥部决议和指示;协调、指导和监督检查有关部门(单位)和专业技术机构的地质灾害监测预警、应急准备、应急处置和灾后恢复与重建工作。组织有关部门(单位)和专家组会商灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估;组织制定地质灾害应急对策和措施,组织地质灾害应急预案的修订和实施;汇总和整理地质灾害有关信息,负责地质灾害信息发布和宣传报道工作。

在人才资源允许的情况下,县地质灾害应急指挥部设立突发地质灾害事件专家组,由各方面地质专家组成,参与、指导突发地质灾害应急处置工作,并以突发地质灾害直接或潜在影响进行评价,为地质灾害应急指挥部提供决策依据。

指挥部办公室设在县国土资源局。办公室主任由县国土资源局黄明星局长兼任,副主任由分管地质灾害防治工作的王信力同志担任,县指挥部各成员单位主要领导为办公室成员。办公室负责县指挥部的日常事务,组织贯彻县指挥部的决策部署。指挥部办公室联系电话:0776-6805581

    各成员单位职责分工:

县国土资源局:负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。拟定并组织实施全县地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案和年度防治方案。负责组织突发性地质灾害的调查评估工作,灾(险)情实时核查、监测与趋势预测,同时组织专家和专业单位制订突发性地质灾害的抢险救灾方案,为现场应急处置提供技术指导;指导、监督有关部门做好地质灾害预测预警工作;指导街道办事处、镇乡人民政府和有关部门承担地质灾害和地质灾害险情防治及应急救援工作。承担县

地质灾害应急指挥部的日常工作。

县应急办:组织、协调全县突发性地质灾害的应急管理工作。统筹协调全县地质灾害应急处置工作。开展调查研究,及时向县政府应急委提出地质灾害应急处置工作建议和意见;负责落实县抢险救援指挥部有关应急措施;会同县政府有关部门提出救灾资金、物资安排建议;协调有关部门落实县级救灾专项资金,并对救灾专项资金的使用情况进行监督检查;编制中长期自然灾害防灾减灾规划。

县委宣传部:根据指挥部的安排,负责组织媒体播发相关新闻,做好媒体记者的组织管理和引导工作,及时对外发布信息。

县住建局:指导城市、乡(镇)规划区内因灾损毁公用设施的抢修,保障灾区供水、供气和城县道路正常运行,参与应急抢险,负责房屋检查鉴定、监测和处置房屋安全隐患,指导并帮助制定灾区和农村房屋灾后重建规划。组织开展在建工程诱发地质灾害隐患的排查、监测;负责组织在建工程诱发地质灾害的抢险救灾,制订应急抢险方案并组织实施。

县交通运输局、公路管理局:按照法定管理权限,负责全县公路沿线边坡及交通设施建设项目(包括改扩建项目)周边的地质灾害巡查、排查、对排查出的地质灾害隐患负责组织监测,及时采取治理或搬迁避让措施。参与全县应急抢险,组织抢修被损毁的公路设施,尽快恢复交通运输。保证抢险车辆优先通行,优先运送抢险救灾人员和物资、设备。组织调配紧急抢险和撤离人员所需车辆等运输工具。

县水利局:负责全县水利工程设施管理范围内的地质灾害巡查、排查,对排查出的地质灾害隐患负责组织监测,及时采取治理或搬迁避让措施。负责及时提供地质灾害易发区水情、汛情监测信息,协助地质灾害、气象、水文预报预警信息共享平台建设;负责水文、水情分析预测,发现洪灾险情,及时向有关地区和有关部门通报情况,帮助当地政府做好洪水引发地质灾害预防工作;当发生地质灾害灾情或险情,威胁到水利设施及周边人民群众安全时,有关负责人应立即到现场,负责制订应急抢险救灾方案并组织实施。指导地质灾害引发的次生洪涝灾害处置、水利工程抢险和毁坏水利设施修复等工作。

县民政局:负责及时提供地质灾害灾情统计资料,协助灾区政府调查核实灾区房屋损失,灾民生活情况,协助灾区政府做好险区灾民临时转移安置工作,帮助灾区政府做好灾民生活安排工作,并按规定给予重灾户救济补助,组织救灾捐赠等工作。向上级民政部门报告灾情。

县发改局:负责重要应急物资储备和协调重要物资的应急生产、采购、调动等;实施价格干预等措施,确保市场价格稳定。负责地质灾害防治基础设施建设与灾毁工程修复的项目立项和所需基建资金的筹集,重大救灾和应急防治项目的协调安排和监督管理。

县财政局:负责县级地质灾害防治和突发地质灾害救灾应急资金的预算安排、筹集与拨付,确保救灾资金及时足额到位,并对资金使用情况进行监督检查,为地质灾害防治和救灾应急工作提供资金保障。

县公安局:组织调动公安消防部队、公安民警赶赴地质灾害现场,参加抢险救灾行动。负责在情况危急时协助或强制组织避灾疏散;负责维护灾区社会治安和交通秩序,做好抢险救援期间的戒严、警卫等工作,打击破坏防灾救灾、盗窃防灾物资、破坏防灾工程设施和设备的犯罪分子。紧急期间,对抢险路段实行交通管制,保证抢险救灾工作有序进行。

  县商务局:协调地质灾害救援,处置有关货物筹集和供用等。

  县农业局:负责组织灾区动物疫苗的预防。控制和扑灭工作,加强动物疫情的监测,切实采取有效措施,防止和控制动物疫情的爆发流行。

县环保局:负责对地质灾害引发的环境污染次生灾害,提出处置建议,并加强监控,及时提供环境监测信息。协助矿山生态环境保护和恢复治理监督管理工作

县经贸局负责工业企业生产活动范围内地质灾害隐患的巡查、排查,对排查出的地质灾害隐患负责组织监测、整改和监管,及时采取治理或搬迁避让措施,组织企业将地质灾害监测和治理纳入企业安全生产管理范围。负责组织协调工业应急物资的生产、储备和调拨,协调工业企业救援队伍参与地方抢险救灾。保障应急无线电频率的使用,做好灾区无线电监听监测工作,维护空中电波秩序,视情况实行局部无线电管制。

    县卫生局:负责医院等医疗场所的地质灾害隐患的巡查、排查,对排查出的地质灾害隐患点落实监测人和监督人、责任人,切实开展灾前预防与监测,制定防灾应急预案,及时采取治理或搬迁避让措施负责对医护人员进行防灾减灾应急知识宣传教育和避灾应急演练,做好灾害发生时医患人员和的疏散避险等工作。负责组织调度医疗卫生技术力量,开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生,并根据需要对灾区卫生部门提供技术支持;负责灾区所需药品、医疗器械调配和质量监管。

县教育局:负责做好全县各中小学校舍地质灾害隐患的排查、巡查,对排查出的地质灾害隐患点落实监测人和监督人、责任人,切实开展灾前预防与监测,制定防灾应急预案,及时采取治理或搬迁避让措施负责对师生员工进行防灾减灾应急知识宣传教育和避灾应急演练,做好灾害发生时在校师生的疏散避险等工作,作好灾后教学资源应急调配,妥善解决灾区学生的就学问题

县气象局:负责向地质灾害应急指挥部及其成员单位提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息,监测气象变化,及时提供天气预报和雨情信息,同国土资源局共同会商、联合发布地质灾害气象预报预警。对灾区的气象情况进行监测预报,为地质灾害应急及时提供天气趋势预测预报信息

县武装部、县边防武警大队:按照《军队参加抢险救灾条例》规定参与地质灾害抢险救灾等工作。负责组织指挥部队、武警官兵赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险,同时协助有关部门维护社会治安、疏导交通。

    县广电局:根据指挥部的安排,负责播发相关新闻,做好媒体记者的组织管理和引导工作,及时对外发布信息。

  县旅游局:负责协调旅游景区、旅游设施的地质灾害防治工作,开展游客防灾知识宣传教育。协调旅游景区做好灾毁旅游服务设施的修复、排险工作。

   县畜牧水产局:负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情监测,切实采取有效措施,防止和控制动物疫病的暴发流行。

    县地震局:负责提供地质灾害预警预报所需的地震资料信息,对与地质灾害有关的地震趋势进行监测预测。 

    县安监局:指导、监督相关行业(领域)做好地质灾害隐患的巡查、排查和防治工作,督促非煤矿山、危险化学品及爆竹企业落实地质灾害防治措施,协调配合较大突发性地质灾害的调查处理,对有关责任单位和个人提出处理意见建议。负责安全生产许可证的发放及管理职责

中国电信股份有限公司那坡分公司、中国移动通信集团广西有限公司那坡分公司、中国联合通信集团广西有限公司那坡分公司:负责组织、协调通信运营企业尽快恢复因灾损坏的通信设施,确保及时准确发布地质灾害预警信息;负责灾害现场应急通信,保障应急指挥通信畅通。

广西水利电业集团有限公司那坡供电分公司:负责所属供电设施的地质灾害监测、险情排查、防治和应急处置工作。组织抢修灾区损毁的供电设施,恢复灾区电力供应。紧急情况下,负责调度电力设备,保障应急抢险救援现场的临时供电。

北部湾财产保险有限公司百色分公司那坡代理点:负责会同县民政局等部门对灾区财产损失情况进行调查核实和理赔工作。

(十二)建立地质灾害隐患点监测人员经费保障机制

建立地质灾害隐患点监测人员的经费保障机制。对县境内地质灾害隐患点的监测人员,实行监测人员交通、通讯、监测劳务等费用补助,根据事权财权的划分,每个地质灾害隐患点监测人员补助经费标准由县人民政府确定并承担所需费用,每个中型以上地质灾害隐患点的监测人员为2名,补助费用纳入县财政预算。通过对监测人员经费保障机制的建立和完善,确保监测人员经费到位、工作到位、监测到位和责任到位。

(十三)切实加大搬迁与治理工程力度

在县人民政府的正确领导下,县发改局和县国土资源局要切实加大我县地质灾害隐患点搬迁与治理工程力度,按照“轻重缓急,突出重点、因地制宜、量力而行、分步实施”的原则,切实做到加强领导,协调联动,细化方案,制定措施,筹措资金,狠抓落实,确保我县重大地质灾害隐患点搬迁与治理工作有力、有序、有效推进,取得实效。一是对搬迁与治理工程实施进展情况进行重点督查,加强指导,发现问题立即提出处理意见;二是加强宣传报道,及时总结好经验和基本做法,加快搬迁与治理工程进度,保证搬迁与治理工程按时保质顺利完成。

地质灾害治理工程项目验收工作由县人民政府组织技术专家、监察、财政、审计、国土、住建、民政、当地乡(镇)政府、村委会等部门按照相关要求进行验收。

   

附件:1.那坡县2014年各乡(镇)地质灾害隐患点及责任人

        一览表

2.那坡县2014年重点预防地质灾害隐患点及责任人一览表

          3.那坡县2014年地质灾害隐患点统计表

          4.那坡县2014年重点预防地质灾害易发区及责任人一览表

 

 

 

 

那坡县人民政府办公室               2014年4月29日印发