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关于印发那坡县财政投资评审管理暂行办法(试行)的通知

那坡县人民政府

关于印发那坡县财政投资评审管理暂行办法(试行)的通知

 

各乡(镇)人民政府,县人民政府各组成部门、各直属机构:

那坡县财政投资评审管理暂行办法(试行)》已经第十六届县人民政府第76次常务会议审议并原则通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

  

                             

那坡县人民政府

2016年4月25日

 

 

那坡县财政投资评审管理暂行办法

(试行)

 

第一章  总  则

 

第一条  为加强政府投资项目管理,推进项目审批、预算管理的科学化和规范化,合理确定和有效控制项目投资规模和成本,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《财政投资评审管理规定》等法律和行政规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称财政投资评审,是指财政部门依据法律、法规和规章,运用专业技术手段,对财政性资金建设项目进行审查与评价。财政投资评审业务根据需要可以委托经财政部门认可的有资质的社会中介机构进行。社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定,通过国内公开招标产生。

第三条  县财政投资评审中心是财政投资评审的具体实施单位。涉及本管理办法范围内的财政投资评审事项应当委托县财政投资评审中心进行评审,财政投资评审工作所需业务经费由县本级财政预算全额安排。

第四条  财政投资评审应当严格执行国家有关法律、法规,坚持客观公正、科学合理的原则。

第五条  本办法适用全县各级党政机关、社会团体、事业单位和其他组织使用财政性资金的建设项目。

第二章  评审范围

 

第六条  财政投资评审范围:

(一)财政预算内基本建设资金(含国债)安排的建设项目;

(二)财政预算内专项资金安排的建设项目;

(三)政府性基金、预算外资金等安排的建设项目;

(四)由政府规定授权举债和担保融资安排的建设项目;

(五)国有资本经营预算安排的建设项目;

(六)其他财政性资金安排的建设项目。

单项总投资预算在50万元(含50万元)以上的项目预算由县财政投资评审中心进行评审并出具招标控制价;单项总投资预算在50万元以下的项目预算,不再由县财政投资评审中心进行评审。财政部门定期对该类工程项目采取抽查的形式实施财政监督。严禁化整为零,故意规避投资评审,一经发现将追究有关单位及负责人的责任。财政部门根据实际情况有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金。

第七条  涉密项目暂不纳入评审范围。

 

第三章  项目预算评审

 

第八条  项目预算评审包括对建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊及其他投资预算等评审。

(一)建设单位报审的工程预算资料主要包括:

1.相应的权力机关批准的建设项目立项批文;

2.建设项目初步设计批准文件;

3.建设项目工作设计施工图、预算书、工程量计算书及有关设备、材料认价清单等。

4.其它与施工图预算有关的资金使用说明及建设项目材料运输距离等文件资料。

(二)单位(项)工程预算编制是否真实、准确:

1.工程量计算是否符合规定的计量规则、是否准确;

2.分部分项工程预算定额选套是否合规,选用是否恰当;

3.工程取费的计算基数和费率是否执行现行文件标准;

4.材料(设备)、人工、机械台班取价是否合理、准确;

5.措施项目费、规费、税金的计取是否符合规定;

6.其他与工程预算有关内容的评审。

(三)多个单项(位)工程构成一个工程项目的,审查工程项目是否包含各个单项(位)工程,费用内容是否正确。

(四)预算项目是否与设计相符,预算是否则控制在批准的项目概算以内。

(五)需评审的其他事项。

第九条 财政投资评审项目评审时限:

(一)县财政投资评审中心在收到项目建设单位提交的项目送审资料后,在3个工作日内一次性告知是否满足要求以及需要补交的资料清单,并要求项目建设单位必须在5个工作日内补交所需材料。收到完整的评审资料后,在15个工作日内完成项目评审工作(不含核对和征求意见反馈时间),最长不超过30个工作日。评审工作日的计算为自财政投资评审中心受理该评审项目评审资料之日起至出具评审报告之日止。

(二)财政部门就初步评审结论与项目建设单位交换意见,项目建设单位应在5个工作日内书面签署反馈意见,并由建设单位及其负责人盖章签字,逾期不签署的,视为同意评审意见。财政部门根据项目建设单位书面反馈意见的情况,下达评审结论。

第十条  项目预算及工程量清单应由有执业资格造价人员编制;也可委托有资质的社会中介机构编制。由县财政局投资评审中心确认并组织评审。

第十一条  经县财政局投资评审中心审定的项目工程预算价,作为招标工程的最高限价。是调整项目预算、拨付项目建设资金、办理工程价款结算、审批竣工财务决算等事项的依据。

 

第四章  工作职责

 

第十二条  财政部门职责:

(一)制定财政投资评审规章制度;

(二)对纳入财政投资评审范围的项目,督促项目建设单位按本办法实施财政投资评审;

(三)依照规定组织专业人员依法开展评审工作,遵循合法性、公正性、客观性的原则,对评审结论负责;

(四)负责财政性资金投资项目的评审工作;

(五)出具财政投资评审报告并下达评审结论;

(六)对评审中发现的问题,向有关部门提出处理意见和建议;

(七)根据财政投资评审报告的意见,督促项目建设单位执行和整改;

(八)按照财政投资评审报告实施项目预算管理和资金管理。

第十三条  项目建设单位的职责:

(一)配合财政部门开展评审工作,按照规定提供相关评审资料,并对真实性、合法性、完整性负责;

(二)配合评审中涉及需要核实或取证的工作;

(三)按照规定的要求对项目初步评审意见进行核对;

(四)在规定的时间内对财政部门出具的评审意见签署反馈意见;

(五)执行财政部门批复的评审结论,对存在的问题按规定进行整改。

 

第五章  附  则

 

第十四条  项目建设单位拒不配合或阻挠投资评审工作的,财政部门应当予以通报批评,并可以根据情况采取暂缓下达项目预算或暂停拨付财政资金的处理措施。

第十五条  财政部门工作人员在投资评审工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理。

第十六条  本办法由那坡县财政局负责解释。

第十七条  本办法自公布之日起实施。