那坡县2016年脱贫攻坚工作总结及2017年工作计划

发布时间:2017年05月05日来源:作者:点击数: 字号:

一、我县的综合情况

那坡县地处广西西南部,东南与靖西市相连,西北与云南省富宁县毗邻,南和西南与越南高平、河江两省五县接壤,边境线长207公里,是广西陆地边界线最长的县份。区域面积2231平方公里,辖27127个行政村和3个社区,世居壮、汉、苗、瑶、彝五个民族,总人口21.8万人,以壮族为主,少数民族占全县总人口的95.5%那坡是典型的“老、少、边、山、穷”地区,是国家扶贫开发工作重点县、石漠化综合治理重点县,自然环境恶劣,山多地少,山地面积占全县总面积的93%,人均耕地不足0.6亩;贫困面大,贫困程度深,截至2016年底全县尚有57个贫困村4.4806万贫困人口,贫困发生率为23.41%

那坡县地处中国东盟自由贸易区和中越“两廊一圈”经济带的前沿,随着靖西至那坡高速公路、那坡至平孟口岸二级公路的贯通,平孟国家一类口岸正式对外开放,平孟、百南、那布3个自治区定边民互市点和岭隘、弄平等6个边境集市贸易点基础设施建设趋于完善,对外互动合作区域优势日益凸显;同时,那坡县是广西和云南两省区旅游及经济往来的过渡带,随着那坡至云南富宁、那坡至钦州高速公路的开通,那坡成为云南通往广西沿海和广东最便捷的公路通道,连接西南经济与东南亚区域经济的重要门户。

近年来,在上级党委、政府的正确领导下,在中车集团、广州市、南宁市等对口帮扶单位的大力支持和帮助下,那坡县经济社会平稳较快发展,脱贫攻坚取得显明成效。2016年,全县生产总值完成24.7亿元,全县生产总值实现24.7亿元,增长3.2%;农业总产值完成12.01亿元,增长1.06%;工业总产值完成10.8亿元,增长12.7%;工业增加值完成4.43亿元,增长4.9%;社会消费品零售总额完成8.27亿元,增长10.2%;城镇居民人均可支配收入21611元,增长7.4%;农村居民人均可支配收入6891元,增长10.4%

二、2016年目标任务完成情况

1.脱贫人口完成情况八有一超脱贫标准,经入户双认定,收集佐证材料,建立脱贫台账,有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看等各项指标均达标,年人均纯收入均超过国家扶贫标准(3100元)。2016年度,我县脱贫摘帽2个村(原标识脱贫5个村,但20173月,按自治区要求,我县再次对2016年已标识脱贫的搬迁户高标准重新标识回退,标识回退后,原先标识脱贫出列的5个村中有3个村的贫困发生率高于3%,因此目前实有2个村脱贫摘帽),分别是百合乡栋英村、百都乡弄陇村。当前系统中减贫人口为21158962人。

2.贫困村完成情况严格对照贫困村十一有一低于脱贫标准,经过自治区核验组核验,我县百合乡栋英村、百都乡弄陇村等22016年脱贫村各项指标均已达标,符合脱贫认定要求。

3.20142015年建档立卡退出户的达标情况:对照一超过、两不愁、三保障标准,按照退出原则、验收标准、退出流程的程序和要求,20142015年全县共有669028190人建档立卡户符合退出条件,其中2014年退出345114542人,2015年退出323913648人。

三、2016年脱贫攻坚工作开展情况

2016年以来,我县坚持以习近平总书记扶贫开发战略思路为指导,把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的发展问题、最大的民生工程,认真贯彻落实中央扶贫工作会议、东西部扶贫协作座谈会等重要会议精神和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等文件要求,统筹安排,全局谋划,集中人力、物力、财力,大力实施精准扶贫、精准脱贫,推动精准脱贫工作向纵深开展。

(一)加强组织领导,层层压实责任,做到六个到位

一是责任落实到位。制定下发了那坡县《关于贯彻落实中央、自治区、百色市扶贫开发工作重大决策部署集中力量坚决打赢十三五脱贫攻坚战的决定》等指导性文件、方案;成立了那坡县脱贫攻坚战指挥部,设立10个专责小组,抽调58名骨干脱产驻组办公,实现指挥部单独办公、实体化运作。层层签订责任状,强化党政一把手负总责的脱贫攻坚责任。实行以脱贫实绩为主的奖惩机制,对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人予以表彰,并作为干部选拔使用的重要依据;对不负责任、造成不良影响的,依纪依法追究相关部门和人员责任。保持乡镇党政正职稳定,做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

二是扶贫队伍配备到位。落实在职干部职工4235人,结对帮扶贫困户1367053768人,其中县处级领导39人共联系330户。全县59十三五贫困村,都有单位定点联系帮扶,第一书记和美丽广西乡村建设(扶贫)工作队员驻村开展帮扶工作,实现单位帮扶贫困村和干部帮扶贫困户全覆盖。

三是政策宣传到位。加大惠民扶持政策宣传力度,通过宣传专栏、有线电视、文艺演出、文体活动、集中培训、上门走访等方式,将党和国家的扶贫惠民政策、中央和自治区脱贫攻坚的重大决策部署、市县脱贫攻坚具体政策宣传到村到户到人。

四是大数据平台管理到位。建立扶贫大数据管理平台,规范贫困人口信息采集、整理、反馈工作,健全县、乡(镇)、村信息网络管理系统,动态监测贫困村、贫困户和扶贫项目运行情况。充分运用精准识别成果,实施挂图作战和清单管理,在建档立卡数据的基础上,严格对照贫困户八有一超和贫困村十一有一低于的验收标准,归纳整理形成各种图表,挂图作战,销号管理。目前,已按八有一超标准对2016年第一批、第二批脱贫户进行双认定,按规定完成脱贫程序并在系统中进行脱贫标识,完成全县贫困人口脱贫名单系统标识任务。截止目前,广西扶贫对象建档立卡数据已全部导入全国扶贫信息系统(以下简称全国系统),并根据广西扶贫信息中心《关于使用全国扶贫信息系统进行扶贫对象动态调整和信息采集录入的预通知》要求,开展贫困户出生死亡、嫁娶、返贫、信息错误和贫困村、自然屯信息等采集工作以及全国系统的贫困人口数、脱贫户及返贫户信息、新生儿、死亡人员等信息的核改工作,进一步实现贫困户、贫困村、自然屯动态管理。

五是帮扶措施到位。严格按照习近平总书记关于四个切实”“六个精准”“五个一批的要求,科学谋划脱贫攻坚的具体办法和措施,制定干部结对帮扶贫困户制度,因村施策、因户定法。组织开展双承诺、双认定、双确认工作(即:帮扶干部、建档立卡贫困户的双方承诺,解决好带你脱贫我要脱贫的问题;对照贫困户脱贫八有一超标准,对已达标和未达标的内容进行双认定;明确帮扶内容、措施和过程,帮扶干部与贫困户进行双确认),全面推行一户一卡一册(即:一个贫困户一本帮扶手册一张结对帮扶联系卡),进一步细化双认定工作的具体任务和工作时间表。

20167—12月,我县结对帮扶干部人均入户68次,帮扶内容包括扶贫政策知识宣传,制定产业、金融、教育、搬迁等脱贫计划,落实帮扶措施等。为了进一步规范干部入户开展结对帮扶工作,激发干部职工参与扶贫开发的积极性和主动性,县委、县人民政府决定从20171月起至全县脱贫摘帽,开展月双周活动,即:每月17日为干部结对帮扶活动周,每月1522日为督查周。

六是资金投入到位。建立完善扶贫任务与财力相适应的专项扶贫资金投入增长机制,本级财政每年按建档立卡在册贫困户每户500元基数安排专项扶贫资金,并逐年提高10%以上。2016年,全县投入扶贫资金25929.73万元,其中,上级下达财政专项扶贫资金14984.86万元,整合财政专项涉农资金投入到59个贫困村共6671.87万元,县本级预算安排财政扶贫专项资金1773万元,盘活存量资金统筹用于扶贫开发的资金2500万元。做到重点项目、重点资金向贫困村倾斜,又统筹兼顾了非贫困村面上贫困户受益,避免了扶贫项目扎堆实施。

(二)举全县之力,扎实推进十大脱贫攻坚

一是实施基础设施建设脱贫攻坚。整合资金,加大对贫困村基础设施建设投入力度,投入6671.87万元,实施村级道路、危房改造、人畜饮水、电网改造等13459个项目,切实改善贫困村的生产生活条件。

二是实施产业脱贫攻坚。因地制宜合理调整农业产业结构,大力发展种桑养蚕、种草养牛、黑猪养殖、水果种植、中草药等特色产业,拓宽农民增收渠道。2016年,全县共发放脱贫奖励资金1642.2万元,切块至各乡(镇)用于2016年预脱贫对象每人1000元的脱贫奖励资金,重点帮扶有劳动能力且有发展意向的2017年计划脱贫对象发展桑蚕业、油茶、中草药、特色水果以及养殖等五大类产业,增强贫困户发展后劲。目前,全县在县工商部门登记注册的农民专业合作社共有220家,其中种植业72家,畜牧业108家,渔业1家,农机服务4家,林业4家,其他类24家。落实2016年的特色种植业的任务,完成桑园面积8000亩,百香果面积1200亩,柑橘类含蜜柚面积2500亩,板蓝根面积1000亩、山豆根面积1000亩、芒果面积2635亩、百南蕉面积2600亩,种植产业覆盖贫困户1087户、贫困人口4765人。成功引进广西红谷公司,发展生态黑猪产业,实施“公司+基地+农户”的发展模式发展黑猪养殖。已落实坡荷乡果直屯400亩示范基地。

三是实施金融脱贫攻坚。加大金融精准扶贫力度,支持农村信用社实施贫困农户“5万元以下、3年以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿的特惠金融信用贷款,县每年15%的专项扶贫资金用于贷款贴息。全县已完成贫困户评级授信13408户,授信金额62399.45万元,2016年,累计发放扶贫贷款金额2.67亿万元,受益农户5461户。贷款使用方式主要以自主经营为主,委托经营为辅,自主经营5027户,委托经营434户。

四是实施转移就业脱贫攻坚。近年来,那坡县常年稳定在外务工的群众有3.6万人左右,占全县总人口的17%,以前往广东、福建、浙江等省外务工居多,主要从事建造、运输、服务等行业。2016年,重点加强对建档立卡贫困户开展28期技能培训,惠及我县在册广西农村建档立卡扶贫对象335。使其拥有一技之长,并优先推荐到广东深圳效益较好的公司就业。积极配合广西交通技师学院做好帮扶那坡县“两后生”职业技能培训工作。深入“两后生”家庭开展实地走访、面对面宣传、政策讲解、推荐专业,动员参加培训,共有报名63人参加培训,已送30人到技工院校参加培训。农村劳动力新增转移就业3124人。

五是实施移民搬迁脱贫攻坚。2016年自治区计划下达给我县的易地扶贫搬迁工程项目11个点共6592619人,其中:建档立卡搬迁对象6342523人,同步搬迁对象2596人。全县2016年度11个集中安置点已全部开工建设,其中完工10个(分别为井兰、百侬、坡足、弄武、弄冲、弄卜、弄逢、那酬、那宽、花昌安置点),在建1个(科冬安置点);全县2016年度指标内在建房屋搬迁户6592619人,其中竣工入住131511人,入住率19.51%。此外,科冬安置点目前已完成2016年度计划安置对象5282018人的户型抽签工作并签订了购房协议书,安置房主体正加紧建设当中。

六是实施教育脱贫攻坚。完善定户、定人的教育精准帮扶体系,对建档立卡贫困户子女从入学到毕业就业进行全程资助、全程扶持。实施学历教育补助,为536名学生发放补助资金102.85万元;由县扶贫办委托县职教中心举办短期技能培训班(电工、电焊),参训共100人,拨付培训补助35万元;通过动员我县共有28名建档立卡贫困户“两后生”到对口联系的广西交通技师学院参加中期技能培训,共拨付生活补助15.4万元;为1204名大学生办理了助学贷款824.5万元,为548名家庭贫困大学新生发放入学路费37.01万元;发放高中国家助学金243.432万元,受助学生4090人次;发放义务教育阶段贫困寄宿生生活补助1625.37万元,受助学生29544人次;投入学生营养改善计划资金1519.8万元,受惠学生38568人次;投入实施鸡蛋工程”134.8万元,受助学生18290人次。此外,共获社会救助资金33.05万元,资助510名品学兼优的家庭经济困难学生。

七是实施公共服务脱贫攻坚。一是建立乡(镇)村党员干部、教师联系帮扶三留守人员一对一联系对接制度;二是做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作,2016年,我县扶贫低保户脱贫人口占全年脱贫人口数的38.69%三是实施村级公共服务中心建设,目前,全县130个村(社区)完成92个村级公共服务中心“五个一”的建设,建设任务为:一个篮球场、一个文艺舞台、一栋公共服务综合楼,组建一支农民文艺队、一支农民篮球队,项目总投资约2700万元。2016年投入建设村级公共服务中心项目10个点,目前均已全部投入使用四是实施健康扶贫工程,将贫困人口纳入重特大疾病救助范围。五是做好贫困地区生态综合补偿试点工作,提高贫困人口参与度和受益水平。另外,以百省乡那布村和面良村苗族聚居地为试点,启动中越非婚生育子女医学鉴定帮扶行动,2016年,投入13.7万元对74名儿童进行亲子鉴定,并完成了户籍办理。

八是实施文化旅游脱贫攻坚。整合开放各类信息资源,充分利用有关部门现有培训项目加大培训力度,着力提高群众获取信息和服务能力。充分发挥那坡县生态优势和民俗文化旅游资源优势,着力打造那坡县天成国际旅游综合体、老虎跳大峡谷生态旅游度假区、那坡县黑衣壮风情园、那坡黑衣壮景区、那坡尼的呀黑衣壮古寨(包括占地500亩的黑衣壮古寨、占地200亩的自驾汽车营地)等10个旅游项目。鼓励群众发展生态农业旅游、农家乐旅游项目,拓宽增收渠道。做好民族特色节庆的旅游开发,打造民族特色的“风流街”、“跳弓节”、“祈雨节”、“花炮节”等特色节庆活动。2016年,节庆旅游接待旅客超过15万人次,为贫困群众创收2000万元以上。

九是实施边贸脱贫攻坚。不断完善平孟口岸和边民互市点基础设施,加快推进平孟口岸国际商贸城建设,完善配套功能。鼓励支持边境一线的贫困群众在指定边民互市点和集市贸易点开展边贸活动,通过合法的贸易活动实现增收致富。充分利用边民每日8000元以下进口免税的优惠政策,通过自主经营或委托边贸互助合作组织经营的方式,增加边民收入。对吸纳贫困边民互助合作经营、带动增收效果好的合作组织,在贷款贴息、贸易设施建设等方面给予支持。2016年,全县边境贸易总额完成46523万美元,同比增长42.71%。其中,边境小额贸易完成28521万美元,同比增长63.22%;边民互市完成18002万美元,同比增长19.01%

十是实施党建脱贫攻坚。一方面是抓好乡镇干部、村两委干部、贫困村党组织第一书记和贫困村扶贫专干四支队伍建设。圆满完成乡镇党委、人大换届,选优配强9个乡镇领导班子;结合村级党组织星级化管理,全力整顿贫困村软弱涣散党组织,撤换了4名履职不力的村党支部书记,着眼2017年的村两委换届逐步完善了村级后备人才库;选派了59名贫困村党组织第一书记;积极发挥现有的6名大学生村官、128名村级扶贫专干作用;用好中央、自治区、市划拨和县级配套的40万党费,积极开展贫困村党组织和党员实用技能培训。另一方面,充分发挥村两委战斗堡垒作用和党员在扶贫攻坚先锋行活动中的模范作用。进一步强化村党组织活动阵地建设,不断提高村(社区)干部待遇,落实贫困村党组织日常工作经费保障;创新实施党建一引三带工程,设立党员创业发展基金,从县财政调剂250万元专项用于扶持党员领办创办农民合作社、家庭农场和发展特色产业、农产品电子商务等致富项目,对全县13名有发展项目和良好示范带动作用的党员和能人、52户困难党员实行免息借款帮助发展项目,通过项目示范带动贫困户238户发展产业近300项;全县形成有产业特色的专业乡3个,专业村15个,带动近650026100多人发展特色产业; 130个村(社区)支书与530两委班子成员、650名困难党员、1565名队干结成脱贫奔康对子;250名致富党员通过各种方式带动贫困户553823650人;全县22名致富能人共累计辐射带动316名贫困户创办微型企业,党的组织活力转化为精准脱贫的强大动力效果初步呈现。

(三)强化绩效督办,确保脱贫攻坚取得实效

一是强化结对干部作风建设。在落实干部联系帮扶贫困户制度中,帮扶干部按照五帮五落实(帮转变观念、帮落实项目、帮提供服务、帮政策到户、帮脱贫致富;落实规划实施、落实政策宣传、落实增收脱贫、落实村貌改造、落实组织建设)要求,每月至少进村入户1次以上,宣传扶贫惠民政策、制定帮扶计划、落实帮扶措施,做到因村施策、因户定法,得到了群众的广泛肯定,进一步密切了党群、干群关系。

二是强化跟进督查。由县扶贫开发攻坚战指挥部督查考评专责小组对扶贫工作各个环节跟进督查,确保扶贫工作做细做实做出成效。今年以来,对全县脱贫攻坚工作进行了8次全面督查,并将督查情况在全县范围内进行通报,约谈了10个扶贫工作开展不力的单位主要负责人,通报一户一卡一册填写不规范或不完整的结对帮扶干部27人。

三是强化资金监管。强化扶贫领域信息公开,加强每个扶贫项目、每笔资金的跟踪监督,消除盲区,堵塞漏洞,管好花钱的,让扶贫资金切实发挥效益。审计部门加大惠民政策落实情况的审计监督检查,保障资金安全,提高资金使用效益;纪检监察机关加大查处群众身边腐败问题的力度,及时纠正侵害群众利益的问题,构建纪检监察、财政审计、新闻媒体和社会群众共同监督的扶贫资金使用监督体系,将扶贫领域腐败现象消灭在萌芽状态。目前,我县尚未发现一起扶贫领域项目资金使用违规违纪现象。

    四、存在的困难与问题

(一)边境0—3公里范围20户以下村屯基础设施建设滞后。我县边境0—3公里范围内的贫困户共23178959人,其中20户以下村屯90个,贫困人口共5572168人,居住条件恶劣,基础设施薄弱,扶贫产业支撑力不强,贫困农户自我发展能力较差,而且当前农村基础设施建设成本高、实施难,这些边民群众担负着戍守边疆的重任,从国家安全角度来讲,又不宜通过实施移民搬迁来实现脱贫,给精准帮扶工作带来了非常大的困难。

(二)扶贫产业规模小,科技支撑力不强。在农业产业方面,近年来全县虽然累计发展桑园5.7万亩、水果2.95万亩、中草药2.5万亩,但产业规模小,品种多而不优,优而不强,零星分散,有特色、无品牌、无效益,没有形成覆盖全县的主导产业、致富产业。同时,缺乏农业技术人才,全县共有农技人员56名,每万名农村农业人口中只有2.54名技术员,不足全国平均水平的一半,80%的农民以自给式生产为主,缺乏使用先进技术的动力和能力。

(三)贫困户自我发展能力不强主要表现在:一是特色产业发展不平衡,量少面小,产业点分布分散,贫困户参与产业建设程度不高,特色产业示范带动效应不明显。二是贫困户增收渠道单一,绝大部分贫困户收入依然靠传统种、养殖业收入为主。三是农村乡土人才储备不足,外出务工人员、青壮年劳动力缺乏实用技术,依然停留在用体力换收入状态。

(四)贫困人口务工收入难于准确统计由于部分贫困户担心如实报告务工收入情况,就不能享受扶贫政策扶持,不同程度出现外出务工人员瞒报其实际收入的现象,在调查贫困户家庭收入时,无法准确掌握贫困户的真实经济状况,难于对贫困户是否如期脱贫作出准确认定。

五、2017年工作计划

加大财政涉农资金统筹整合力度,按照贫困村脱贫“十一有一低于”、贫困户“八有一超”的验收标准,围绕本县脱贫攻坚总规划和年度资金使用计划,统筹整合中央和自治区、百色市支持农村基础设施建设、产业发展、公共服务保障、教育培训等方面的涉农资金共41175万元,实施易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展、生态保护、能力建设、金融扶贫共6大类16个分类的精准扶贫项目。其中:整合财政涉农资金32898万元;国债资金2750万元;县本级安排财政配套资金2877万元;边境地区财政转移补助资金2650万元。

  (一)贫困村贫困人口脱贫方面

根据《自治区扶贫开发领导小组关于下达2017-2019年脱贫摘帽滚动计划的通知》(桂扶领发 〔201612号)及广西扶贫信息中心《关于征求2017年贫困人口减贫意见的函》文件要求,上级下达我县2017年任务为脱贫摘帽8个村(含巩固数),脱贫人口为4844人,奋斗目标脱贫摘帽村10个,脱贫人口10644人。

20173月,我县为从严从稳和更高质量脱贫,按照自治区要求,再次对2016年已标识脱贫的搬迁户,以拿到钥匙才算脱贫的高标准进行重新标识回退,标识回退后,原先标识脱贫出列的5个村中有3个村的贫困发生率高于3%(分别为坡荷乡善合村、德隆乡德标村、百合乡念银村)。我县计划将这3个村纳入2017年贫困村的脱贫规划中,因此,结合上级下达我县的任务数,2017年,我县力争计划脱贫摘帽10个贫困村,计划脱贫10644贫困人口。

  (二)贫困村基础设施建设方面

实施通屯道路项目建设,共计2082.6公里,计划总投入资金3536万元。其中:整合财政涉农资金安排10条,里程47.1公里,计划投资金1774万元;县本级配套资金安排10条,里程35.5公里,计划投资1762元。

  (三)贫困村贫困户产业扶持方面

突出抓好贫困户产业扶贫工作,增强贫困户造血能力。一是继续实施产业脱贫奖励帮扶政策,对2017年经达国家级验收退出的脱贫户给予每人1000元奖励,重点帮扶有劳动能力且有发展意向的2017年计划脱贫对象发展桑蚕业、油茶、中草药、特色水果以及养殖等五大类产业,增强贫困户发展后劲。二是推动扶贫产业发展。继续做大桑蚕产业计划新种桑园1.5万亩,蚕茧总量达到360万斤。扩大贫困户产业覆盖面。加大石山区中草药种植,计划新种中草药9000亩。其中,紫背板蓝根种植8200亩,山豆根种植800亩。选优发展推进水果产业,重点发展两个水果带,百合至平孟、百合至百南公路沿线新发展2000亩的芒果带,以及百合、平孟、百南、百省、百都沿线新发展3300亩的红顶蕉带。加大现代特色产业示范区建设力度,加强百合生态桑蚕(核心)示范区建设,新增建设南部和北部桑蚕示范点,计划连片种植桑园面积2600亩;创建平孟镇念井板蓝根示范区;打造预脱贫村种草养牛羊、黑猪养殖、养鱼、林下养鸡示范基地20个。加快油茶产业集约化、规模化经营。把油茶产业重点安排在2017年预脱贫村。全年全县计划完成油茶产业21000亩,其中新造林10000亩,油茶低产林改造11000亩。引进油茶生产、销售或加工龙头企业。扶持发展食用菌产业,在坡荷乡新建栽培大棚1202.4万平方米,培育新兴产业姬松茸,带动食用菌产业发展。加快推进农产品品牌建设,提升那坡生丝、那坡芒果、那坡红茶、那坡山茶油等优质农产品整体品牌形象,培育一批区域公用品牌和企业产品商标品牌。

  (四)易地扶贫搬迁脱贫攻坚方面

对科冬易地扶贫搬迁的安置对象进一步核查摸底,落实实际符合条件的搬迁户和人数,按实际情况实施易地扶贫搬迁工程。大力实施“驻边安家”工程,重点抓好深百家园、百省乡那布村、面良村等边境特少数民族村寨边民住房建设。同时,加强搬迁后续产业发展规划指导,确保稳得住、有发展、可致富

  (五)边贸政策扶持脱贫攻坚方面

加强口岸、边民互市点和集市贸易点水、电、路和仓储等设施建设,为边民实现规模化经营提供平台。鼓励边民充分利用互市有关免税优惠政策,积极有序参与边境贸易。对参与边贸的贫困边民提供10万元以内、3年以下、免抵押、免担保的小额信贷支持。边境每一个贫困村都建立边贸互助合作组织,边民通过入委托经营获得收益分红,增加收入。对吸纳贫困边民互助合作经营、带动增收效果好的户主合作组织,在贷款贴息、贸易设施建设等方面给予支持。对经济组织和经济能人进入边境0—20公里范围内的新设加工型企业,带动贫困边民脱贫致富的,给予免征5年企业所得税地方分享部分的优惠政策。力争2017年通过边贸政策脱贫6632542人。

  (六)扶贫小额信贷脱贫攻坚方面

继续抓好2017年扶贫小额信贷放贷工作,完成上级下达的小额信贷任务。一是继续鼓励和推行以贫困户自主经营的主的扶贫小额信贷工作,着重抓好2017年贫困户“两免一贴”贷款发放和政府贴息工作。2017年预计271510644人脱贫,预计完成小额信贷任务数2172户,完成贷款金额9700万元;二是按规定足额设立风险补偿资金,设立2500万元贫困户小额信贷风险补偿。根据当年新增的贷款需求和实际补偿情况进行适当增加和补足。三是推广扶贫小额信贷保险,保险金按政府承担80%和贫困户承担20%比例计,预计2017年投入小额信贷贫困户保险金为97.74万元。探索建立“政府+银行+保险”的风险分担机制,鼓励贷款贫困户积极购买扶贫小额信贷保证保险。

    (七)社会帮扶脱贫攻坚方面

    动员社会力量参与脱贫攻坚工作,加快推进中车集团、广东省、南宁市对口帮扶及深圳市东西协作扶贫项目建设。2017年预计完成12个社会帮扶项目建设(含15年续建项目),总投资2351.22万元。重点推进深圳龙岗扶贫协作,深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、干部培训交流、生态建设等领域帮扶合作,建立完善帮扶协作项目库,加快启动深圳对口帮扶那坡县桑蚕综合示范园项目建设。推动两后生职业技能培训合作,大力开展劳务协作,分批组织贫困劳动力赴深圳务工。确保实现一批项目落地,一批贫困人口脱贫。

 

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