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那坡县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2017-11-07 16:21:05来源:那坡县发展和改革局作者:那坡县发展和改革局点击数: 字号:

那坡县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和

社会发展计划(草案)的报告  

   

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况   

2016年,是实施“十三五”规划的开局之年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导下,全县上下紧紧围绕“沿边开发,脱贫为先,工贸并进,美边固疆”的工作思路,坚持稳中求进工作总基调,坚定推进改革,以问题为导向,系统谋划经济社会发展。不断增添措施、破解发展难题,顶住了压力、站稳了脚跟,实现了“十三五”良好开局。全县经济实现稳步增长,主要表现为以下几个特点:  

(一)稳增长、促发展,总体经济健康平稳  

2016年,全县实现地区生产总值24.69亿元,同比增长3.2%。其中:第一产业增加值7.09亿元,同比增长1.0%;第二产业增加值6.15亿元,同比下降0.1%;第三产业增加值11.45亿元,同比增长6.2%。完成财政总收入3.13亿元,增长2.0%。实现城镇居民人均可支配收入21611元,同比增长7.4%;实现农村居民人均可支配收入6891元,同比增长10.4%。完成500万以上固定资产投资24.82亿元,同比下降11.4%。完成全部工业增加值4.43亿元,同比增长4.9%,其中规上工业增加值完成3.62亿元,同比增长5.1%。实现外贸进出总额31.14亿元,同比增长90.74%。完成社会消费品零售总额8.27亿元,同比增长10.2%   

(二)壮产业、调结构,三产布局不断优化   

2016年我县不断壮大特色产业,调整产业结构,一、二、三次产业分别增长1.0%、-0.1%和6.2%,三次产业结构由上年的30.2:23.2:46.6调整为28.724.946.4,二产、三产比重不断提升,产业结构进一步优化。  

——一产稳步发展。一是粮肉生产保持稳定。全县完成粮食播种面积17074公顷,实现总产6.43万吨;全县完成肉类总产量1.21万吨,水产品产量853,发展势头良好。二是特色农业初具规模。全县新种桑园8000亩,鲜茧产量达361万公斤,产值达1.4亿元;新种特色水果8635亩,中草药2200亩。三是农业经营主体持续增加。农民专业合作社组织已发展到220家。种草养牛养羊业快速发展,新增规模养殖场17个,引进广西红谷公司通过“公司+基地+农户”的模式发展黑猪养殖业。四是农村土地确权和土地流转工作扎实推进。全县已经完成了34.46%的土地确权登记和数据建库,确权面积9.22万亩;完成全县农村土地流转面积0.33万亩,占全县耕地面积的2.52%五是惠农政策全面落实。今年已完成农机购置补贴资金91.035万元,补贴各类农机具1082台(套),受益农户1071户;发放耕地补贴资金1602.6万元,农业生产条件改善。  

——二产稳中有升。全年完成工业增加值4.43亿元,同比增长4.9%,其中规上工业增加值3.62亿元,同比增长5.1%,规模以上工业产值占比达81.7%;全年完成工业投资3.8亿元,同比增长6.8%。新增规模以上工业企业3户。规模以上万元工业增加值能耗达同比下降0.55%2016年全县全社会用电量达到2.31亿度,同比上升5.3%,发电量1.71亿度,同比上升4.92%。电力供电量的上升说明我县的工业生产有所回升.我县的第二产业仍然还是处于行业少、规模小、基础薄弱的状态,主要就是一些矿山开采、加工以及小型冶炼厂、零星的木材加工厂、小型水电站等企业,缺乏能够带动全县经济的中型以上企业,市场竞争能力较弱,受到国内外经济大环境的影响较大。因此,继续加快工业化进程、壮大第二产业规模是我县未来较长时期内必须努力的奋斗目标。  

——三产持续壮大。2016年,第三产业实现增加值11.45亿元,同比增长6.2%,社会消费品零售总额达到8.27亿元,同比增长10.2%全县旅游接待人数超过69.36万人,旅游综合收入达到6.72亿元,比2015年分别增长20.23%38.1%消费市场繁荣活跃。净增限上批、零、住、餐企业4家,净增服务业限上企业2家,全年社会消费品零售总额完成8.27亿元,同比增长10.2%口岸经济发展加快。出台对外贸易扶持激励机制,推动对外贸易快速发展,边境贸易总额完成4.72亿美元,增长80.51%,完成全年任务数112.9%,超额完成市级下达目标任务。金融业稳步发展。全县本外币各项存款余额为40.93亿元,增长10.5%,保持稳步增长;各项贷款余额为20.18亿元,增长16.2%。存贷比为202.8%,比去年同期下降10.5个百分点。旅游产业取得新进展。截止2016年底,全县旅游接待人数超过69.36万人,旅游综合收入达到6.72亿元,比2015年分别增长20.23%38.1%。积极推进那坡县平孟百布旅游项目、那坡县擎天林景区旅游项目、那坡县乡村旅游示范项目、那坡老虎跳大峡谷旅游度假区项目、那坡呢的呀黑衣壮古寨旅游项目等旅游项目前期工作  

(三)抓项目、重招商,发展后劲持续增强   

重大项目建设高效推进。建立服务重大项目“绿色通道”制度,加强项目定期调度协调,加快项目建设进度。2016年,我县无列入自治区层面统筹推进推进的重大项目,列入市层面统筹推进的重大项目15个,计划总投资119.86亿元,年度计划投资2.71亿元(其中计划新开工项目6个,续建项目4个,竣工项目1个,预备4个)。全年累计完成投资2.22亿元,完成年度计划投资的81.9%,有5个项目实现开工,1个项目竣工,完成项目前期工作目标任务16项,占年度任务的80%。县级层面推进的项目共70个,总投资63.3436亿元,年度计划投资6.958亿元(其中计划新开工项目31个,续建项目8个,竣工项目12个,预备19个)。全年累计完成投资5.6亿元,完成年度投资80.5%  

交通通行能力显著提升。完成城厢镇永乐至定业至龙合道路、永安村弄布至果仁村弄耀道路、百林村者兰至百林屯道路提级改造,实施道路安保工程8.7公里,路面大中修12.926公里;续建龙合至安德二级路,开工建设那坡至隆平至那桑(百色—文山经济合作园区)公路、三叉河至德标(马刚至德标段)通村水泥路工程全力做好百合至百南二级公路等项目前期工作。   

农村安全饮水全面保障。实施2016年农村饮水安全巩固提升工程71处,计划解决饮水安全巩固提升人口2.9万人,其中解决建档立卡贫困人口0.43万人饮水问题,项目概算总投资839万元。目前40处已完成建设,31处完成土建部分,完成投资600万元。  

招商引资成果丰硕实际利用全口径外资1700亿美元,同比2015年实际利用全口径外资85.73万美元增长1982.97%。实际利用区外境内资金6.08亿元,同比2015年实际利用区外境内资金4.1亿元增长148.27%,其中区外5000万元以上项目8个,总投资4.95亿元,同比增长137.61%。今年共引进项目5个,其中亿元以上项目4个,签约资金27.3亿元。主要有总投资7000万元的龙合至靖西安德运矿公路项目,总投资1.6亿元的壮龙幸福新城二期、总投资总投资2500万元的星歌汇文化娱乐项目、总投资1.8亿元的那马水库供水工程项目、总投资9370万元的那坡至隆平至那桑公路工程建设项目、总投资6亿元的老虎跳大峡谷旅游度假项目、总投资2亿元的龙合20MWP农业光伏发电项目、总投资2亿元的吉祥阳光城项目、总投资5.2亿元的铝精深加工项目等项目。特别是换届以来,县委、县政府主要领导高度重视招商引资工作,先后亲自率队外出开展招商引资活动8批次,对接项目5个,5个已经签约,分别是投资10亿元的那坡县平孟国际商贸城开发项目、投资6亿元的那坡县老虎跳大峪旅游度假区项目、投资5亿元的那坡县天成国际旅游综合体项目、投资5.8亿元的益宝花之恋酒店旅游休闲度假项目、投资5000万元的那坡县福瑞混凝土搅拌站项目2个已经注册,分别是投资6亿元的那坡县老虎跳大峪旅游度假区项目、投资5000万元的那坡县福瑞混凝土搅拌站项目  

(四)促改革、防风险,发展活力有效释放  

深化行政审批制度改革。完善三单一网建设,进一步取消和调整行政审批中介服务事项,加强政务服务网管理,打造阳光政务平台。加快落实行政审批“三集中、三到位”工作,全面启动“五证合一”工作,推行“双随机、一公开”工作。  

深入推进医疗体制改革。全面破除“以药养医”旧机制,健全了“药品供应保障机制、分级诊疗模式”,推行了新的“医保支付、按病种付费”等方式,乡镇卫生院和村卫生所全面落实了药品采购配送配备使用政策,国家基本药物目录内药品全部实行零差率销售。  

统筹推进公车制度改革。完成了全县82个行政机关参改单位的公务用车制度改革,收回公车241余辆,并完成公车拍卖49辆,拍卖金额87.43万元,实施报废车辆22公务用车标识化工作。顺利发放车改补贴,全年共计发放1300人次,发放金额1167.09万元。事业单位车改也已按照上级相关要求启动信息摸底统计工作。  

积极推进供给侧结构改革。开展降成本优环境的专项行动,实施挂点帮扶,建立联企服务机制和问题协调机制,破解企业发展难题;实施营改增政策,降低企业税费等成本,营造良好投资环境,活动开展以来累计为那坡的企业减负0.5亿元。  

(五)抓管理、优环境,生态文明水平大幅提升  

城乡建设步伐加快。县科教园区、百省乡初级中学、30米进城大道项目一期、幸福大道延长线一期、城西汽车站前广场等重大项目顺利竣工;那坡公园、幸福大道二期工程等项目顺利开工;那仕至百马城区20米道路工程、科冬易地扶贫搬迁等项目有序推进,县城区框架进一步拉大,城市功能日益完善,城区绿化亮化水平不断提高。美丽那坡乡村建设深入推进,投入资金1.13亿元统筹推进村屯绿化、饮水净化和道路硬化等,农村环境生态质量和景观面貌得到进一步改善。  

  生态建设再创辉煌。年内升格为国家重点生态功能区。一是生态保护取得实效。县城空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准;县城集中式饮用水水源水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准,达标率为100%;主要河流监测断面水质达《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准,达标率为100% 全年大气环境质量达标率、城区集中式饮用水源地水质和主要河流监测断面水质达标率均达到100%二是生态创建再摘成果年内完成百省乡上荣村、上华村、平孟镇孟达村、弄汤村、百南乡规良村、上隆村等6个村申报自治区级生态村材料编制上报,并通过自治区环保厅验收,授予“自治区级生态村”称号。  

(六)惠民生、促和谐,社会事业繁荣发展   

脱贫攻坚首战告捷。始终坚持以扶贫工作统领社会经济发展全局,整合2.34亿元资金投入基础设施、产业、金融、转移就业、移民搬迁、教育、边贸等十大攻坚会战,贫困地区水、电、路、通讯等基础设施加快改善,群众获得感日益增强。发放脱贫奖励资金1600多万元,覆盖438418055人,充分调动了贫困群众发展产业的积极性;共发放扶贫贷款2.44亿元,受益农户达5025户,有效解决了群众发展产业资金不足问题;完成了贫困线和低保线“两线合一”, 29954名贫困群众纳入了低保,贫困群众收入稳定增加。完成了5个贫困村249810661人的脱贫目标任务,顺利通过了自治区验收。  

社会救助全面加强。全县社会救助工作实现了规范管理,救助水平得到了显著提升。1-12月份,累计发放城乡低保资金4360.81万元。其中:城镇低保人口1503人,发放低保金583.36万元,农村低保人口38338人,发放农村低保金3777.45万元,发放五保供养资金460.45万元。建立了困难残疾人补贴制度。截止目前共为2010人发放残疾人两项补贴资金113.735万元;全面实现医疗救助。发放医疗救助资金706.89万元,儿童两病(先心病、白血病)救治52人;深入推进养老服务体系建设,目前全县已建有9个乡镇敬老院。  

社会保障全面进步。社会保险覆盖面不断扩大。城乡居民基本养老保险参保人数达10.4534万人,基金征缴661.55万元;城乡居民医疗保险参保1.8522万人,基金征缴2821.1万元。就业创业再上台阶。2016年城镇新增就业823人,完成年任务的109.73%;新增转移农村劳动力3124人,完成年任务的100.77%。发放国家创业担保贷款947万元,其中个人创业贷款发放947万元,扶持创业人员132人。  

教育事业再创佳绩。2016年,全县教师政策性待遇基本落实,全县中小学“校安工程”建设快速推进,办学条件得到有效改善;普通高考再创佳绩,2016全县高考本科上线人数达138人,其中一本上线1人,二本上线137人,比去年净增61参加中考1665人,比2015年多178人,参考率达到77.85%,比2015年高出6.39%,名列全市第一。  

文化体育广电事业蓬勃发展。一是2016年春节期间,组织开展“欢乐边陲·和谐壮乡”群众性迎新春系列文体活动,活动有:壮族山歌赛、广场文艺演出、广场游园、第二届村(社区)文艺汇演,丰富活跃了我县春节期间群众的文化生活。二是精心组织举办传统民族节庆活动。在坡荷乡中山村举办“同歌节”活动;在龙合乡举办“花炮节”;在百省乡坡伍屯举办彝族“祈雨节”活动;在县城举办“三月三民族文化交流活动;在达腊村举办“跳弓节”。三是积极开展“文化三下乡”活动,其中送戏下乡130场,送电影下乡1524场,累计观众达11.25万人次,乡镇开展的特色文体活动13场(次)四是开展“阅读丰富生活·共创和谐那坡”为主题的全民阅读活动共接待读者8000余人次,咨询500余人次,借阅2500余人次、外借6400册次,活动参与人次2600人。五是积极开展非遗保护工作编辑《那坡民族文化丛书》,积极申报非遗项目,那坡春牛戏习俗、那孟传统酒饼制作技艺、那孟传统酿酒技艺、规弄蓝靛瑶绣、那坡哎的呀壮剧、彝族开路经等6个项目入选市级保护名录。  

卫生计生有序推进以全面实施两孩政策、改革完善卫生计生服务体系为重点,全县计划生育工作扎实有序推进。县人民医院新生儿无陪护病房正式开科,3家乡镇卫生院国债项目综合楼建设加快推进,第一批50个村卫生计生服务室全面开工。截止12月底,全县总人口21.3万人,年度出生2851人,自然增长率6.27‰,出生人口性别比为108.65。完成免费孕前优生健康检查人数730人,查处“两非”案件2例,征收社会抚养费73万元。   

质量兴县、统计、老干、监 察、审计、机构编制、信访、物价、通信、粮食、民宗、保密、人防、档案管理、机关事务、国防、工青妇、科协、工商联、残联、文联等社会各项事业健康发展,人民群众幸福指数进一步提高。  

在经济下行压力不断增大的情况下,我县取得上述成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是人大正确行使职能大力支持的结果,是全县人民辛勤付出的结果。但是,我们也应清醒地看到,我们在全面推进经济社会发展的过程中,还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在:一是我县经济增长趋缓,下行压力依然存在,经济总量还不是很大,特别是人均GDP还很小;二是财政收支矛盾突出,财政占GDP比重低,实收收入增收乏力,形势严峻;三是工业发展基础仍然比较薄弱,缺少一批骨干龙头工业企业,支柱产业引领作用不强,对经济增长的拉动作用尚未充分显现;四是现代服务业发展优势还不够明显,还需要进一步提高;五是社会事业、民生保障资金投入和工作推进的力度还需要进一步加大。这些问题都需要我们高度关注,深入研究,着力解决。   

二、2017年国民经济和社会发展主要目标和任务   

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,完成好2017年经济社会发展各项工作至关重要。按照我县 次党代会提出的沿边开发,脱贫为先,工贸并进,美边固疆的工作思路,结合当前发展环境和我县实际,初步制定2017年国民经济和社会发展的主要指标如下:  

——地区生产总值增长10%  

——固定资产投资增长8%  

——规模以上工业企业增加值增长12%  

——社会消费品零售总额增长11%  

——财政总收入增长8%  

——外贸进出口总额增长30%  

——城镇居民人均可支配收入增长10%  

——农村居民人均可支配收入增长12%  

——人口自然增长率控制在8‰左右;  

——节能减排完成区、市下达的目标任务。  

围绕实现上述目标,将重点做好以下五方面工作:  

(一)以发展为第一要务,做大做强特色产业  

紧紧围绕“沿边开发,脱贫为先,工贸并进,美边固疆的工作思路,以产业富县、产业强县、产业兴县为指导,重点发展口岸经济,不断巩固农业、做强工业、繁荣服务业,形成三次产业协调发展、融合发展的新格局。牢牢把握传统产业与新兴产业“双轮驱动”的要求,以增量带动结构优化,以创新推动升级转型,促进产业上水平、上质量、上效益。力争2017年底实现规模以上工业总产值9.37亿元,同比增长8%;实现规上增加值4.05亿元,同比增长12%;实现利税总额0.94亿元,同比增长16 %完成工业投资4.0亿元,同比增长12%;新增规模以上工业企业2家。  

推进工业转型发展。进一步优化产业布局,严控产能过剩项目新增扩张,逐步淘汰落后产能和高污染、高耗能产业,大力发展绿色无烟产业。加大项目跟踪力度,全力推进与百色百矿集团合作开发建设年产100万吨氧化铝以及铝深加工项目,力争百矿集团的新项目落地那坡。加快推进龙合光伏发电项目,加大那怀木材加工集中区的建设力度,年内要有23家木材加工企业进驻园区;继续推进那坡县恒辉工贸有限公司年产3万吨铝型材及10万吨再生铝合金加工和那坡三木科技有限公司年产10万吨铝酸钙项目建设,力争年内建成投产;抓住深圳龙岗对口帮扶的有利机遇,在坡荷乡坡荷村弄必屯、永安村弄部屯、三叉河水库规划建设占地7000亩的那坡县龙岗生态产业园区,承接对口扶贫的深圳市龙岗区转移产业以及铝加工企业。重点抓好广西那坡百益新材料有限责任公司铝酸钙技术改造项目,力争实现年产值上亿元。抓好那坡县景鹏工贸有限公司、广西那坡金源厂以及木材加工企业的上规入统培育工作,力争年内新增3家规模以上工业企业。规划建设纺织(丝绸)生产基地,力争再引进1家缫丝加工企业,扩大5A级生丝生产能力。  

做精现代农业。探索发展公司+基地+合作社+贫困户的扶贫产业示范园模式,尽快制定出台2017“1053”实施规划一是发展优质高效特色现代农业。突出抓好桑蚕、那坡红顶蕉、以板蓝根为主的中草药特色种植示范园建设,大力发展种草养牛羊、黑猪和林下养鸡等特色养殖产业;加快建设年出栏5万头的黑猪养殖核心示范基地,辐射带动2500户以上贫困户脱贫。发展特色生态林业,加快造林步伐,抓好4万亩油茶低产林改造,建设万亩良种油茶示范片区,加快油茶产业集约化、规模化经营,实现油茶产业可持续高效发展。二是培育壮大新型经营主体。坚持以产业化推动农业现代化,努力构建“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式。围绕推进土地适度规模经营,支持引导土地规模在100300亩的农业经营项目,进一步探索家庭农场、土地股份合作等规模经营模式,年内新增专业合作社18家、种养大户 9户、家庭农场9个。三是培育壮大农业服务体系。扎实推进绿色生态农业“十大行动”,建立健全农技信息服务、农产品质量安全监管体系。加快推广“互联网+农业”的智能模式,引导农业企业、农民合作社触网上线,拓展农产品销售渠道。着力推进高标准农田建设。按照“控排、清洁、疏浚、连通”的要求,实施小型农田水利、水土保持综合治理工程、“旱改水”、防汛抗旱等项目建设,建设高标准农田5万亩。  

做优现代服务业。继续聚焦贴边优势,打造商贸繁荣活力板块。一是引爆文旅产业依托我县资源优势和区位优势,主动融入中越跨境旅游合作区和中国—东盟边关风情带,加快跨境旅游合作项目建设,着力打造以“黑衣壮文化、边关风光探秘、生态休闲养生”为主题的边关民俗风情旅游品牌,扎实推进黑衣壮风情园、那坡公园项目建设,加快黑衣壮古寨和那坡县综合旅游投资项目的征地、规划等前期工作,加快中山泱池同歌文化旅游区等民俗生态景区基础设施建设,着力建设一批乡村旅游精品景区,打造精品“一日游”线路二是发展沿边跨省商贸物流业。一是加强与越南、云南在教育、文化、卫生、旅游、民间友好、矿产资源开发等方面的交流合作,不断拓宽开放合作领域。二是配合做好百色—文山跨省经济合作园区建设,持续推进合作园区入园二级公路建设,做好园区征地、拆迁及入园企业招商工作。三是加快发展口岸经济,培育我县新的经济增长点,力争外贸增速达到20%以上。完善平孟口岸基础设施,力争把平孟互市点升级为互市区。做好通往边民互市点、集市贸易点道路的改造升级,加快推进水、电、网建设,不断提升互联互通水平。加快建设弄平—弄兰互市贸易区,加强互市点建设规划、场地平整、道路交通设施建设,做好弄平口岸二级公路前期工作,筹划建设弄平国家一类口岸;实施加工贸易倍增计划,积极引进边贸加工企业,规划建设进出口仓储加工贸易园区,力争年内引进进出口仓储加工企业1家以上,大力培育年贸易额超亿美元的一般贸易企业和边境贸易龙头企业,重点做好龙州江南食品有限公司占地100亩的平孟互市区坚果加工厂落地加工项目的协调服务工作,抓紧落实征地、协议签订工作,力争2017年建成投产并产生效益;用足用好边贸优惠政策,进一步争取放宽互市贸易的品种和数量,鼓励和引导边民成立合作社参与互市。加快建设平孟矿产品、中草药材等专业交易市场,配套建设口岸产业园、跨境电子商务中心。三是打造健康养生产业。以健康养生服务为主题,科学有序开发一批生态环境优美、文化魅力独特、服务体系完善的休闲养生、疗养保健、安居养老等养生养老业。  

做足产业招商工作。抓牢招商引资这个发力点。把招商引资作为一项长期性、战略性工作,坚定不移强力推进。深入研究把握国内外产业转移趋势、大企业投资战略布局和我县区位、资源、环境及产业等优势,瞄准长三角、珠三角等重点区域,有针对性地“走出去”,充分发挥县招商局的主体作用,围绕传统特色产业和战略性新兴产业,编制完善产业发展规划,明确主导产业和招商重点,通过大数据招商、客户市场需求招商、产业融合招商、第三方资源招商、龙头企业带动招商以及基于那坡优势的传统产业招商等方法,提升招商实效,引进市场前景好、产业关联度高、带动能力强的优质项目。研究制定招商引资优惠政策,突出项目税收贡献率,完善考核激励机制,强化签约项目后续管理、跟进服务和落地考核,营造良好招商氛围。2017年,力争引进项目5个,其中亿元以上项目2个。  

(二)以统筹为第一方略,加力加速城乡建设  

下一步我县要重点在更高层面、以更快速度、用更实举措,突出规划引领、功能配套和管理提升,加速推动城乡统筹发展、协调发展。  

精致建设县城,建设魅力那坡。紧紧围绕“中心完善、北进南拓西延”的县城发展方略建设中心城区,精心编制旧城改造和新区建设规划,加快完善中心城区污水管网、排水等专项规划,推动规划全覆盖,强化规划控制力。坚持新区开发和旧城更新同步推进,启动“百大新区”建设,全力推进30米进城大道二期、高速公路进城迎宾大道、幸福新城大道延长线二期等基础设施建设,打造成为宜居宜业边关新城;老城区重点推进东泉片区改造、那坡中医院迁建、气象站整体搬迁、工人文化宫、烈士陵园改扩建二期等基建项目,加大征地拆迁工作力度,搞好重点片区策划包装和招商推介,改善老城区功能形象。加强农贸市场和住宅小区物业管理,坚决取缔违法经营,大力整治乱推乱放、乱贴乱画、乱吊乱挂,提高城区管理水平。继续开展“两违”整治行动,确保违章建筑“零增长”,让市民从平常生活中感受变化、分享实惠。  

精品建设乡镇,打造特色集镇板块。加大特色城镇建设力度,争取将平孟镇升级为自治区重点镇,将德隆乡、百合乡、龙合乡3个乡集镇升为建制镇,全面启动平孟水街风貌改造工程,着力把平孟镇打造成以边境贸易、特色旅游功能为主,具有浓厚边关民族风情的边境口岸小城镇;抓好龙合乡撤乡建镇工作,把龙合乡打造为以农副产品和矿产资源开采加工为主的农工型城镇,百合乡打造为以农副产品加工、小水电项目及特色工业的发展为主的农工型城镇。  

精细建设乡村,构建秀美宜居环境。一是做好农村环境整治。在近几年大力开展农村环境整治的基础上,巩固现有成果,注重环境保洁制度的完善和长效机制的建设,把农村清洁工程作为日常工作来抓,以规划为先导,以中心村为重点,继续开展农村环境综合治理。结合全县“美丽那坡、宜居乡村”的活动契机,做好“清洁家园、清洁田园、清洁水源”的项目提升,抓紧实施百南、平孟等6个乡镇垃圾处理中心建设和那桑、清华等10个行政村垃圾处理站建设。二是推进“绿满那坡”造林绿化工程。加强村屯的绿化建设,推动乡村建设上台阶上水平,建设新型绿色农村社区。提高农民文明素质和农村社会文明程度,以培育新型农民、优良家风和文明乡风为重点,扎实推进文明村镇、绿色村屯和星级文明户创建。  

(三)以改革为第一动力,深入深化改革任务  

中央经济工作会议指出,2017年是供给侧结构性改革的深化之年。改革是动力,我县要继续坚定不移的推进各项改革。  

深化行政审批制度改革。进一步简政放权,深化“放管服”改革。清理规范行政审批事项,对第九轮审改后我县保留的行政审批事项和衔接落实国务院、自治区、市政府分批下放、取消的行政审批事项再一次全面彻底的集中清理,进一步精简审批环节,压缩审批时限。  

深入推进“三去一降一补’五大任务。16年开展了降成本优环境专项行动,取得了实质性的进展,2017年也将持续推进。同时开展企业去杠杆专项行动,加强企业自身债务杠杆约束等,降低企业杠杆率。  

推进农业结构性改革。着力打造农村产业融合试点示范工程建设一批特色优势产业带或产业基地,优化产业产品结构,,培育多元化产业融合主体,激发农村产业产业融合活力  

启动事业单位公车改革。正式启动事业单位公务用车制度改革,完成参改单位的人员车辆信息的统计和经费测算,制定事业单位车改实施方案及配套管理办法。  

(四)以绿色为第一品牌,用好用足生态优势  

坚持绿色发展理念,实施生态立县战略,构建“三屏三区一圈”生态空间格局,加强重点生态功能区与城乡环境保护建设,打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的美丽那坡。  

稳抓生态保护重点。一是坚守“绿色化”发展底线。坚持控增量与减存量并举,按照“五个坚决不”的要求,提高项目准入门槛,加强源头管控。大力发展节能环保产业,推动企业清洁化生产、资源循环化利用,切实降低能源和水资源消耗。二是强化“绿色化”制度保障。把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道,严厉打击环境违法突出问题,为子孙后代留下一片蓝天、一片净土、一湖清水。抓好主要通道裸露山地、乡镇村庄、城区、景区、通道河岸“五个绿化”,完成营造林任务2.6万亩。大力弘扬生态文化,倡导绿色低碳生活方式,使共建共享生态文明成为全县的主流价值观三是规范“绿色化”生态养殖制度。依法实施管理,采取切实可行的污染防治措施,对畜禽养殖过程中各个污染环节进行有效治理,防治养殖业对环境的污染,保护人民群众的身体健康。因地制宜,推广种养结合的生态畜禽养殖发展模式。促进畜禽养殖业的可持续发展。  

破解生态旅游难点。一是科学规划、合理布局。立足高起点、高标准、长远规划、统筹全局,制订全县生态旅游的发展规划。把握市场行情,依据形势确定开发规模和深度,重点发展黑衣壮风情园、老虎跳大峡谷旅游度假区项目等富有特色的生态旅游项目,打造一批有竞争力的龙头项目。二是加大招商、拓宽渠道。加大招商引资力度,增加资金投入,加快基础设施建设,动员全社会力量参与开发,按照“谁投资、谁得益”的原则,充分吸纳境内外各类资金投入到项目建设之中。三是健全组织,培育协会。成立生态旅游行业协会,借助协会作用,带动和促进生态旅游的健康有序发展。  

(五)以共享为第一追求,普及普惠民生福祉  

始终把提升民生福祉作为第一职责,坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,努力使发展成果惠及全体人民。坚持一切工作的出发点、落脚点都要围绕着民生,确保民生投入比例不降、增速不减,不断提高民生投入在公共财政收入中的占比,力争达到80%以上。  

精准实施扶贫攻坚。一是提早谋划2017年脱贫攻坚工作。加强与乡镇的沟通协调,筛选、梳理出2017年预脱贫对象名单,尽快确定2017年预脱贫的贫困村、贫困户,进一步明确攻坚任务、攻坚目标,并落实财政预算投入,确保足额支出到位。二是加强基础设施建设。聚焦2017年脱贫攻坚目标,对照十一有一低于标准,找出薄弱环节,列出项目清单,大力实施路、房、水、电、网络、公共服务等项目建设,不断改善提升贫困村生产生活条件。三是推动扶贫产业发展。因地制宜合理调整产业结构,结合全县农业产业“1053”工程,加大贫困村产业扶持力度,积极引导贫困村大力发展种桑养蚕、种草养牛养羊、黑猪养殖、特色水果、中草药种植等特色产业;进一步健全结对帮扶长效机制,尊重群众意愿,逐村逐户选准产业帮扶项目,拓宽农民稳定增收渠道。四是稳步推进扶贫移民搬迁工作。扎实推进扶贫移民搬迁,2017计划投入6亿元建设扶贫移民安置点,完善产业扶持等配套政策,搬迁安置22609217人。除了集中安置到县城区外,我们还要大力实施驻边安家工程,引导更多的贫困群众到边境一线进行安置,重点抓好深百家园、平孟、百南扶贫移民安置点建设和百省乡那布村水弄、面良弄苗村等边境特少数民族村寨边民住房建设。  

健全社会保障体系。稳步推进社保领域改革,推进医疗、养老、工伤、失业等全面参保登记计划,加强基金监督机制建设,健全完善社会保障体系。积极落实就业创业扶持政策,全面实施“3+10·双创行动计划”,强化创业培训和职业技能培训,做好退役士兵安置和农村劳动力转移,稳定和扩大就业。逐步提高城乡低保、五保供养标准,切实保障和改善困难群众生活。加强保障性住房建设。继续抓好保障性安居工程建设,实现城镇住房保障体系健全率100%。加大政府投入力度,支持和吸引社会资本参与,保证建设质量,完善配套设施,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给。  

优化公共服务水平。深化医药卫生体制改革,加快推进分级诊疗和医联体建设,不断扩大家庭医生覆盖面;全面完成镇村卫生计生体系建设,抓好卫生人才引进培养,提升公共卫生服务能力。坚持把教育优先发展放在突出位置,加快教育布局调整和现代化学校建设,启动那坡县民族高级中学项目和那坡县第三小学项目工程建设,加快“全面改薄”项目建设,逐步解决大班额问题;积极实施学前教育保障工程,推进乡村教师支持计划。健全公共文化服务体系,开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动加大文物和传统村落保护力度,鼓励社会资本投资博物馆、图书馆、文化馆(群艺馆)、艺术场馆、数字电影院、农家书屋、社区综合文化活动等公共文化设施建设。  

主任、各位副主任、各位代表,做好2017年经济社会发展各项工作,任务虽艰巨但意义深远。新的一年,我们将深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议以及县十四次党代会精神,认真接受人大的指导和监督,虚心听取政协的意见和建议,在县委的坚强领导下,以锐意进取的拚搏精神,以求真务实、干事创业的作风,解放思想,创新实干,确保完成各项目标任务,为那坡科学发展、推动跨越、同步小康作出更大贡献!  

   

   

      

 

附表: 那坡县2017年国民经济和社会发展计划初步目标  

 

编制时间:2017216  

指标名称  

计算
单位  

2015  

实际完成  

2016
实际完成  

2017
预期目标  

责任单位  

总量  

增速%  

总量  

增速%  

总量  

增速%  

一、地区生产总值  

亿元  

22.69  

7.0  

24.69  

3.2  

27.16  

10  

县统计局  

发改局  

第一产业  

亿元  

6.85  

4.1  

7.09  

1.0  

7.37  

4  

农、林、  

水产畜牧  

第二产业  

亿元  

5.27  

5.2  

6.15  

-0.2  

6.64  

8  

县统计局  

第三产业  

亿元  

10.56  

9.8  

11.45  

6.2  

13.15  

14.8  

县商务局  

财政局  

交通局  

三次产业增加值比例  

亿元  

30.2:23.2:46.6  

28.7:24.9:46.4  

27.1:24.5:48.4  

县发改局  

二、农业总产值  

亿元  

   

   

12.01  

1.06  

12.58  

4  

农、林、  

水产畜牧  

三、工业总产值  

亿元  

8.2  

7.1  

10.82  

12.7  

12.07  

11  

县经贸局  

其中、规上工业总产值  

亿元  

7.52  

6.9  

8.68  

15.4  

9.72  

12  

县经贸局  

四、工业增加值  

亿元  

3.36  

4.5  

4.43  

4.9  

4.92  

11  

县经贸局  

其中:规模以上工业增加值  

亿元  

3.09  

4.4  

8.5  

5.1  

4.1  

12  

县经贸局  

五、固定资产投资  

亿元  

28.02  

33.4  

24.82  

-11.4  

27  

8  

县发改局  

统计局  

六、财政收入  

亿元  

3.06  

20.26  

3.13  

2.0  

3.38  

8  

县财政局  

七、社会消费品零售总额  

亿元  

7.5  

10.42  

8.27  

10.2  

9.18  

11  

县商务局  

批发业销售额  

亿元  

3.87  

56.06  

3.62  

-6.44  

3.69  

2  

零售业销售额  

亿元  

7.57  

17.16  

8.52  

12.53  

9.8  

15  

住宿业营业额  

亿元  

0.07  

12.26  

0.08  

12.31  

0.09  

13  

餐饮业营业额  

亿元  

0.79  

19.17  

0.92  

17.61  

1.10  

20  

八、外贸进出口总额  

亿元  

20.21  

217.53  

31.14  

43  

40.5  

30  

#出口额  

亿元  

4.72  

390.47  

12.25  

238.33  

14.70  

20  

九、金融机构存款余额  

亿元  

37.03  

11.0  

40.93  

10.5  

43.25  

5.67  

县金融办  

人民银行  

金融机构贷款余额  

亿元  

17.36  

15.47  

20.18  

16.2  

23.402  

15.97  

   

   

   

   

   

   

指标名称  

计算
单位  

2015  

实际完成  

2016
实际完成  

2017
预期目标  

责任单位  

总量  

增速%  

总量  

增速%  

总量  

增速%  

十、全体居民可支配收入  

  

   

   

10618  

10.3  

11786  

11  

县统计局  

发改局  

城镇居民人均可支配收入  

  

19658  

8.5  

21611  

7.4  

23772  

10  

农民人均可支配收入  

  

4962  

9.1  

6891  

10.4  

7718  

12  

城乡居民收入比  

   

3.96:1  

3.14:1  

3.08:1  

十一、居民消费价格指数  

%  

   

   

   

3.5  

   

3.5  

县物价局  

十二、人口、城镇化和就业  

 

城镇新增就业人数  

万人  

   

   

0.0823  

   

   

   

县人社局  

城镇登记失业率  

%  

   

   

   

   

   

   

年末总人口  

万人  

21.1056  

0.7  

21.2597  

   

21.47  

   

县卫计局  

人口自然增长率  

%  

5.98  

   

6.27  

   

8  

   

常住人口  

万人  

15.80  

0.77  

21.73  

1.2  

21.99  

1.2  

县公安局  

城镇人口  

万人  

4.00  

4.71  

4.03  

1.1  

4.08  

1.1  

常住人口城镇化率  

%  

25.32  

0.77  

25.84  

0.5  

28  

0.84  

户籍人口城镇化率  

%  

18.63  

3.96  

   

   

   

   

规划城镇化率  

%  

27  

1  

28  

1  

29  

1  

县住建局  

农村贫困人口数量  

万人  

6.7408  

   

   

   

4.2977  

   

县扶贫办  

十三、节能减排  

   

   

   

   

   

   

   

   

万元GDP能耗  

吨标准煤  

0.7144  

-1.08  

   

-2  

   

-3  

县发改局  

统计局  

规上工业万元GDP能耗  

吨标准煤  

3.5936  

4.78  

2.0504  

-0.55  

2.0299  

-1.0  

县经贸局  

化学需氧量排放量  

  

1948  

2  

排放总量由环保部核定,2016实际排放总量未核定  

   

-0.08  

县环保局  

二氧化硫排放总量  

  

379  

0.2  

   

-2.0  

县环保局  

氨氮排放量  

  

147  

0.68  

   

-0.03  

县环保局  

氮氧化物排放量  

  

180  

0.02  

   

-0.28  

县环保局  

万元GDP二氧化碳排放量  

  

   

   

   

-3  

   

-3  

县发改局  

   

 

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