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县人大常委会工作报告解读

发布时间:2017-11-13 16:07:03来源:那坡社会科学(2017年一期)作者:点击数: 字号:

  2017222   ,在那坡县第十七届人民代表大会第二次会议上,县人大常委会副主任吕若冰受县第十七届人大常委会及常委会主任黄绍伟的委托,向大会作工作报告。  

在回顾2016年工作时,报告指出,在县委的坚强领导下,县人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习贯彻落实自治区第十一次党代会、百色市第四次党代会和县第十四次党代会精神,紧紧围绕全县经济社会发展大局,积极履行宪法和法律赋予的各项职权,为促进全县经济社会发展和民主法治建设做出了应有的贡献。  

一、坚持原则,履职尽责,全力保障县委重大决策贯彻落实。主动跟进县委决策部署,通过依法行使各项监督职权,保证党的路线方针政策和县委重大决策部署得到贯彻落实。一是坚持党的领导,把握正确政治方向。坚持党的领导与依法履职相结合,认真落实常委会党组向县委请示报告制度,主动把县委的决策部署贯彻落实到人大依法履职、开展工作之中,保证了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。召开县委人大工作会议,及时研究解决人大工作中的困难和问题,为新形势下加强和改进人大工作指明方向。二是贯彻县委决定,切实维护县委权威。坚持重要会议、重要工作、重大事项及时向县委请示汇报制度。突出县委中心位置,自觉贯彻县委意图,自觉把县委作出的重要部署和决策及时通过法定程序作出相应的决议决定。三是服务发展大局,依法履行监督职权。紧紧围绕县委重要决策确定年度工作要点,综合运用调研、视察、工作审议、执法检查等监督方式,督促和支持一府两院高效有序地开展工作。全年共召开常委会会议9次,主任会议13次,听取和审议一府两院专项工作报告12项,开展专项执法检查2次,作出审议意见9项、决议决定13项,组织调研、视察12次,跟踪督查审议意见落实情况4项,形成了步调一致、共谋发展的强大合力。四是积极有效作为,促进重点任务落实。积极参与、支持全县改革发展重大事项、重大项目建设及阶段性重点工作。加强对联系乡(镇)、部门和贫困村的工作指导和检查,扎实推进精准扶贫和经济社会发展各项重点任务的落实,有力地促进了全县各项工作的顺利完成。五是严明换届纪律 ,营造风清气正环境。深入细致地组织做好选民登记、提名推荐初步代表候选人、协商确定正式代表候选人、投票选举等各个阶段工作,严格执行换届纪律规定,确保换届选举工作风清气正、依法有序,积极稳妥地做好县、乡(镇)两级人大换届选举。顺利选举产生新一届县、乡(镇)两级人大代表688(其中县人大代表168名、乡镇人大代表520)。依法选举产生新一届县、乡(镇)人大、政府领导班子,圆满完成了县、乡(镇)人大换届选举工作。  

二、强化监督,精准发力,奋力推动经济社会全面发展。紧扣加快发展主题,注重加强对经济、文化、社会和生态建设的监督,助推全县经济社会持续健康发展。一是加强计划财政审查,促进经济平稳运行。坚持把计划、财政预算执行作为经济工作监督的重点,定期听取和审议计划、财政预算执行和审计工作情况的报告,根据经济发展新常态和全县经济运行实际情况,建议县人民政府加大财源建设力度,加强税收征管和预算管理,优化支出结构,加大审计力度,提高资金效益。审查批准了2016县级财政收支预算调整方案,保证了重点工作和重大项目支出。二是关注重大项目建设,发挥项目支撑带动作用。常委会组成人员、人大代表深入重点项目建设现场进行调研和视察,督促县人民政府强化监督检查、加快建设进度、规范项目管理,以重大项目的实施助推经济社会发展。立足十三五规划编制、实施,建议县人民政府抢抓机遇,用足用好国家、自治区、市扶持政策,围绕产业发展、民生保障等重点领域,积极做好新项目的谋划,力争更多的项目纳入国家和自治区、市总体规划,切实增强经济社会可持续发展后劲。三是高度重视脱贫攻坚,促进农村工作全面发展。认真贯彻落实中央、自治区党委和市委、县委脱贫攻坚工作会议重要精神,班子成员经常深入挂点乡(镇)、村,开展调查研究、政策宣讲、走访慰问、结对帮扶等,帮助协调解决困难和问题;指导贫困村加强基层党组织建设;听取和审议脱贫攻坚工作的专项工作报告,围绕脱贫攻坚中存在的主要问题开展视察调研。围绕现代农业发展、农业产业增量提质等重点工作,开展桑蚕产业发展、水产畜牧养殖业发展调研视察,助推农村经济社会全面发展。立足农业农村发展过程中出现的问题,要求县人民政府构建现代农业支撑保障体系,加大农业产业扶持力度,发展规模经营,加快农业农村发展步伐。四是统筹社会事业发展,进一步保障和改善民生。紧紧围绕群众普遍关注的热点、难点问题和县人民政府承诺的“10件民生实事,扎实开展监督检查,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。着眼于边境一线教育事业发展,审议了全县边境一线特少数民族教育发展情况和户口登记情况,督促县政府加大对边境特少数民族地区教育的投入力度,办好边境一线校点和特少数民族寄宿班,加强师资队伍建设,组织开展成人文化教育;制定切实可行的户口登记特殊政策,为边境一线特少数民族创造便利快捷的户口登记通道,深入开展送政策、送技能、送文化下乡等活动,提高边民文化水平、劳动技能、法律意识等综合素养和自我发展的能力。五是着力改善生态环境,促进人与自然和谐共生。积极开展生态屏障保护、水污染防治、生态乡村建设工作调研和审议,要求县人民政府合理开发和有效利用资源,抓好生态基础设施、生态产业和加快推进美丽那坡建设,努力构建绿色、协调、可持续发展的生态环境。  

三、求真务实,维护正义,着力推进民主法治建设。紧紧围绕全面推进依法治国的总体目标,深入开展法律监督,努力创造严格执法、公正司法、全民守法的法治环境。一是规范依法行政,扎实开展执法监督。坚持少而精、重实效的原则,重点开展了《中华人民共和国预算法》等执法检查, 对全县社区矫正工作进行专题调研,配合自治区、市人大常委会开展《反恐怖主义法》、《安全生产法》等法律法规的执法检查,促进法律法规在我县的贯彻实施。二是强化司法监督,大力促进公正司法。不定期开展执法检查、视察,积极推进司法公开,深化司法监督,督促一府两院依法行政、公正司法,进一步规范司法行为,最大程度地提高依法行政能力和司法公信力。三是维护和谐稳定,认真做好信访工作。把受理和接待群众来信来访作为解决民忧、维护民利的有效途径,切实加大信访案件督办力度,积极协调和督促一府两院及相关部门,对群众反映的合理问题及时予以解决,化解社会矛盾。全年共接待来访1838人(次)、受理信访26件,办理市人大常委会转办信件2件,为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。四是规范任免程序,依法开展人事任免。坚持任前法律考试、任职前发言、任后颁发任命书、宪法宣誓等制度,人事任免工作更加规范。一年来,共任免国家机关工作人员72人,较好地将县委的人事安排意图,通过法定程序转变为人民的意志。  

四、创新机制,提高素质,充分发挥代表主体作用。坚持代表主体地位,积极搭建履职平台,优化服务保障,保证代表依法行权,促进了人大代表主体作用的发挥。一是强化服务保障,夯实代表履职基础。提高服务质量,保障代表出席会议、参与审议、提出议案和建议等各项权利。坚持邀请代表列席常委会会议,邀请代表参加专题调研、集中视察和预算初审等活动。高度重视人大代表的学习培训,坚持把学习培训作为提高代表素质的重要工作,在县十七届人大一次会议召开前,组织代表集中培训,进一步增强了代表的责任意识和履职能力,为新一届人大代表开展工作奠定了良好基础。免费为代表订阅《广西人大》杂志,免费赠阅《百色人大》内部刊物,及时向代表通报常委会有关工作和全县经济社会发展情况,为代表知情明政、依法履职提供服务。二是拓宽履职渠道,全力保障代表履行职能。邀请代表参加常委会执法检查和工作评议,推选人大代表参加县委、县政府邀请的有关会议、活动和全县有关重大事项的听证、论证,紧紧围绕精准脱贫任务,充分发挥代表参政议政、扶贫济困、助推发展的重要作用。三是创新办理方式,提高代表建议办理实效。及时交办十七届人大一次会议的173件的代表建议,认真落实办理单位责任,进行督促检查和跟踪落实,将代表建议办理工作情况纳入全县年度绩效考核范围,有效激发了承办单位的责任心和积极性。县委十分重视代表意见建议办理工作,专门设立了县人大代表意见建议项目资金2000万元,为代表意见建议办理提供专项资金保障。县人大常委会对人大代表的建议进行认真梳理,决定投入1544.5万元对人大代表和人民群众愿望强烈、涉及农村公共服务和群众切身利益、历史遗留时间较长的村、屯道路15条 34.3公里 进行建设,这些建设项目现已完成招投标,全面开工建设。  

五、坚定信念,务本责实,加强常委会及机关自身建设。始终把自身建设摆在突出位置,确保各项工作进一步规范,履职水平进一步提高。一是强化理论武装,坚定政治方向。扎实开展两学一做学习教育,坚持把学习十八届六中全会精神与深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习中央和自治区党委、市委、县委各项决策部署结合起来,与学习人大依法履职所需的法律、经济、社会管理等相关知识结合起来,与有针对性地解决人大机关干部思想、工作及生活中存在的突出问题结合起来。通过学习,不断深化对党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强制度建设,规范工作程序。制定出台了常委会主任会议制度、常委会会议工作程序等13项制度、规定,修改完善常委会会议议事规则、主任会议议事规则、常委会人事任免办法等19项议事制度,完善财务管理等管理制度,使常委会及机关各项工作的开展更加依法有序、规范运作,机关管理水平和工作效率进一步提高。三是以问题为导向,推进廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定、自治区十个严禁和市委、县委的规定,坚持以问题为导向,聚焦整治存在的问题不放手,深入查找根源,对症下药,综合施策,狠抓整改措施落实。认真履行一岗双责和党风廉政建设主体责任,加强人大机关党风廉政建设和反腐败宣传教育,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设各项规定,积极推进廉政风险防控体系建设,狠抓干部日常管理和机关财务管理,从严控制三公经费,机关党风廉政建设进一步加强。  

报告在肯定成绩的同时,也指出了存在的薄弱环节和不足之处:监督工作的实效性有待进一步提高,决定重大事项工作有待进一步探索,代表工作和常委会自身建设还需进一步加强等。  

关于2017年的工作,报告强调:要坚持党的领导,在贯彻党委决策部署上有新作为;围绕重点工作,在增强监督工作上取得新成效;立足发展大局,在行使重大事项决定权上取得新进展;发挥主导作用,在推进民主法治建设上取得新成果;强化服务保障,在改进代表工作上取得新突破;提升履职能力,在加强自身建设上塑造新形象。  

   

                

 

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