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政府制定价格行为规则

发布时间:2017-12-07 12:14:14来源:物价局作者:点击数: 字号:

第一章 总则 第一条 为规范政府制定价格行为,提高政府制定价格的科学 性、公正性和透明度,保护消费者和经营者的合法权益,根据《中 华人民共和国价格法》,制定本规则。 第二条 国务院价格主管部门及有关部门,省、自治区、直辖市 人民政府价格主管部门及有关部门,和经省、自治区、直辖市人民 政府授权的市、县人民政府(以下简称定价机关)依法制定或者调 整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格水平以及定价机制 的行为,适用本规则。 法律、法规另有规定的,从其规定。 第三条 国家实行并完善主要由市场决定价格的机制。政府制定 价格的范围主要为重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商 品和服务等,具体以中央定价目录和地方定价目录(以下简称定价 目录)为准。 经省、自治区、直辖市人民政府授权的市、县人民政府制定价 格,具体工作由其所属价格主管部门或者有关部门负责。 定价机关应当按照法定的权限制定价格,不得越权定价。 第四条 定价目录应当依照法定程序制定,逐项明确定价内容和 定价机关,并根据经济社会发展情况适时调整,及时向社会公布。 2 第五条 制定价格应当遵循公平、公开、公正和效率的原则。 第六条 制定价格应当依据有关商品和服务的社会平均成本、市 场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力。商品和 服务价格与国际市场价格、替代商品和服务价格联系紧密的,可以 参考相关价格。 网络型自然垄断环节价格,按照“准许成本加合理收益”的原 则制定。 第七条 国务院价格主管部门及有关部门,省、自治区、直辖市 人民政府价格主管部门及有关部门应当根据不同行业特点,逐步建 立商品和服务的定价机制,实现商品和服务价格调整机制化。 第二章 制定价格的程序 第八条 定价机关应当根据经济社会发展情况、社会各方面的反 映以及价格执行期限等,适时制定价格。 第九条 定价机关制定价格,应当履行价格调查、成本监审或者 成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议、作出制定价格 的决定等程序。 依法应当开展成本监审、专家论证、价格听证、风险评估的, 按照有关规定执行。 已经依法制定定价机制的,定价机关应当按照定价机制确定具 体价格水平。 第十条 定价机关制定价格,可以要求相关经营者、行业组织、 3 政府有关部门提供制定价格所需的资料。 第十一条 定价机关制定价格,应当对市场供求、社会承受能力 进行调查,分析对相关行业、消费者的影响。 第十二条 定价机关制定价格,应当开展成本监审或者成本调 查,并逐步建立成本信息公开制度。 依法应当开展成本监审的,按照成本监审的有关规定执行,未 经成本监审的,不得制定价格。 第十三条 制定专业性、技术性较强的商品和服务价格时,定价 机关应当邀请有关方面的专家进行论证。 第十四条 定价机关制定价格,应当听取经营者、消费者或其代 表,以及有关方面的意见。 对依法应当通过听证方式征求意见的,由政府价格主管部门主 持,按照价格听证的有关规定开展听证;未经听证不得制定价格。 第十五条 制定价格对经济社会可能造成重大影响的,应当开展 风险评估。 风险评估可以单独进行,也可以结合听取社会意见、专家论证 等一并进行。 第十六条 定价机关履行本规则第十一条至第十五条规定程序 后,应当形成制定价格的方案。方案应当载明以下内容: (一)现行价格和拟制定的价格、单位调价幅度; (二)制定价格的依据和理由; (三)制定价格对相关行业和消费者的影响; 4 (四)成本监审报告或者成本调查报告; (五)经营者、消费者或其代表,以及有关方面的主要意见及 采纳情况; (六)经过听证的,附听证报告; (七)经过专家论证的,附专家论证意见及采纳情况; (八)经过风险评估的,附风险评估意见; (九)价格的执行时间、期限和范围。 第十七条 定价机关制定价格,应当开展合法性审查。实行合法 性审查的方式、机构和工作规则,由定价机关规定。合法性审查内 容包括: (一)制定价格事项是否符合定价目录规定的权限和范围; (二)制定价格的程序是否符合法定程序; (三)需要审查的其他事项。 第十八条 定价机关应当对制定价格的方案实行集体审议。实行 集体审议的方式、人员组成和工作规则,由省级以上定价机关规定。 第十九条 国务院价格主管部门及有关部门制定重要的商品和 服务价格,应当按照有关规定报国务院批准。 省、自治区、直辖市价格主管部门及有关部门制定重要的商品 和服务价格,应当按照有关规定报同级人民政府批准。 第二十条 定价机关是政府其他部门的,作出制定价格决定前应 当书面征求同级价格主管部门的意见。 第二十一条 按照本规则履行相关程序后,认为需要制定价格 5 的,定价机关应当适时作出制定价格的决定。制定价格的决定应当 载明以下内容: (一)制定价格的项目、制定的价格; (二)制定价格的依据; (三)价格的执行时间和范围; (四)作出决定的定价机关名称和作出决定的日期。 制定价格的决定原则上应当由定价机关制发。授权市、县人民 政府制定价格的,经市、县人民政府批准,可以由价格主管部门或 者有关部门制发并抄报市、县人民政府。 第二十二条 定价机关应当按照档案管理制度建立制定价格的 卷宗并存档。 卷宗应当实行“一价一卷宗”,内容包括:制定价格的方案、制 定价格的决定及相关材料。 第二十三条 制定价格的决定实施后,定价机关应当对决定的执 行情况进行跟踪调查和监测,并适时进行后评估。后评估的内容包 括: (一)价格的执行情况,执行中存在的问题及原因; (二)经营者经营状况、成本、劳动生产率和市场供求变化对 价格的影响; (三)相关商品和服务市场供求状况和价格的变化情况; (四)社会各方面对所制定价格的意见; (五)制定的价格对经济社会发展和消费者、经营者的影响; 6 (六)其他有关情况。 第二十四条 制定价格的决定实施后,如果制定价格的依据发生 重大变化,定价机关应当适时调整价格。 第三章 公众参与和信息公开 第二十五条 经营者、消费者、政府相关部门及有关方面(以下 简称建议人)可以向定价机关提出制定价格的建议。建议内容主要 包括建议制定价格的具体商品或者服务名称、建议价格、依据和理 由等。 第二十六条 制定价格有建议人的,定价机关应当以适当的方式 将建议办理情况告知建议人。 第二十七条 定价机关听取经营者、消费者或其代表,以及有关 方面的意见时,可以选择向社会公开征求意见、书面征求意见、召 开座谈会、组织听证、实地走访等方式。 第二十八条 定价机关制定价格时,可以通过政府购买服务等方 式发挥第三方机构的积极作用。 第二十九条 除涉及国家秘密外,定价机关应当及时向社会公开 制定价格的决定。 第四章 监督机制与法律责任 第三十条 定价机关应当建立严格规范的内部监督制约机制。 7 上级价格主管部门负责对下级价格主管部门制定价格行为的监 督和指导。政府其他有关部门的制定价格行为应当接受价格主管部 门的监督。 第三十一条 定价机关制定价格,应当接受社会监督。单位和个 人可以对制定价格过程中的违法违规行为进行举报。 第三十二条 定价机关有违法行为的,由政府价格主管部门依据 《价格法》进行查处。 第三十三条 定价机关的工作人员在制定价格工作中有违法行 为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予 行政处分。 第五章 附则 第三十四条 各省、自治区、直辖市价格主管部门可以依据本规 则并结合本地实际情况制定实施细则。 第三十五条 本规则由国家发展和改革委员会解释。 第三十六条 本规则自 2018 年 1 月 1 日起施行。2006 年 3 月 17 日国家发展和改革委员会发布的《政府制定价格行为规则》同时废

 

公开方式:主动公开

那坡县物价局    2017年12月7日

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