百省乡2013年政府工作报告

发布时间:2014-12-04 10:25:30来源:作者:点击数: 字号:

政府工作报告

 

 

 

各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会作报告,请予以审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2013年工作回顾

2013年在县委、县政府的正确领导下,我乡认真贯彻落实上级各项决策部署,以打造生态富裕文明和谐新百分省为目标,加快转变经济发展方式和经济结构调整,着力改善民生,抢抓机遇,狠抓落实,攻坚克难,锐意进取,努力推进全乡各项工作,全乡国民经济继续保持良好的发展势头。2013年全乡生产总值完成9100万元,同比增长8.47%;农业总产值完成 7060万元, 同比增长9.72%;全社会固定资产投资完成6900万元,同比增长9.32%;社会消费零售总额完成6300万元,同比增长9.4%;农民人均纯收入4256元,同比增长12.54%以上,较好完成县委、县人民政府下达的目标任务。

(一)农业农村工作力度不断加大。切实把农业农村工作作为重中之重来抓,严格按照县委、县人民政府精神,明确我乡促农增收工作重点和今后五年的目标任务;加大农业产业经费投入,年内共投入160.95万元实施桑蚕生产、水果、秋冬种、林下养殖和竹子种植等产业,为全乡农业产业化发展提供了资金保障,全乡农业农村工作取得了明显成效:                                   

一是农业产业化步伐加快。2012年全乡完成粮食播种面积为1.88万亩,其中水稻种植1.125万亩;玉米种植面积3700亩;豆类种植面积2500亩;薯类种植面积2500亩;其他粮食种植面积105亩。抓好“两高一优”水稻示范种植,完成全乡超级稻新品种推广种植面积7448亩;引进优质糯米种植项目,在那龙村那龙屯建立40.2亩优质糯米种植基地,平均亩产达325.2公斤,产值7.84万元。全年完成经济作物种植1.08万亩,其中:新增桑园面积430亩,累计桑园面积1700亩,完成独立大蚕房建设面积1200平方米,养蚕共510张,鲜茧产量1.6万公斤,销售收入62万多元;完成姜黄种植50亩;完成秋冬黄瓜种植面积250亩;小萝卜种植面积182.5亩;绿肥种植面积865亩。二是畜牧养殖成效显著。切实转变发展方式,以特色养殖拓宽农民增收渠道,水产畜牧业成为推动我乡农业农村经济发展和促进农民增收的亮点。2012年,继续抓好竹狸、黑山羊、林下养鸡、蛇类、水面立体养殖场等特色养殖项目。全乡新建6个林下养鸡点,完成县下达任务数的100%,共发展林下养鸡户14户;年初争取县扶贫办扶持资金10万元建立面良村岩隘屯生态养猪示范场,现饲养有二元杂交后备母猪60头、肉猪猪仔20头;扶持3万元扩建上荣蛇类养殖场,现有蛇箱320多个,养蛇2000多只,其中有600多条母蛇,全年产蛇蛋7300多枚,产值近27.01万元;为了增加农产品的附加值,我乡在坡同村建立生态养蜂示范基地,并成立全乡首个生态养蜂专业合作社,成功打造了百省生态蜂蜜品牌,逐步实现蜂蜜产业规模化、市场化发展。加强重大动物疫病防控工作,严格执行春、秋季重大动物疫病强制免疫工作,动物疾病免疫密度均达到100%。严格开展动物检疫监督工作,2012年累计检疫生猪4026头,检出病猪6头,累计检验猪肉1753头份,检出病猪肉4头份,检验牛肉152头份,检出病牛肉2头份,对检出的病害动物及肉品,均依法进行无害化处理;2012全乡出售和自宰的肉猪11023头,猪肉产量716吨;出售和自宰的肉牛1256头,牛肉产量125吨;出售和自宰的肉羊254只,羊肉产量3吨;出售和自宰的家禽27万羽,禽肉产量337吨;其他肉类产量11吨,肉类总产量1192吨;大牲畜存栏3658头(匹),其中马(骡)存栏439匹,牛存栏3219头、黄牛存栏2013头,水牛存栏1207头;生猪存栏8971头;家禽存栏5.66万羽,其中鸡存栏4.37万羽,鸭存栏1.29万羽;蛋类产量30吨;水产品产量95吨。三是林业工作扎实开展。围绕县委、县政府“绿满那坡”工作目标,继续深化集体林权制度改革和实施退耕还林、边境防护林、石漠化治理等重点工程建设,深入开展“百万农户种千万棵树”植树造林活动, 赠送降香黄檀、黄花梨、柚木、土沉香等珍贵树种1.8万株,完成全乡3300亩新造林任务;抓好退耕还林政策的兑现工作,完成全乡3992.09亩退耕还林林地的抚育、补苗工作,并兑现合格面积的补助资金48.3万元,合格面积保存率等各项指标平均达98%以上。;生态管护合同签订率100%,完成全乡16.842万亩生态公益林补偿金发放工作,共发放补偿金151.578万元;农村沼气池建设有序推进,全乡完成80座沼气池建设任务;加强竹子种植示范基地管护工作,示范基地成效初显。严格执行林业采伐指标规定,做好2012年度共1.4立方米的采伐设计工作。配合县森林公安、林政查处破坏森林资源案件8起、调解纠纷4起、刑事案件4起;重视和加强森林有害生物防治、森林防火工作,提高防控能力,全年我乡辖区内无一起森林的火灾、火警发生,森林防火工作卓有成效。四是水利工作稳步推进。全面落实中央农村居民饮水工程项目,在10个行政村28个自然屯实施农村饮水项目建设;投入100多万元完成50处水利建设项目,恢复和改善灌溉面积 1200多亩;抓好汛期防汛工作,严格落实汛期值班值守制度,确保汛期安全。五是农村基础设施建设不断改善。完成三合、各腊、规弄、规或、那孟、旧村、那艾、那怀等8条屯级道路建设。那翁、规六等2条村级水泥路和那孟、那怀2座桥梁建设基本完成,桐油、坡荣水泥路正在建设和备料当中。实施那仲、地链、规兵等37个屯农网改造项目建设;财政投入34.1852万元,群众自筹6.6165万元完成那旺屯级道路硬化、文化室建设、规伙屯屯内道路硬化、水弄二组屯内道路硬化等4个农村“一事一议财政奖补”项目建设;投入23万元实施水弄一、二社28户房屋改造工程;投入3万元建设上荣村级篮球场;投入20万元的那宁文化活动中心楼正在建设当中。六是扶贫开发工作扎实有效开展。全面完成16户的茅草树皮房改建工程和110户危房改造任务,并顺利通过验收;投入9.88万元扶持养蚕户修建20个共988㎡独立大蚕房,发放桑树化肥68吨;投入6万元在那布安置场种植油茶330亩;开展劳动力就业培训35人(其中短期培训30人,学历培训5人);完成100台扶贫太阳能和420台扶贫节柴炉发放工作。覆盖坡同、那布、面良、坡荣等4个村以“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的中央扶贫试点项目建设工作进展顺利,试点项目为实现4个村群众增收、农业增效打下了坚实基础。2012年试点项目以98分的优异成绩通过自治区验收。扶贫到户贷款贴息、贫困村互助资金工作稳步推进,2012年,共发放扶贫到户贷款150万元,扶持贫困户150户,完成全年任务的100%;兑现贴息农户150户,贴息资金7.5万元。县直扶贫对接工作扎实开展,各联系单位都能深入联系村开展调研帮扶工作,县民族局、科技局及卫生监督所定点帮扶我乡那布村完成了那布村“十二五”规划编制申报工作。扶贫对象建档立卡工作全面完成,我乡列入自治区确定我县新阶段贫困人口新增为3143人,2012年7月已全部建档立卡,录入全国统一扶贫联网信息系统,并逐级上报,为今后“实施动态管理”、“规划到村,扶贫到户”和“规划到户,帮扶到人”工作奠定了基础。

(二)扎实推进工业化和城镇化建设,边境贸易基础设施日趋完善。

那旺电站顺利完成一期工程并进入储水试行发电,辖区8个水电站,有6个运行发电,2012年发电量约6.5万千瓦时。上荣那考茴油加工厂第二期工程已完成征地和建设规划工作。开发新区建设规模已具雏形,城镇化建设不断加强,城镇功能日趋完善。完成532界碑巡逻路建设,弄平公路硬化和洞洒、弄平边贸互市点项目已落实,即将破土动工。预计全乡边民互市贸易完成1000万元以上。

(三)民生保障工作进一步完善。一是加大对社会弱势群体的扶助力度。完成全乡6052人农村低保对象审核登记录入工作,发放低保金508.368万元;0—3公里6274人享受到边民生活保障金,发放金额610.08万元;为参战退役人员发放生活补助34.32万元;为全乡228名五保对象,按照每人每月30斤米、1斤油、150元钱的标准发放生活补助款物;为全乡197名80-89周岁以上及26名90周岁以上高龄老人,按月发放生活补助3.7712万元;加大农村医疗救助工作力度,先后救助180人次,救助金额21.22元;做好灾民救助工作,2012年共为灾民发放了粮食1.282万公斤,棉被220床,毛巾被150张,蚊帐150床,草席150张,鞋子220双,衣服250套。经过精心组织和准备顺利召开百省乡残疾人联合会第二次代表大会,选举产生百省乡残疾人联合会第二次代表大会主席团委员5名,选举出席那坡县残疾人联合会第五次代表大会代表7名;开展党员扶残活动,为20名残疾人提供创业扶助。二是积极落实惠农政策。农资综合直补发放3528户,共发放直补资金64.3287万元;水稻良种补贴发放2431户,共发放补贴资金21.4936万元;摩托车下乡补贴208辆,共发放补贴资金11.8112万元;家电下乡补贴202件,共发放补贴资金6.407453 万元。在确保各项惠农政策真正落实到农民手中的同时,我乡积极组织有关部门开展农民减负执法大检查,有效地维护了农民的合法权益,减轻农民负担。三是认真执行城乡社会养老保险制度。全乡16-59岁应参保人数为7828人,2012年已参保7268人,其中新增705人,缴费65.355万元,参保率达92.8%,发放60周岁以上养老金1893人,金额124.938万元,发放率达100%。四是努力提高劳动力就业能力。完成农民实用技术培训100人任务;完成劳动力转移培训、学历班共计35人任务。

(四)各项社会事业全面协调发展。

教育工作扎实开展。一是加强师资队伍建设。继续实施“特岗计划”,招聘特岗教师6名,教师队伍不足问题得到进一步缓解;狠抓“校长能力工程”和“教师素质工程”,稳步提高教师能力素质。二是切实抓好教育惠民工程。认真落实“两免一补”政策;投入108万元全面实施农村学校营养改善工作,受益学生1865人。投入16.9万元继续实施“补蛋工程”,受益学生1865人。三是抓好教育基础设施建设。完成一贯制学校的校安工程建设项目和食堂扩建工程建设工作,下华村完小校安工程建设项目正在建设当中,认真抓好乡幼儿园征地和建设规划工作。四是巩固提高“两基”工作,基础教育综合督导通过县级评估验收。五是教育教学工作有了新的重大突破。2012年我乡的小学毕业会考和初中升学考试成绩都取得新的重大突破:小学毕业会考排全县第三名,中考成绩取得了历史性重大突破,中考总分A+等6人、A等1人,完成县下达任务的1400%,被那坡高中录取51名,达标率为160%,中考整体成绩荣获全县综合评估二等奖。

医疗卫生工作稳步推进。医改工作扎实开展,老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病患者管理等10类国家基本公共卫生服务项目顺利实施。新型农村合作医疗工作深入开展,全乡参合率达99.57%,超额完成县下达的参合率达98%的目标。认真开展妇幼保健和防疫工作,高度重视结核病、手足口病、艾滋病防治工作,卫生防疫工作覆盖面达100%。挂牌成立百省乡卫生监督协管站,深入开展打击非法行医专项整治活动。百省乡基层医疗机构标准化建设项目竣工使用,卫生基础设施得到有效改善。加强公共卫生服务项目建设,为全乡居民建立居民健康档案,2012年累计建立居民健康档案1.18万人,建档率68.7%;开展公共卫生宣传健康教育,发放健康宣传资料1.6万份,开展健康知识讲座29期,参加人数934人次,开展健康咨询活动22次,提供门诊咨询1758人次;2012年全乡门诊人次26815人次,住院病人1252人,无医疗差错事故发生;

人口和计划生育工作稳中有升。突出抓好诚信计生、免费孕前检查和打击“两非”等“三大重点工作”;强化利益导向政策措施、流动人口管理、计生协会作用和计生“农事村办”等“四大措施”;扎实开展宣传教育、依法行政、优质服务、统计质量和队伍作风优化等“五项活动”,努力推动人口计生工作再上新台阶。人口计生工作各项指标均达到县下达的指标要求。其中人口出生政策符合率为94.64%,比县级下达指标94%高0.64个百分点;农村当年长效避孕率90.30%,比县级下达指标86%高4.3个百分点;出生婴儿性别比为107.41,比县下达指标值110低2.59个百分点;全乡无政策外生育村6个,占全乡13个村的46.15%,比县下达指标值45%高1.15个百分点;诚信计生签订率86%,比县级下达指标80%高6个百分点;应征收社会抚养费66.6万元,已征收30.82万元,征收率为46.28%,比去年同期高12.78个百分点。完成全乡总人口99.70%全员人口信息数据库建设,主要数据完整率99%,身份证号码录入率95.18%,较好的完成了上级下达任务。

文体工作持续发展。充分发挥乡文化站图书室和村图书室的功能作用,乡文化站执行上班时间全天候开放,2012年共接待来访读者3525人次,基本满足广大人民群众的知识需求;利用春节、风流街、计生优质服务月、安全生产宣传月活动时机,开展文艺晚会、诚信计生气排球比赛、三八拔河比赛以及篮球赛、游园活动等形式多样的体育活动,营造良好的文化氛围;加大对农村文化体育设施的投入力度,投入3万元资金新建上荣篮球场,完成百坎和上荣公共服务中心建设规划工作,百坎那宁公共服务中心项目正在建设当中;投入1万元为下华村业余文艺队配备演出设备;为进一步挖掘蓝靛瑶民族文化,于9月25日在规弄屯成功举办蓝靛瑶首届庆丰节文艺演出;12月31日在下华开展以“情暖边关 魅力百省”为主题的学习宣传贯彻落实党的十八大精神文艺晚会,进一步丰富人民群众的文化生活。

广播电影电视工作发展势头良好。上报编制新闻13条,被《那坡新闻》栏目采用稿件13条,上稿量和用稿量都有了新的提高。完成“十二五”广播电视建设项目规划编制工作,着力改善全乡广播电视基础设施,加强“村村通”长效管理机制建设,向全乡200户农户发放“村村通”直播卫星地面接收设备并做好全乡“村村通”直播卫星地面接收设备安装服务;完成农村公益电影放映任务,扎实推进农村电影放映工作。

    边防武装工作不断加强。强化“党、政、军(警)、民”四位一体管控体制,加强边境管控,加强边民爱边守边教育,全面开展整治“三非”专项行动,妥善处置边民纠纷事件,确保边疆稳定;组织民兵应急分队训练,提升了全乡应急维稳能力;依法加强新建民用建筑的人防行政审批和人防执法检查,顺利完成乡人防办组织机构建设任务;认真贯彻落实《兵役法》,加强国防教育宣传工作,向部队输送了9名优秀青年,超额完成上级下达的冬季征兵任务。

国土资源工作有序开展。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,多措并举抓好工作。进一步加大耕地保护力度,严格落实基本农田管护制度,确保全乡基本农田面积继续稳定在红线上的目标;全面实施国家土地开发整理项目,对于非农建设占用耕地的,严格“先补后占”、“占一补一”制度,为农业经济增强发展后劲;抓好15个地质灾害隐患点83户346人的防治工作和地质灾害易发区普查工作,制定了地质灾害巡查和灾情速报制度,发放“明白卡”到村民手中,落实监测员,负责经常监测,发现问题及时解决,做到群测群防工作;完成全乡13个行政村143个自然屯4009宗,349902.44平方米农村宅基地确权登记发放工作;开展土地矿产资源巡查工作,查封、取缔那布村干兰弄非法盗采铁矿;完成全乡133屯4050宗地农村宅基地使用权测量出图工作,农村个人建房审核上报41宗,面积3318.59平方米;配合县人民政府和县国土局做好中越边境划入土地确权登记发证工作。

此外,统计、农机、档案、民族、宗教、供销、邮政、通信等各项工作进一步发展,妇女儿童、老龄和残疾人事业显著进步。

(五)为民办实事项目得到有效落实,民生问题得到进一步改善。2012年我乡集中大量的人力、物力,全力以赴抓好落实,共完成十五件实事。一是完成16户茅草树皮房改建和110户农村危房改造建设;二是完成那翁、三合、各腊等10条村、屯级道路硬化及扩建工作。三是那孟、那怀便民大桥建设基本完成;四是完成国债沼气池建设40座;五是完成上华坡显屯、百坎坡周屯2013年异地扶贫搬迁计划和以工代赈计划填报工作,并得到项目的落实;六是投入23万元实施水弄一、二社28户房屋改造工程;七是实施上华、下华、坡荣、上荣、百省、规六、那翁、那孟村、那布、百坎等10个行政村28个自然屯实施农村居民饮水安全工程。八是实施完成那仲、地链、规兵等37个屯农网改造项目建设;九是投入34.1852万元实施那旺屯级道路硬化、文化室建设、规六村规伙屯屯内道路硬化、那布村水弄二组屯内道路硬化等4个农村“一事一议财政奖补”项目;十是投入23万元建设上荣村级篮球场和百坎那宁屯公共服务中心项目;十一是投入7万元实施改造开发区和学校饮水管网改造工程;十二是扎实开展农村义务教育学生营养改善试点工作,提高农村中小学内宿生伙食标准,全乡有6所农村义务教育学校实施学生营养改善计划,受惠学生1865人;十三是继续实施农村公益性电影放映工程,确保每村每月放映一场电影,共播放14场次,全面完成播放任务;十四是完成贫困人口识别对象3143人的信息材料审核录入工作;十五是继续抓好财政直补惠民工程。农资综合直补发放3528户,共发放直补资金64.3287万元;退耕还林补助发放982户,共发放补助资金56.91万元;水稻良种补贴发放2431户,共发放补贴资金21.4936万元;摩托车下乡补贴208辆,共发放补贴资金11.8112万元;家电下乡补贴202件,共发放补贴资金6.407453 万元。

(六)综治维稳和安全生产工作有序开展。加强社会管理综合治理,确保十八大、“两会”等重点敏感时期和节庆期间全乡社会的平安稳定,做好信访热点难点排查,大力调处重大纠纷事件,坚持“打防结合,预防为主”的方针,深入开展新一轮创建“平安百省”活动。认真抓好矛盾纠纷排查调处工作,2012年在全乡范围内进行矛盾纠纷排查11次,排查出各种矛盾纠纷61起,成功调处60起,调处成功率为98.4﹪(其中:三大纠纷13起,调处成功13起,调处成功率为100﹪;民间纠纷41起,调解成功41起, 调解成功率为100﹪,其他纠纷7起,调解成功6起,调解成功率为85.7﹪。接待群众来信来访3件3人,处理群众来信来访4件;妥善处置群体性事件1起;整治治安乱点1个;整治市场秩序2次;整治交通秩序4次。严厉打击各种刑事犯罪活动,2012年全乡共发刑事案件8起,比去年多6起,破案6起,破案率为75%,破案率比去年高25个百分点;治安案件发19起,比去年多10起,治安案件查结19起,(其中:治安处罚2起2人,治安调解17起),查结率为100﹪,全乡社会治安稳定,广大人民群众的安全感进一步提高。抓好道路交通安全,制定了《百省乡农村道路交通安全“三盯”监管工作方案》,全面落实农村道路交通“三盯”任务,积极开展“打非治违”工作,对重点行业领域安全生产隐患进行排查治理,督促隐患整改,与各村、企业、经营业主、车主签订目标责任书,层层落实责任;强化宣传,确保成效,充分利用文艺晚会、专栏、传单、标语、会议等形式开展安全生产宣传教育活动。2012年共出动“三盯”工作人员1200多人次,车辆430多辆次,检查客运车辆1500多辆次,共向群众发放宣传资料5850份,现场解答群众咨询320 多人次,教育群众15000余人加大对辖区内小水电站、道路交通、地质灾害、森林防火等各领域的排查力度,对重点安全生产隐患进行立项整改,切实强化危险化学品、烟花爆竹和食品药品安全监管工作,年内全乡无重特大安全生产事故发生;加大消防监督执法力度,强化基层消防安全网格化管理,积极开展“冬季防火百日大攻坚专项行动”;全面开展整治“三非”专项行动,妥善处置边民纠纷事件,确保边疆稳定。

(七)政府自身建设进一步加强。切实加强机关行政效能建设,采取集中学习、领导讲课等方式组织全乡开展“学用政策抓落实,强化执行促跨越”活动,广大干部职工学习、落实和争取政策的能力明显提高,工作执行力进一步增强政务服务管理模式不断创新,实现了审批办理标准化作业,政务服务工作成效显著。一是切实转变工作作风,提高行政效率,建设高效政府。继续深入开展机关作风效能建设活动,部门之间以及部门内部的职能关系得到进一步明确,审批制度改革得到进一步深化,行政行为进一步得到规范,政务公开得到进一步加强,政府行政效能明显提高,干部作风明显转变。进一步抓好政务服务工作,政务服务各项工作运行正常,规章制度逐步完善,群众满意度不断提高。二是转变执政理念,求真务实,建设务实为民政府。切实贯彻落实胡锦涛总书记提出的“大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风”和习近平总书记“空谈误国,实干兴邦”的讲话精神,加强政府执政理念建设,始终坚持“务实、高效、为民、法治”的执政理念,坚持以人为本、以民为本,高度关注民生,把实现好、维护好人民群众的根本利益作为政府工作的根本出发点和落脚点,真诚面对基层,贴近群众,诚心诚意为群众办实事、解难题,做到有求必应,有问必答。三是畅通渠道,增强透明度,建设诚信阳光政府。进一步推进政府信息公开工作,全面落实政府信息公开条例,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,建立安全诚信的行政环境。四是依法行政,规范行为,努力建设民主法治政府。认真执行人大主席团的各项决议、决定,定期向人大主席团报告工作,主动接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受新闻媒体的社会监督。不断提高政府依法行政能力,认真贯彻落实《国务院依法行政实施纲要》,进一步规范行政执法主体,向社会公布行政许可、非许可项目。

各位代表,过去的一年,面对复杂多变的经济形势,面对改革发展的繁重任务,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,乡人民政府团结带领全乡各族人民,深入学习贯彻党的十八大精神和区、市、县的各项决策部署,牢牢把握稳中求进的总基调,着力稳增长、促转型、惠民生、保稳定,保持和扩大了经济社会平稳较快发展的良好势头,为2013年各项工作奠定了良好的基础。这些成绩的取得,是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大主席团和人大代表监督支持的结果,是全乡广大干部群众攻坚克难、奋发有为的结果,是驻军警和社会各界人士以及老干部老同志一如既往关心、支持、帮助的结果。在此,我代表乡人民政府向全乡各族人民,向人大代表,向老干部老同志,向驻百省边防部队、武警官兵,向所有参与、支持和关心百省经济社会建设的各界朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我乡经济社会发展中还存在一些不足,主要表现在:一是促农增收工作压力大。全乡农村基础薄弱,产业发展慢,农民收入起点低,同时物价上涨压力没有减弱,造成农业生产成本提高,农业增产和农民增收压力大。二是项目储备较少,经济发展支撑力度不足,招商引资工作水平有待提高。三是经济难起步。由于我乡边境一线的不少地方都是地处环境恶劣的石山地区,地处偏僻,信息闭塞,交通不便,可用资源极其匮乏,致使边境一线的经济难于起步。四是信访维稳工作压力较大,各类群众上访事件、矛盾纠纷仍时有发生,维护社会稳定工作有待加强;五是部分群众自力更生能力、参与兴边富民工程积极性还有待加强。针对存在困难和问题,我们将高度重视,进一步增强发展的紧迫感和责任感,积极应对,采取有效措施认真解决。

二、2013年主要工作目标和任务

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据乡党委的总体工作部署,2013年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、百色市经济工作会议精神和县委十三届四次全会精神,围绕乡域经济社会发展思路和经济工作着力点,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,保持经济平稳较快增长,统筹推进社会各项事业协调发展,切实保障和改善民生,努力实现富民兴边目标。

2013年我乡经济社会发展主要预期目标为:争取全乡下地区生产总值完成9000万元,同比增长13%;农业总产值完成7000万元,同比增长11%;社会消费零售总额完成6300万元,同比增长18%;城镇居民人均可支配收入16000元以上,同比增长14%;农民人均现金收入4130元,同比增长18%;外贸进出口总额增长15%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内。

实现上述目标,我们既面临许多困难和挑战,也具备许多有利条件和重大机遇,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策以及新一轮扶贫攻艰战和兴边富民大会战的实施,持续加大对“三农”、欠发达地区的支持力度,深入实施西部大开发战略,支持革命老区、贫困地区加快改善基础条件等机遇为百省经济社会平稳较快发展提供保障。

2013年,我们要突出推进以下工作:

(一)全面抓好“三农”工作,增强农村经济发展后劲。

农业工作方面狠抓粮食生产不放松,把粮食生产作为我乡农业工作的重中之重来抓,全面落实上级扶持粮食生产的各项政策措施,确保完成粮食播种面积完成。全面推进基层农业技术体系和农产品质量安全体系建设工作。加快桑蚕产业发展步伐,继续实施“科技兴桑蚕”战略,推动我乡桑蚕生产朝着规模化、标准化和现代化方向发展,在原有面积的基础上,全乡计划新增桑园面积600亩。因地制宜,突出特色,大力发展以红肉贡柑为主的水果生产,积极引进火龙果等新品种,计划发展水果种植面积400亩。加大扶持力度,突出重点,大力推进姜黄特色中草药生产,全年计划种植面积1000亩。大力发展特色无公害蔬菜,狠抓乡、村两级菜篮子基地建设,计划种植蔬菜总面积1万亩,产量1.8万吨。建立水果套种黑黄豆、黑花生150亩。积极引进农业龙头企业,大力发展秋冬种,计划种植秋冬种面积2.03万亩,鼓励农民群众发展亩产值高于3000元的蔬菜品种。引导和规范发展农民专业合作组织。

林业工作方面。进一步推进造林绿化工程建设,围绕县委、县政府“绿满那坡” 和创建广西园林县城工作目标,继续实施退耕还林、石漠化治理、巩固退耕还林等重点林业工程建设,继续深入开展“百万农户种千万棵树”植树造林活动,完成造林面积5000亩。争取加大投入,扩大竹子种植面积,新造竹林3500亩。加强营林生产,坚决制止乱砍滥伐,做好森林火灾的防控工作。积极推广软枝油茶种植和油茶低产林改造技术,并不断探索新的增长空间;加强森林有害生物防治,提高防控能力,确保全乡无重大森林病虫害发生。进一步加强农村沼气池建设和管理工作,提高沼气池使用率。

水产畜牧工作方面。不断完善动物防疫体系建设,切实加强动物防疫防控工作,确保我乡畜牧业健康发展。转变传统养殖模式,突出特色,提升养殖业水平,努力实现养殖业多元化、规模化发展。进一步培育和壮大坡同村生态养蜂、上荣特色养蛇、那孟黑山羊养殖、那角竹狸养殖、上荣水面立体养殖场等特色养殖业项目,扩大养殖规模。加大扶持力度,打造农产品品牌,延伸产业链,增强带动力,把养殖业经营水平和效益提高到一个新水平,今年我们将打造百省生态牛干巴品牌。力争年内全乡生猪存栏数达到11684.38万头、出栏9509.26万头,同比分别增长6%、6%;家禽存栏6.226万羽、出栏28.35万羽,同比分别增长10%、5%;全乡肉类总产量达1382.72万吨,同比增长16%;水产品总产量99.94吨,同比增长5.2%。同时抓好重大动物的防疫和边境一线禽畜流通的管控工作,进一步加强河道管理,完善工作职责和制度,严厉打击电、炸、毒鱼等,切实推进水产畜牧业健康有序发展。

水利工作方面。一是认真实施2013年农村饮水安全项目,解决农村人饮水困难和饮水不安全问题。二是实施那布平布等4条水利项目,恢复和改善灌溉面积。三是抓好雨季防汛工作。四是抓好辖区内河道治理项目、三面光水利等项目规划上报及前期工作。

农村扶贫工作方面。一是继续加强对贫困村扶贫产业的跟踪、检查及指导工作,使之规范运作,实现效益产业最大化。二是积极与县相关部门对接联系,根据我乡贫困村及边境基础设施状况,编制上报贫困村和“兴边富民”基础设施屯级道路、饮水工程项目建设计划以及石漠化片区扶贫项目规划。三是以新一轮贫困村整村推进为抓手,完善农村基础设施建设,抓好中央试点项目建设以及小额信贷工作,积极争取社会资源帮扶,做好对接和服务工作。四是扎实开展扶贫培训工作,计划完成农村实用技术培训100人和劳动力转移培训50人。五是认真转好贫困村互助资金管理和放宽力度,拓宽融资渠道,引导农户积极发展生产,增加收入。落实上级新一轮扶贫政策,积极推进边境基础设施建设。

(二)着力转变经济增长方式。

要按照安全发展、转型发展的要求发展工业经济,突出抓好小水电企业和茴油加工项目两个重点,努力把我乡工业经济的可持续发展能力提升到一个新水平。一是继续抓好水电开发项目建设工作。抓好那旺电站后续建设,力争年内并网发电。全力配合做好百省二级水电项目建设的协调和服务工作,力争年内开工续建。二是加强企业运行协调服务工作。加强电力调度协调工作,满足重点企业、重点行业正常生产需要;加强金融协调服务工作,积极搭建银企合作平台,为我乡企业寻求更多的融资渠道;做好财政奖励资金的申报工作,加强与上级部门的沟通,积极争取各项政策资金扶持,继续做好企业上规入统培育申报工作。三是继续抓好农网改造工程。

(三)加强边境贸易设施建设,推动边贸经济发展。

充分利用边境贸易优惠政策,把边贸经济作为发展乡域经济的重要一极来抓好抓实,增加边民收入,加快边境地区经济社会发展。加强与越南在农业、文化等方面的交流与合作,利用政府、民间组织搭建交流平台,扩大资源性商品进口规模。继续抓好边贸互市点建设管理,进一步争取上级对边贸政策的支持,促进边境贸易。积极推进那布洞洒和面良弄平边贸互市点建设,抓好那布、面良互市点市场的监管和贸易管理,鼓励引导边民参与互市贸易。进一步加大反走私巡查和打击力度,加强对互市点及边境通道的设卡和巡逻,维护良好的贸易环境。

)加快城镇化建设,统筹城乡协调发展,建设魅力百省

以那坡县创建“广西园林县城”和“广西卫生县城”为契机,进一步加强城乡规划、建设和管理各项工作,切实改善城乡人居环境,提升城镇化质量和水平。一是进一步完善城乡规划。按照高起点、适度超前、突出特色的要求完善城乡建设规划,加快完成百省乡总体规划的修编,统筹抓好中心集镇和村庄规划的编制。二是进一步加大中心集镇建设力度。争取资金投入实施完善绿化、硬化、亮化、美化等创园工程项目,加快推进城乡一体化进程。三是大力建设卫生乡镇。围绕《自治区卫生县城标准》的各项指标,加强爱国卫生组织管理,加强健康教育和环境卫生工作,提高病媒生物防制和传染病防治,促进环境建设与经济建设协调发展,努力实现卫生乡镇创建目标。四是进一步加强城乡管理。切实理顺城乡管理工作体制机制,完善出台城镇管理办法,强化监管和执法,抓好公共设施的维护管理,深入开展对乱搭乱建、乱停乱摆、乱贴乱挂等城镇脏乱差现象的综合整治活动,努力创造整洁、有序的城镇人居环境。

(五)好生态建设和环境保护工作,实现经济社会可持续发展

坚持生态建设和环境保护并举,以全面加强农村生态环境保护和促进区域环境质量持续改善为重点,努力建设资源节约型、环境友好型社会,为实现乡域经济社会更好更快发展提供强有力的环境支撑。一是进一步推进造林绿化工程建设。围绕“绿满那坡”工作目标,继续实施退耕还林、珠江防护林和石漠化治理等重点林业工程建设,深入开展“百万农户种千万棵树”和“千万珍贵树种送农家”植树造林活动,提高森林覆盖率。二是继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,深入开展环境隐患排查整治工作,严厉打击违法排污企业。加强对重点减排项目的督查力度,全力以赴完成上级下达的减排任务,确保“十二五”减排目标任务实现。严把新建项目环保审批关,切实从源头上控制新污染源的产生。加强建设项目检查验收,确保项目建设“环保三同时”(环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)落到实处,主要污染物排放总量得到有效控制。三是建立和完善公共机构节能的目标责任制度、考核评价制度、节能运行管理制度,建立节能工作的长效机制,确保完成2013年度公共机构节能目标任务。

(六)着力保障和改善民生,让人民群众得到更多实惠

进一步完善覆盖城乡的社会保障体系,巩固社保全覆盖成果,确保老有所养、病有所医。高度重视弱势群体的生活问题,切实抓好五保户、城镇低保、农村低保对象以及边民补助资金的发放工作,确保按时到位;进一步加大城乡困难群众的医疗救助力度,资助城镇低保对象和农村五保低保对象参加医疗保险和新农合;高度关注孤寡老人、留守老人、留守儿童的生活情况;重视孤儿生活情况,完善孤儿信息报送系统的数据录入工作,全面落实孤儿最低养育津贴制度、孤儿职教工作。及时妥善做好受灾群众的生活救助工作,杜绝非正常现象的发生。全面落实各项强农惠农政策,确保良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、家电下乡补贴、退耕还林补贴等各项补贴按时足额发放到群众手中。加强职业就业培训,突出做好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等特殊群体的增收工作,促进城乡居民收入实现较快增长。

(七)统筹兼顾,促进社会各项事业协调发展。

坚持优先发展教育事业。加快发展学前教育,巩固提高义务教育水平,努力推进义务教育均衡发展,切实加强“两基”各项工作,抓好教育质量和师资队伍建设,认真落实学前教育新校址建设,扎实实施“补蛋工程”和农村义务教育学校营养改善计划。抓好教育质量工程,努力提高教育教学质量。

努力提高人民健康水平继续推进医药卫生体制改革和基层医疗卫生项目建设,深入实施新型农村合作医疗项目,抓好乡卫生院和村卫生室的项目建设,认真实施卫生事业绩效工资考核办法,加强城乡食品药品安全监管。争取上级项目配套资金和对口帮扶单位的支持,完善卫生医疗设备。不断完善重大疾病防治和突发病例的应急措施,加强妇幼保健工作,积极推进卫生院管理体制和内部运行机制改革。

强化人口计生工作。深入实施村级人口计生健康服务室和“幸福家园”项目建设,扎实开展免费孕前优生健康检查试点工作,强化诚信计生管理,深入开展计划生育优质服务活动,加强“国优”、“区优”创建工作,进一步加大“两非”打击力度,切实抓好流动人口计划生育服务管理。继续稳定低生育水平,不断完善人口计生利益导向和激励机制,确保政策符合率保持在98%以上。

促进文化体育产业发展。争取上级投入资金实施瑶族文化传承中心项目建设和村级公共服务中心项目建设,积极开展文艺宣传工作。以建立下华村级文艺队为重点,努力提高人民群众的文化生活水平

加强广电事业建设。加强新闻宣传工作力度,加快推进全乡广播电视的有效覆盖,认真做好农村公益性电影放映工作,加快广播电视基础设施建设,抓好“村村通”售后服务和行业监管工作。

抓好边防武装工作。加大国防教育力度,增强全民国防观念,推动国防动员建设向更高的水平发展。继续加强人防工程规划编制工作,抓好防空警报系统建设。积极支持驻地人民解放军、武警部队、国防民兵队伍建设,抓好国防动员和民兵预备役工作。认真落实军人抚恤优待政策,深入开展双拥共建活动,加强军政军民团结。进一步做好边境联防联控,妥善处置涉外事件。

大力推进科技创新。进一步加强科普宣传和科技培训工作,解决重点产业发展中存在的技术问题,建立健全农村科技信息平台,做好知识产权工作,营造有利于推动高新技术产业发展的环境和氛围。

此外,扎实推进团委、统计、国土、档案、民族、宗教、妇女儿童、残疾人事业等各项事业建设。

(八)以群众利益为出发点,为民办好十件实事

一是建设乡人民政府办公综合楼;二是建设10个农村人饮项目,解决农村群众饮水难问题;三是建设那翁等4座桥梁;四是修建百省乡规荣至百岩等4屯级路,解决农村群众出行难问题;五是实施规或等4条水面光水利;六是继续实施农村公益电影放映工程,丰富农村群众的文化生活;七是为农村计生家庭购买双份“爱心保险”,为45—59周岁独生子女户和双女结扎户代缴社会养老保险金;八是投入200万元发展和壮大桑蚕、水果等特色农业产业;九是投入10万元亮化开发二区;十是投入10万元在各乡政府所在地及中心学校安装平安视频监控系统,提升民众的安全感。

(九)进社会管理创新,扎实开展社会维稳和安全生产工作

加强应急管理体系建设,完善监测预警机制,切实提高突发公共事件应对能力。深入实施中央关于信访条例的有关规定,认真解决各类信访问题。注重从源头上调处化解人民内部矛盾,依法妥善处置群体性突发事件。加强社会管理综合治理,加大各类案件侦破及“三非”整治力度。进一步完善和落实安全生产工作责任制,加强道路交通安全及消防安全工作力度,严防重特大事故的发生。

(八)牢记使命,勇于进取,全面提高政府建设科学化水平

切实提升政府工作质量,适应经济快速发展、社会加快转型等新形势,进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,努力建设人民满意的现代服务型政府。

1化服务为先的理念,建设人民满意的民生政府。主动

顺应人民群众对优质公共服务的全新期待,全面强化政府公共服务职能,完善政务服务平台。努力推进“应进必进”,全面推行行政审批“三集中”,杜绝行政审批事项“明进暗不进”现象。推进政务服务工作向基层延伸,实现行政村覆盖率50%以上。克服作风漂浮、形式主义和官僚主义等不良作风,少说空话,多办实事,深入基层设身处地为群众办实事、办好事,感同身受为企业排忧解难,全面提高政府服务的广度和深度。

2强化法治为上的理念,建设人民满意的诚信政府。自觉接受人大主席团的监督和人大代表的民主监督,不断提高人大代表建议的办理质量。完善行政决策听取公众意见制度,健全科学民主决策机制。完善政务公开、政府信息公开管理机制,规范、及时、准确和完整地公开政府信息。做好依法行政考核工作,创新社会纠纷化解机制,全面提升依法行政能力和水平。积极营造程序公平的执法环境和营造诚信守法的政务环境,不断提高政府的公信度。

3强化责任为重的理念,建设人民满意的效能政府。加强学习型政府建设,全面提升政府工作人员的职业素养、工作水平和敬业精神。深化行政管理体制改革和行政审批制度改革,扎实推进电子政务建设,优化绩效考核体系,加大重点工作督查督办力度,确保政令畅通、令行禁止,切实提高群众对行政效能的满意度。

4强化廉政为本的理念,建设人民满意的阳光政府。全面落实党风廉政建设责任制,深入推行廉政风险防控系统,强化行政监察,认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监管,严格控制公务消费,坚决避免重复建设、资源浪费。深入开展政风行风民主评议活动,坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。加快推进政务公开,高度重视新闻舆论监督和社会监督,积极应对网络、微博等新媒体发展,做到信息及时公开、问题主动回应、沟通全面有效,切实提高政府工作的透明度。

各位代表,跨入崭新的征程,我们深感使命光荣,责任重大;面对美好的蓝图,我们更觉信心百倍,豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实党的十八大精神,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,凝聚全乡各方面的智慧和力量,振奋精神,抢抓机遇,鼓足干劲,锐意进取,深入实施农业稳乡、水电强乡、边贸富乡、生态美乡四大战略,为加快建设生态、魅力、富裕、文明、和谐的充满生机活力的新百省和全面建成小康社会而努力奋斗!

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