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那坡县落实百色市2013年度绩效考评存在问题整改工作方案

发布时间:2014-12-10 11:13:37来源:作者:点击数: 字号:

2013年度全市绩效考评工作中,市委、市人民政府充分肯定了我县在强化绩效管理、推动各项工作落实方面所取得的成绩,同时也指出了存在的一些问题和薄弱环节。为推动各项工作有效开展,确保各项工作目标任务全面完成,根据《关于反馈2013年度绩效考评结果的通知》(百绩办发〔201412号)精神,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕中央和自治区、百色市以及县委、县人民政府的工作部署,以推进重点工作落实为目标,以工作实绩考核为重点,充分发挥绩效考评的导向、激励和监督作用,进一步改进工作作风,不断提高党委、政府执行力和公信力,确保县委、县人民政府重大决策部署的贯彻落实,推动各项工作有效开展,实现经济社会持续健康较快发展新目标。

二、整改目标

通过认真分析存在的问题,查找原因,进一步明确工作目标和职责,强化措施,狠抓各项工作落实,提高党政机关落实各项制度的执行力,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步提升党委政府的公信力和提高社会公众的满意度。

三、2013年度绩效考评指标考核存在问题整改内容、措施和期限

(一)经济建设

1. 地区生产总值、人均地区生产总值

存在问题:地区生产总值总量为16.28亿元,增速为3.5%,分别排第五、第六位,按功效系数法计算得7.83分,被扣5.17分。

整改措施:1)大力发展特色种养业,加大农业、林业、牧业和渔业生产技术投入,加快农业经济结构调整步伐,全县农牧业生产呈现出良好的发展态势;(2)大力扶持发展第二产业,加大招商引资的力度,力争引进一批规模企业,实现了工业总量、生产速度、运行质量三位一体同步发展的良好态势;(3)加大固定资产投资力度,力争开工一批重大项目;(4)大力发展第三产业

责任单位:县发改局、经贸局、招商局、商务局、畜牧局、农业局、统计局

完成期限:长期性工作

2. 税收收入

存在问题:税收收入2013年税收收入16336万元,增幅32.86%,按功效系数法计分得7.79分,被扣1.21分。

整改措施:1)及时协调有收入任务的部门和单位,将税款及时入库,争取税收收入进度快于时间进度;(2)抓好那坡县农村信用合作联社营业部、广西驰程汽车运输有限责任公司那坡汽车总站、中国电信股份有限公司那坡分公司、那坡县水利电业有限公司、中国农业银行股份有限公司那坡县支行等重点税源的预测和分析,及时掌握税源变化情况;(3)全面、动态、及时地掌握税源分析及增长情况,积极培育、挖掘新税源,充分发挥新税源增收的带动作用。

责任单位:县财政局、地税局、国税局、经贸局

完成期限:201412

3. 社会消费品零售总额

存在问题:总量为6.05亿元,增速为13.3%,分别排第三、第六位,按功效系数法计算得8.28分,被扣4.72分。

整改措施:1)促进城乡居民收入增加,提高居民的消费能力;(2)大力开拓乡村市场,挖掘乡村消费潜力;(3)加大对限额以上商贸企业和个体户的培育。

责任单位:统计局、工商局、商务局

完成时限:长期性工作

4. 城镇居民人均可支配收入

存在问题:总量为16456元,增速为10.8%,分别排第六、三位,弹性系数2.35,按功效系数法计算得8.43分,被扣1.57分。

整改措施:1)提高企业在岗职工平均工资、机关事业单位工资、绩效考核奖金和企业年终奖金,拓宽就业渠道,为工资性收入的增长提供条件;(2)出台一系列就业再就业优惠政策,鼓励下岗失业人员自主创业,个体经济进入快速有序的发展阶段,为拓宽就业渠道、增加居民收入、缓解就业压力提供有力的支持;(3)鼓励城镇居民加大对房屋、货币等财产的经营力度;(4)关注低收入家庭和离退休人员的生活,加大财政转移支付的力度,提高离退休人员的收入水平和最低生活保障标准;建立城乡住户一体化调查联席会议制度,每季度组织县直各相关单位召开专门会议,各相关单位提供各种增收亮点政策性文件及材料等。

责任单位:统计局、财政局、人社局、经贸局、招商局

完成期限:长期性工作

5. 农民人均纯收入

存在问题:总量为4025元,增速为13.1%,分别排第六、第四位,弹性系数2.85,按功效系数法计算得7.54分,被扣2.46分。

整改措施:1)稳定粮食生产发展,落实好种粮补贴、良种补贴等惠农政策,充分调动广大农民的生产积极性;(2)积极扶持农业龙头企业的发展,大力发展规模化农业,落实好对农业龙头企业的优惠政策,扶持和培育一批支撑作用大、带动性强的农业骨干企业;(3)强化农技推广工作,进一步完善农技推广服务体系,帮助指导农民运用先进技术提高农产品的竞争力和附加值,通过小额贷款、贴息补助等形式,帮助农民发展规模化种植业和养殖业;(4)加大对农业的投入力度,依法安排好财政对农业的预算支出,建立财政支农资金稳步增长的机制,积极向上级争取项目和资金支持,确保农业和农村经济发展、促农增收的各项政策落实。

责任单位:统计局、财政局、农业局、粮食局、畜牧局、林业局

完成期限:长期性工作

6. 工业增加值占地区生产总值比重、第三产业增加值占地区生产总值比重

存在问题:工业增加值占GDP比重为9.81%,增31.29%,分别排四、第二位,按功效系数法计算得10.41分,被扣2.59分;第三产业增加值占GDP比重为42.33%,增长2.53%,分别排一、第六位,按功效系数法计算得9.88分,被扣3.12分。

整改措施:1)大力发展工业产业,加大招商引资工作力度,加快工业项目建设;(2)大力发展第三产业(除第一、第二产业以外的其他各产业),从而提高第三产业产值;(3)加强协调各企业如实填报产值,认真收集各相关部门数据,实事求是填报产值和增加值,做到应统尽统。

责任单位:发改局、经贸局、统计局、招商局

完成期限:长期性工作

7. 抓大壮小工程

存在问题:百十亿企业工程无任务得4分;规模以上企业培育任务为6家,完成5家,完成率为83.3%,得7.33分,被扣0.67

整改措施:(1)加大招商引资力度,将符合那坡产业发展的

项目引进开发;(2)做好非冶炼铝项目的前期工作,争取项目早日落地;(3)加强规模以上企业的培育工作,积极向上级请示汇报和沟通,争取上级领导给予更多的理解与支持。

责任单位:县经贸局

完成期限:长期性工作

8. 非公有制经济发展专项考核

存在问题:满意度调查得19.03分,专项考评得29.03分。折算后得24.19分。被扣0.81分。

整改措施:1)继续加大非公有制经济宣传力度,完善平台建设,营造良好的舆论氛围,进一步提高知晓率;(2)继续协调各相关部门加大对非公有制经济的扶持力度,深入非公有制经济组织了解情况,服务非公有制经济,力争解决非公有制经济存在问题和实际困难,不断提高满意度;(3)严格按照上级要求,认真对照考核指标开展各项工作,多请示、多汇报,按时按质完成全年指标任务。

责任单位:县监察局

完成期限:长期性工作

9. 技术改造投资目标

存在问题:2013年任务为1亿元,完成0.13亿元,得0.91分,被扣6.09分。

整改措施:1)做好现有企业落后产能技术改造工作,加快产业升级步伐;(2)加强各部门沟通与协调,力争加大对企业技术改造资金对的投入。

责任单位:经贸局

完成期限:201412

10. 质量兴市战略

存在问题:未出台贯彻《质量发展纲要实施意见》具体实施方案扣0.2分;年内辖区内无获批准立项广西地方标准、标准化良好行为试点企业扣0.5分。共扣0.7分。

整改措施:1)出台《那坡县贯彻<质量发展纲要实施意见>施方案》;2开展农产品品牌宣传、培育工作,研究开展创建桑蚕农业标准化示范区工作,努力推动开展制定广西地方标准工作;3)深入本辖区的企业调研和帮扶,引导、推动企业建立健全质量、计量、标准化体系及售后服务体系,提高产品的科技含量和附加值,推荐企业参与创建标准化良好行为试点企业。

责任单位:县技术监督局、工商局农业局、药监局、住建局、环保局、卫生局

完成期限:201412

(二)社会管理

1. 应急管理体系建设

存在问题:制度不全扣0.05

整改措施:1)继续抓好应急预案的编制、修订完善工作;2)以多种形式加强培训学习,提高应急队伍业务能力;(3)进一步完善各项制度,实现对各类隐患治理的制度化、规范化;(4)完善监测预警网络,提高综合监测和预警水平。

责任单位:县应急办

完成期限:长期性工作

2. 防震减灾

存在问题:1)所报信息被自治区地震局录用于广西防震减灾网的信息在3条以下,或不被中国地震局政务信息网录用,扣1分;(2)采用独立新建方式建设的防震减灾科普教育基地,项目有立项、经费到位大于30%,完成土地征用且已开工建设,但未竣工,扣0.8分。共扣1.8分。

整改措施:1)信息报送工作。加强学习,提高工作人员的信息写作水平;坚决执行相应的信息报道激励机制,调动工作人员收集、撰写、上报信息的积极性;积极主动与广西防震减灾网中国地震局政务信息网相关人员联系和沟通,争取以上信息网对我县报送信息的采用量。2)防震减灾科普教育基地建设工作。积极与防震减灾科普教育基地器材制造、供应商联系并进行询价,作好器材经费预算;主动向上级领导请示汇报,与相关部门联系沟通,尽快落实建设经费;县青少年活动中心建成后,着手建设我县防震减灾科普教育基地。

责任单位:县地震局、财政局、文体局

完成期限201412

(三)民生工作

1. 为民办实事专项考评

农村危房改造项目

存在问题:两次合计拨付资金4164.00万元,占应拨资金的99.14%,扣0.09。折合扣0.01分。

整改措施:1)实行领导负责制,层层分解任务,把工作任务落实到具体的责任人;(2)加强对项目的监管力度,在加快工程进度的同时确保工程质量;(3)进一步加强资金使用管理,确保按上级要求及时拨付专项资金。

责任单位: 县住建局

完成期限:201412

2. 教育工作

扩大高中阶段规模

存在问题:中职全日制招生任务为298人,完成143人,完成率为48%,未完成比率超过35%,扣3分。

整改措施:1)加大中职全日制招生宣传力度;(2)建立招生工作目标责任制,以县政府名义把中职全日制招生指标名额分配到全县初中学校。县教育局与各初中学校签订中职全日制招生工作责任状,要求各学校按下达的招生任务指标完成输送生源;(3)做好新生入学工作,落实国家有关政策和优惠,解决贫困学生入学难的问题。

责任单位:教育局

完成期限:201412

3. 新一轮扶贫攻坚战专项考核

存在问题:(1)未向市扶贫开发领导小组书面报告过工作扣1分;(2)县本级预算安排财政专项扶贫资金的增幅扣0.71分;(3)项目实施随意性大,项目调整较多,材料报送不及时扣0.5分,共扣2.21分。折算后得19.56分。被扣0.44分。

整改措施:1)加强学习,提高扶贫开发工作的责任心;多请示汇报,每季度向市扶贫领导小组书面汇报一次,重大事项或扶贫工作亮点以专题向上一级书面汇报。(2)加大本县级预算财政专项扶贫资金的投入力度;积极主动向上级请示汇报,争取上级更多的专项扶贫资金。(3)加强部门之间的沟通和协调,尽量避免落实的项目重复和调整。

责任单位:扶贫开发办

完成期限:201412

(四)生态建设

1.  美丽百色清洁乡村活动

存在问题:调查评议得14.76分,专项考评得99.76分,折算得29.928分。被扣0.072分。

整改措施:1)严格按照活动总体方案要求稳步推进清洁乡村工作,进一步强化责任主体和工作分工,落实奖惩措施,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。继续广泛组织机关干部职工和农民群众参与,形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围;(2)集中各种资源、项目、资金改善基础设施,提升公共服务水平,形成干部引导、农民主体、项目带动、统筹推进的活动格局;(3)继续实施工期较长、尚未完成的整治项目;

(4) 时对活动实施的项目和内容进行回头看,进一步整改活动存在的问题,巩固活动成果,完善长效运行机制,巩固提升整治成效。

责任单位:县美丽办

完成期限:201412

(五)效能建设

1. 政府信息公开和政务公开工作

存在问题:1)部分单位信息录入不全(统计局、外侨办未公布规范性文件),扣0.1分;(2)行政职权目录公布不全面(林业局未公布行政处罚目录),扣0.1分;(3)工作动态更新不及时(统一平台首页工作动态仅公布1条信息),扣0.2分。共被扣0.4分。

整改措施:1. 责成县统计局、林业局和外侨办针对存在问题和薄弱环节进行分析,并立即整改到位;2. 对全县政府信息公开和政务公开工作进行全面检查,发现问题立即督促整改。

责任单位:县政务办

完成期限:长期性工作

2. 政务服务工作

存在问题:1)行政审批三集中不到位,0.2;2)该县乡镇级政务服务中心推进村干圩日联合服务窗口被全区推广并被广西电视台专访,给予加0.1分。被扣0.1分。

整改措施:1. 对行政审批“三集中”不到位的单位进行约谈;2. 督促相关单位按“三集中”要求进驻政务服务中心,杜绝“明进暗不进”、“只挂号,不看病”、“两头受理”、“体外运行”现象。

责任单位:县政务办

完成期限:长期性工作

3. 依法行政

存在问题:实配法制干部不足4人,只有2人,扣2分。折算被扣0.2分。

整改措施:争取年内配足县法制办工作人员。

责任单位:法制办

完成期限:201412

四、2013年度自治区、百色市绩效考评公众评议、领导评价收集到对那坡县的意见和建议整改内容、措施和期限

(一)那坡县政府部门整体工作人员工作懒散,办事效率低,建议提高工作效率,按时上班。

整改措施:1. 政府部门各单位要结合开展党的群众路线教育实践活动,认真整改工作懒散办事效率低的问题;2. 单位领导从一把手做起,督促办公室做好干部职工的出勤考勤登记工作,对上班签到后窜岗、中途去吃早餐,群众找办事不见人,影响政府形象的工作人员,单位领导要分别找其谈话,限期改正,拒不改正或屡教不改的列名单上报县纪委、监察局进行约谈;3. 单位领导对治理庸懒散措施不力,制度不健全,给庸懒散人员有空子可钻,造成影响政府形象的,由县纪委、监察局对单位领导进行约谈并限期纠正;4. 对政府部门各单位工作人员的上班纪律进行了定期或不定期的明察暗访,发现工作懒散,上班不务正业或出现门难进、脸难看、事难办、话难听等现象的在全县范围内进行点名道姓的通报批评; 5. 充分利用新闻媒体、社会各界对我县政府部门各单位工作人员工作懒散进行监督,发现问题进行网络举报、来信来访或电话举报。举报电话:0776—6805925

责任单位:县纪委、监察局

完成期限:201412

(二)政府对于那坡县平孟镇居民低保发放不及时,希望能按时发放。

整改措施:1. 采取有力措施,切实转变工作作风。民政、包村工作队负责进村入户,做好低保摸底调查工作,掌握低保户情况,确保数据准确完整,做到应保尽保,切实解决困难群众的实际问题;2. 民政部门在各环节工作程序合法的情况下,及时发放低保金,解决群众低保金延期发放问题,确保资金按时足额发放到群众手中。

责任单位:县民政局、平孟镇

完成期限:201412

(三)百都乡到那坡县的路从2011年至2013年出现塌方,路面不平整,希望能修好路。

整改措施:1. 积极与靖那高速路建设办联系,加快对因高速路建设需要导致县城至百都乡的公路损坏路段的修复工作;2. 积极与上一级做好对接,争取上级更多的日常养护经费,并派技术力量对该线路的日常养护进行技术指导工作。

责任单位:县交通运输局

完成期限:201412

(四)那坡县教师看病就医方面还不如农民方便,病重的要办很多手续,才能转入市里的医院。

整改措施:1. 加强业务知识的学习,提高工作效率;2. 优化审批手续程序,提升服务水平。

责任单位:县卫生局、人社局(医疗保险中心)

完成期限:201412

(五)那坡县坡荷乡中山村,有几个村屯共用的道路已坏,路上插的牌子写着每个月拨3900元用于维修道路,但村民都不知道那笔钱的去处。

整改措施:1. 加大相关农村公路养护管理条例的宣传力度;2. 做好养护经费收入支出明细账,向社会公示,接受群众监督。

责任单位:县交通运输局、坡荷乡

完成期限:201412

(六)那坡县坡荷乡中山村有高速路通过,占用村民的一些田地,但村民没有收到任何补偿。

整改措施:那坡至靖西高速公路坡荷段里程长17公里,该高速公路征地拆迁涉及中山村果乱、中山、谷旁、坡茶、侬力、江弄、弄达、能屯等8个自然屯217户,需征用土地421亩,是靖那高速公路那坡段涉及征地面积最大的行政村。其中:果乱屯68.2033亩,中山67.166亩,谷旁7.1895亩,坡茶24.7245亩,侬力66.5396亩,江弄3.482亩,弄达3.9855亩,能屯7.24亩,已征用的面积全部已按文件要求将征地费兑现给群众,没有占用村民田地不补偿现象。

责任单位: 县高速办、坡荷乡

完成期限:20147

(七)那坡县城厢镇城北社区的农业水利问题没有得到解决,群众向当地水利部门打了几年的报告也没有人去帮忙解决,希望政府多下基层做调查,争取在这两年解决水利问题。

整改措施:1. 组织县水利局派技术人员实地核实,进行勘测设计,将材料上报主管部门,并做好跟踪对接工作;2. 继续将该工程申报为小型农田水利项目,待项目资金落实后,立即实施。

责任单位:县水利局

完成期限:201412

(八)那坡县百合乡平坛村平坛下屯的路面没有硬化,水利、河堤建设等希望政府能加大投入。

整改措施:1. 该项目已列为2014年土地整理项目,项目涵盖了意见建议提出的道路硬化、水利、河堤建设;2. 该项目已于623完成公示,九月将动工建设;3. 多请示多汇报,加强沟通和对接工作;4. 做好项目建设的跟踪监督。

责任单位:县国土局、百合乡

完成期限:201412

(九)那坡县百合乡民兴村规学屯到松浦屯的路没有通,希望政府多关心。

整改措施:1. 此项目已作为人大代表议案提议,并得到相关部门的答复;2. 把道路新建项目作为那坡县2015年财政预算内以工代赈项目建设向上报相关部门备案;3. 加大对项目的跟踪对接工作。

责任单位:县发改局、财政局、百合乡

完成期限:201412

(十)希望加快那坡县百都乡弄陇村农业水利“三面光”建设并加强道路硬化,修建水泥路。

整改措施:1. 加快推进弄陇水利建设;2. 加强与水利施工方沟通,协调解决施工方在施工过程遇到的困难,加快在建水利的施工进度;3. 做好水利维修建设摸底上报工作,力争列入十三五规划贫困村项目给予解决;4. 将没有通路的弄内屯列为十三五规划贫困村项目上报;5. 加大资金投入,对已建设的道路进行养护。

责任单位:县水利局、扶贫开发办、百都乡
完成期限:201412

(十一)那坡县茂名兴旺燃气储备站反映当地办理行政审批事项的相关部门办事效率不高,相关证件很长时间都没有办理到位。   

整改措施:1. 组织相关单位进行协调采取联合审批办法解决;2. 做好县级所有行政审批事项,并呈报上一级审批。

责任单位:县政务办

完成期限:20147

(十二)希望那坡县城厢镇的垃圾有专人处理,提高保洁员工资。

整改措施:1. 已聘请3名保洁员专门负责城厢镇范围30个大型垃圾箱每天的转运处理;2. 聘请专门处理垃圾人员的劳务费每月每人1500元,各屯的保洁员待遇待县级做出统一部署后依照执行。

责任单位:县市政局、城厢镇

完成期限:201412

(十三)那坡县百都乡的街道破旧,没有得到相应的整改,希望得到改善。

整改措施:1. 百都街道道路项目已落实,现已进入招投标阶段程序,严格按法规策和招投标程序办事,坚决禁止暗箱操作;2. 项目开工前,严格按照建设规定和程序,履行审批手续,完成规划、开工许可等各项评审和审批手续;3. 严格按照政策法规和财务规范管理使用项目资金,对所有项目资金全部实行专户管理、专款专用、确保项目资金有效安全运行。

责任单位:县市政局、百都乡

完成期限:20141231日前

(十四)希望各部门多下基层指导工作,分配给基层的任务太繁重。

整改措施:1. 各部门结合开展党的群众路线教育实践活动,多深入基层,听民心,解民忧,为基层解决实际困难;2. 加强指导基层工作,尽量减少基层工作任务。

责任单位:县直各单位

完成期限:201412

(十五)希望对龙兴企业多重视及扶持。

整改措施:1. 凡是符合国家产业政策的相关部门要大力引进,并且主动做好服务工作;2. 相关部门做好协作与沟通,帮助解决企业在发展经营中碰到的困难和问题。

责任单位:县国土局、安监局、经贸局

完成期限:201412

(十六)县政府对于个体经营户的补助情况,应根据实际情况来发放,如养殖户的补助,有些个体养殖户规模大的都没有得到补助,反而是有些养殖户由于跟县领导关系好就可以得到补助,希望以后有所改善。

整改措施:(1)加大养殖业相关政策的宣传力度。(2)充分提高广大农户对养殖业政策的认知度。(3)加强基层调研,统筹兼顾。(4)强化监督机制,确保民主决策。(5)加强项目争取,扩大扶持面。(6)增强各类养殖业项目资金发放的透明度: 认真审核,严格发放;张榜公布,接受监督。(7)公布投诉电话,广泛征求群众意见。

责任单位:县水产畜牧兽医局

完成期限:201412

(十七)建议结合新农村建设,加大对村屯道路的硬化建设。

整改措施:1. 按照自治区《关于做好2014年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)安排有关情况的通知》(桂开办发〔201459号)文件要求,资金优先安排贫困村产业开发扶持项目,适当减少基础设施建设项目;2. 加强相关部门和单位沟通协调,结合新农村建设做好屯级道路建设。

责任单位:交通运输局、发改局、民族局、财政局、扶贫开发办

完成期限: 201412

(十八)希望当地政府重视微型企业的发展,为微型企业发展提供更大的发展空间。

整改措施:1. 2013年,县人民政府已拨出165万元扶持55户微型企业的发展;2. 鼓励和指导微型企业的发展,增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定;3. 争取财税金融扶持政策;4. 继续加大对微型企业发展的扶持力度,为微型企业的发展提供必要的帮助。

责任单位:县工商局、经贸局、金融部门

完成期限:201412

五、工作要求

    (一)落实整改责任。各有关责任单位要认真对照整改措施,把各项整改工作任务分解细化到分管领导、具体科(室)、具体工作人员,层层抓好落实。主要领导要高度重视,增强整改工作的责任感、紧迫感,建立整改工作责任机制,推动工作落实。

(二)确保整改实效。各有关单位要着力提高整改工作的执行力,对整改工作的目标任务要制定具体的推进计划和工作安排,并在一定范围内进行整改承诺公开和工作进展情况的公开,定期分析研究解决工作中的问题,确保整改工作取得实效,以实际行动取信于民。

(三)加强监督检查。县绩效办对各有关单位整改工作的落实情况进行督查。将整改完成情况列入2014年度绩效考评内容,对不按要求整改、问题严重的单位和责任人实行问责

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