那坡县2015年扶贫生态移民搬迁示范点创建工作方案

发布时间:2015-04-15 14:16:29来源:作者:点击数: 字号:

为贯彻落实自治区人民政府关于《研究全区扶贫生态移民工作的纪要》(桂政阅〔201515号)文件精神,加快推进我县扶贫生态移民工程建设,培育典型,发挥引领示范作用。县人民政府决定将德隆乡、百合乡扶贫生态移民搬迁安置小区和百南乡边境扶贫生态移民搬迁安置小区列为那坡县2015年扶贫生态移民工程示范点,现制定如下工作方案。

一、示范点创建内容

(一)住房建设

安置点选址于德隆乡、百合乡、百南乡小城镇中心区域,住房建设采取统一规划设计、统一建筑风格的建设方式,实行按屯集中安置,以便社区管理和移民相互照管,提高搬迁户稳定率,有利于搬迁群众的情感联系。

(二)移民搬迁

一是严格按照扶贫生态移民工程“三为主”、“三不搬”要求,精准识别搬迁对象,坚持整村搬迁。二是动员社会广泛参与,形成“政府主导、社会参与、群众自愿”的搬迁联动机制。三是成立移民搬迁安置小区管理委员会,由原迁出村的村支书及村主任进入小区管理委员会,参与对移民的管理。四是强化教育管理,加强移民在思想观念、生活习惯、行为养成等方面的教育,树立

良好的邻里和谐关系,让移民尽快融入城镇生活。

(三)移民就业

 安置点区位条件优越,既位于德隆乡、百合乡、百南乡小城镇的中心区域,具有便利的交通条件。依托德隆乡、百合乡、百南乡小城镇建设,将移民小区定位为集商贸、饮食文化于一体的新型小区,打造现代化的新型城乡结合体,促进城镇化建设。

(四)基础配套

 以扶贫生态移民工程作为小城镇建设的重要抓手,通过扶贫生态移民建设,逐步完善城镇道路、供水、供电、污水处理、垃圾处理、绿化、亮化等基础设施。

(五)社会保障

 移民搬迁后,惠民政策不变,原有的房产、山、林、田、土仍由搬迁户继续承包,不再承包的,也可按规定转包、出租或转让,收益归搬迁户所有。对搬迁后转为城镇居民的,实行属地管理,与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利等社会保障政策。搬迁后户籍仍在农村的,通过办理流动人口居住证等形式,搬迁户与迁入地居民享受同样的就学、用工等待遇,同时原居住地的最低生活保障、医疗救助、新农合补助、养老保险等政策不变。

(六)退出机制

 搬迁户迁出以后,对原宅基地进行复耕,进行土地增减挂钩,打造土地增减挂钩亮点。

(七)小区环境要求

照科学合理的要求,实施绿化亮化工程,营造优美宜居环境。

(八)信息展示及档案管理

 建立小区服务中心,由小区管理委员会实行自治管理,作为移民活动、集会场所,承担对外宣传和信息公开职能,收集并展示扶贫生态移民工程资料,管理移民户档案及安置点建设档案。移民户档案按照“一户一档”原则,将申请书、审批表、户口簿、新旧住房照片、就业保障等资料按顺序整理归档,由专人统一保管。

二、工作阶段安排及任务

(一)制定工作方案(20153月底前)

制定那坡县扶贫生态移民工程示范工程创建工作方案,明确各相关部门的具体工作,纳入实施计划。(由县府办、县发改局负责)

    (二)示范点选址(20153月—4月底前)

    明确各示范点建设地址(由县发改局,德隆乡、百合乡、百南乡人民政府负责)

    (三)搬迁户审定(20154月底前)

对搬迁户对象进行审核认定,明确搬迁户对象信息。(由县扶贫办,德隆乡、百合乡、百南乡人民政府负责)

    (四)示范点规划布局(2015515日前)

对各示范点建设布局进行规划设计,并对建筑风格样式等进行设计规划。(由县住建局负责)

(五)开工建设(20155月—201512月底前)

全面开工建设,主抓示范点工程建设进度,力争完成主体工程,并负责工程质量监督工作,定期检查施工情况,保证工程建设质量。(由县发改局,县住建局,德隆乡、百合乡、百南乡人民政府负责)

(六)附属工程建设(201512底前

    县水利、供电、交通、环保、网络公司等部门负责配套基础设施建设完善工作。建设完成水、电、路、讯、垃圾处理、污水处理、公厕等所有配套基础设施。

 (七)职业技能培训(20161-2底前

 定好后续扶持计划。充分发挥当地资源优势,根据移民意愿,制定切实可行的移民就业方案并组织实施。每户移民至少有1人接受过劳动力转移就业培训或职业技术、创业技能培训,并颁发培训证书;每户移民至少有1人就业或有稳定的收入来源;为示范点培育至少1个主导产业项目,带动移民增收就业。(由德隆乡、百合乡和百南乡人民政府,县人社局及县扶贫办负责)

    (八)档案管理工作(20163月—5底前

     移民退出后续处理工作,即做好整村整组搬迁的拆除原住房宅基地、村组道路和其它公共设施占地复垦工作,做好移民户的“一户一档”归档工作。(由县发改局,县国土局和德隆乡、百合乡、百南乡人民政府负责)

     (九)进驻时间(20166底前

     移民搬迁入住,确保入住率达到80%以上,避免移民两头顾、两头住现象。(德隆乡、百合乡、百南乡人民政府负责)

  (十)总结推广阶段(201612月底前)

进一步提高扶贫生态移民工程建设水平,加强调研,开展经验交流,推广建设中的好经验、好做法,编制我县扶贫生态移民工程示范点建设报告,向上级部门汇报。

三、工作要求

(一)加强领导,落实责任

 成立县扶贫生态移民工程示范点领导小组,由县人民政府分管副县长任组长。领导小组定期研究解决扶贫生态移民工作中的重大问题,根据工程实施情况,结合各成员单位业务细化工作职责,按照项目规划及施工方案,确保每个阶段、每个环节都有专人负责。

(二)注重质量,有序推进

   施工方严格按照实施方案开展施工建设,县发改局、住建局严把工程质量关,定期督查工程建设进度情况。

(三)整合资金,提升品质

    充分发挥政策集成效应,提高资金的使用效率,积极协助整合相关部门资金,保障项目的有序推进。整合发改、扶贫、财政、住建等部门建设等资金,保障项目的顺利实施,有效地提升示范点的档次和品质。

(四)完善扶持政策,确保可持续发展

    解决移民就业是实施好扶贫生态移民工程的关键。结合小城镇城乡建设,突出产业发展,在增收致富上狠下功夫,让农民建得起、留得住、有发展、有收入,切实实现“富”的目标。要通过实施一系列就业扶持、劳动力培训政策,积极完善政策扶持措施,做好扶贫生态移民后续发展工作,增加其经济收入,确保可持续发展。

(五)完善基础设施,建设优美社区

    一是着力推进基础设施建设,加强安置点公共设施和公益设施的建设投入,解决移民在水、电、路以及健身学习等方面的困难,使移民与城镇居民共享现代文明。二是通过着力搞好安置点环境综合整治,大力开展绿化、美化工程和卫生综合治理,实现安置点绿化、美化、净化。三是通过着力提高移民环境意识,抓安置点精神文明建设,完善村规民约,引导广大移民共同参与、保持村容整洁,引导移民群众改变落后的生产生活方式,培养良好的生活习惯,促进邻里和谐。

(六)加大宣传,加强对接

   加大宣传推广,扩大经验交流,为全县推进扶贫生态移民工程做好示范带头作用,更好地发挥扶贫生态移民工程政策效应,帮助解决农业农村问题。

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