那坡县“十三五”规划编制工作方案

发布时间:2015-04-15 14:26:11来源:作者:点击数: 字号:

十三五时期(2016—2020)是我县改革开放和现代化进程中非常关键的五年,十三五规划具有特殊重要的地位。科学编制和实施十三五规划,明确今后一个时期经济社会发展的基本路径、目标任务和重大举措,对于我县实现与全国、全区、全市同步全面建成小康社会宏伟目标,意义重大而深远。为做好我县十三五规划编制工作,特制定本方案。

一、指导思想及原则

(一)指导思想

编制十三五规划,要以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府的各项决策部署,坚持战略思维,坚持问题导向,充分发扬民主,凝聚各方智慧,准确研判世情、国情和基本县情的深刻变化,准确把握经济发展新常态下的机遇和挑战,创新发展思路,破解发展难题,研究制定国民经济和社会发展十三五总体规划、专项规划和区域规划,使之成为指导今后一个时期全县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领,促进全面建成小康社会宏伟目标尽快实现。

(二)原则

1. 贯彻落实中央、自治区和百色市决策部署。深入贯彻落实党的十八大以来中央作出的一系列重大战略决策,把握好国家赋予广西的新定位新使命,落实好国家对广西的各项政策支持,结合自治区党委、自治区人民政府和百色市委、市人民政府以及县委、县人民政府的决策部署,系统梳理已出台的重大战略、规划和政策,研究提出十三五经济社会发展的战略方针。

2. 准确把握十三五发展的历史方位。十三五时期是实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国,以及我县实现全面建成小康社会宏伟目标任务的关键五年。要牢牢把握这一历史方位和重大使命,研究提出十三五经济社会发展的目标任务。

3. 主动适应经济发展新常态。当前,国内外环境发生了深刻变化,特别是我国进入了从高速增长转向中高速增长为主要标志的经济发展新常态。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。要紧紧围绕经济发展新常态,研究提出十三五经济社会发展的基本路径。

4. 坚持问题导向。树立强烈的问题意识,以重大问题为导向,针对经济社会发展中的突出矛盾和主要问题,深入剖析成因,研究提出十三五经济社会发展的重大举措。

5. 强化规划创新。把改革创新精神贯穿十三五规划编制始终,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,强化规划空间指导约束,创新规划编制方式,健全规划衔接机制,突出规划的战略性、指导性和可操作性。

6. 谋划三个重大。按照十三五发展的方向重点,研究谋划重大工程、重大项目、重大政策及其空间落地,纳入十三五规划,促进规划与工程项目、空间布局紧密结合。

二、主要任务及分工

(一)研究起草规划纲要框架。在我县十三五规划基本思路基础上,进一步深化研究,起草形成十三五规划纲要框架,为起草县委十三五规划建议提供参考。(县发改局会同有关部门负责)

(二)研究起草县委“十三五”规划建议草案。根据中央、自治区和百色市十三五规划建议精神,结合那坡县实际,起草形成县委关于编制那坡县十三五经济社会发展规划的建议草案。(县发改局会同有关部门负责)

(三)编制规划纲要草案。根据县委十三五规划建议精神,起草十三五规划纲要草案,经县委、县人民政府审议后,提交县人民代表大会审议通过。(县发改局会同有关部门负责)

(四)编制专项规划和区域规划围绕十三五经济社会发展的方向重点和目标任务,组织编制重点领域、重点行业专项规划和重点区域规划。县重点专项规划和区域规划编制目录由县人民政府确定。(相关部门负责编制)

(五)推进规划改革创新。按照我县关于推动十三五规划改革创新和国家开展多规合一试点的相关要求,落实主体功能区定位,强化空间指导约束,创新规划内容形式,科学确定规划目标,健全规划衔接协调机制,使县规划变成空间发展规划,实现一个县、一张蓝图(县发改局会同有关部门负责)

(六)谋划重大工程项目。按照十三五经济社会发展的目标任务,结合空间布局,谋划一批重大工程和项目,建立十三五规划重大项目库。(县发改局会同有关部门负责)

三、进度安排

(一)规划纲要框架起草阶段。20151月至6月,在十三五规划基本思路基础上进一步深化研究,深入开展县内外调研,6月底前形成规划纲要框架。

(二)规划建议草案起草阶段。20157月至10月,学习领会中央和自治区十三五规划建议精神,结合那坡实际,起草县委关于编制“十三五”经济社会发展规划的建议,10月中旬形成建议草案,提交县委全委会审议。

(三)规划纲要草案编制阶段。201510月至20161月,编制十三五规划纲要草案,广泛征求各方面意见并修改完善,经县委、县人民政府审议后,20161月提交县人民代表大会审议通过。

(四)专项规划和区域规划编制阶段。20153月至20166月,在十三五规划纲要指导下,按照同步编制的要求,组织编制重点专项规划和区域规划,争取2016年上半年全部完成。

(五)县规划编制进度。十三五县规划编制工作进度与自治区十三五规划编制工作进度保持一致,建立县衔接协调各部门的制度,2015年底前完成十三五规划衔接工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导成立县十三五规划编制工作领导小组,成员单位由县直有关部门组成,领导小组办公室设在县发改局,负责规划编制组织协调工作。县人民政府加强十三五规划编制工作的领导,成立领导机构,做好组织协调工作。

(二)建立联席会议制度。为加强规划研究和管理,建立县十三五规划联席会议制度,负责衔接审查十三五专项规划、区域规划的编制和上报等工作。联席会议制度由县发改局牵头负责,成员由县直相关部门负责人组成。

(三)成立规划专家委员会。为增强规划的科学性,成立县十三五规划专家委员会,负责对十三五规划编制工作进行咨询论证。

(四)加强规划衔接协调。加强向自治区、百色市有关部门汇报沟通,及时跟踪国家和自治区及百色市十三五规划编制工作动态,争取把那坡更多三个重大内容纳入国家、自治区和百色市十三五规划盘子。建立县衔接各部门十三五规划工作制度,县规划纲要编制完成,提交县人民代表大会审议之前,应提交上一级衔接,加强规划纲要与专项规划、区域规划的衔接。

(五)增强规划编制透明度。坚持开门编制规划,发扬民主、集思广益,加强规划编制宣传,深入了解社会需求,广泛征求各方意见,把规划编制过程变成动员社会力量积极参与、统一认识、反映民意、凝聚民智的过程。

(六)落实人员经费各部门要选配业务骨干,组建有力高效的规划编制队伍,加强调查研究,积极参加上级的业务培训,提高规划队伍素质和水平。县人民政府将安排必要的规划编制经费,为做好规划编制工作提供保障。

 

附件:1.那坡县十三五规划编制工作领导小组成员名单

2.那坡县十三五专项规划编制工作计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

那坡县“十三五”规划编制工作领导小组

成员名单

 

  长:汤梓军  县人民政府县长

    副组长:韦照民  县委常委、县人民政府常务副县长

            廖忠生  县人民政府副县长

      员:李文清  县人民政府办公室主任

黄佳新  县人民政府办公室副主任

            余青松  县人民政府办公室副主任、政务办主任

            黄愉斌  县发展和改革局局长

陈忠林  县经济贸易局局长

隆海英  县教育局局长

麻丽霞  县科技局局长

黄泽昆  县民族事务局局长

陆明景  县公安局副局长

黄文胜  县民政局局长

    县财政局局长

    县人力资源和社会保障局局长

黄明星  县国土资源局局长

罗伟胜  县环境保护局局长

莫新伟  县住房和城乡规划建设局局长

农丰源  县交通运输局局长

    县水利局局长

林荣昌  县农业局局长

黄文辉  县林业局局长

李官利  县商务局局长

梁必政  县文化和体育局局长

    县卫生局局长

黄丽明  县人口和计划生育局局长

朱宁波  县广播电影电视局局长

    县旅游局局长

赵志军  县水产畜牧兽医局副局长

潘文杰  县质量技术监督局局长

黄国锋  县安全生产监管局局长

钟华斌  县食品药品监管局局长

陆立海  县统计局局长

罗志梅  县扶贫办主任

刘德敏  县工商局副局长

梁轲荣  县发展和改革局副局长、医改办主任

    领导小组日常工作由县发展和改革局承担,领导小组不刻印公章,任务完成后自行撤销。

 

附件2

 

那坡县“十三五”专项规划编制工作计划

 

一、“十三五”专项规划分类

专项规划是以经济社会发展特定领域为对象编制的规划,是引导特定领域发展、布局项目建设、安排政府投资和制订相关政策的重要依据。十三五时期我县将在经济社会发展重要领域组织编制专项规划。十三五专项规划涉及的领域多、行业广,为了突出重点、分门别类,建立规范有序的专项规划体系,将专项规划按以下2类分别审批印发实施。

(一)报县人民政府审批印发的重点专项规划。

(二)县相关部门编制报县发改局审批印发的一般专项规划。

二、“十三五”专项规划编制目录及分工

(一)报县人民政府审批印发的重点专项规划。

1.那坡县工业和信息化发展十三五规划(县经贸局牵头)

2.那坡县农业和农村经济发展十三五规划(县发改局、农业局、林业局、水利局牵头)

3.那坡县现代服务业发展十三五规划(县发改局牵头)

4.那坡县旅游业发展十三五规划(县旅游局牵头)

5.那坡县综合交通运输发展十三五规划(县交通运输局牵头)

6.那坡县水利发展十三五规划(县水利局牵头)

7.那坡县口岸开放和发展十三五规划(县口岸办牵头)

8.那坡县沿边地区开放开发十三五规划(县商务局、发改局牵头)

9.那坡县环境保护和生态建设十三五规划(县环保局、林业局牵头)

10.那坡县国土资源十三五规划(县国土局牵头)

11.那坡县科学和技术发展十三五规划(县科技局牵头)

12.那坡县教育发展十三五规划(县教育局牵头)

13.那坡县卫生事业发展十三五规划(县卫生局牵头)

14那坡县人口和计划生育事业发展十三五规划(县计生局牵头)

15.那坡县文化发展十三五规划(县文体局牵头)

16.那坡县人力资源和社会保障事业发展十三五规划(人力资源社会保障局牵头)

17.那坡县扶贫攻坚十三五规划(县扶贫办牵头)

18那坡县实施生态移民搬迁十三五规划(县发改局牵头)

19.那坡县政务服务十三五规划(县政务办牵头)

20.那坡县安全生产十三五规划(县安监局牵头)

21.那坡县食品药品安全十三五规划(县食药监局牵头)

22.那坡县应急体系建设十三五规划(县应急办牵头)

23.那坡县国民经济动员十三五规划(县发改局牵头)

(二)县相关部门编制报县发改局审批印发的一般专项规划由县发改局另行确定。

三、“十三五”重点专项规划编制工作进度

十三五重点专项规划编制应遵循规划前期研究、编制草案、衔接协调、征求意见、专家论证、审核批准和公布等程序,编制进度原则上与十三五规划纲要编制基本同步,具体进度如下:

(一)20152月,落实专项规划编制任务。

(二)20153月,编制专项规划工作方案。

(三)20156月,开展规划编制调研,形成专项规划编制思路。

(四)20159月,完成专项规划初稿,提交规划联席会议讨论。

(五)201510—12月,进行规划修改和论证。

(六)20161—5月,根据县人民代表大会审议的十三五规划纲要,进一步修改完善专项规划,提交规划厅际联席会议审议。

(七)20166月底前,上报县人民政府审定。

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