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关于那坡县2015年经济和社会发展计划执行情况与2016年经济和社会发展计划

发布时间:2016-05-10 10:06:38来源:那坡县发展和改革局作者:点击数: 字号:

 

一、2015年经济和社会发展计划执行情况

2015年是我县“十二”规划的收官之年,在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的鼓舞下,面对复杂多变的国际环境和国内深化改革、经济下行压力较大、结构调整阵痛显现、企业生产经营困难增多、总体经济形势增长放缓,经济发展的外部环境十分复杂的背景下,我县认真贯彻中央、自治区、市经济工作会议决策部署,加强和改善党对经济工作的领导,牢牢把握发展大势,坚持稳中求进工作总基调,全面深化改革,保持宏观政策连续性和稳定性,创新宏观调控思路和方式,在县委的正确领导下,扎实做好各项工作,认真实施本县年度的经济和社会发展计划,狠抓经济工作,把握“稳中求进”的工作基调,以提高经济增长质量和效益为中心,开拓创新,深化改革开放,强化创新驱动,我们加大经济结构战略性调整力度,深入推进生态文明建设,着力保障和改善民生,努力增强经济发展的内生活力和动力,保持物价水平基本稳定,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力加强经济运行的各项推动工作,全力推进经济和社会各项事业的协调发展,面临经济下行的压力和调整的阵痛,我们继续加强项目投资建设的服务工作,加强为企业发展服务工作,积极应对并解决各种困难,取得了较好的成绩。

那坡县2015年经济和社会发展计划主要指标完成情况

 

    

单位

2014

实际

2015年计划执行情况

备 注

计划增长%

初步统计

实际增长%

全县生产总值

亿元

19.7267

 10.0

21.7019

10.1

增长按可比价

计算

财政收入

亿元

2.5483

7.0

3.0646

20.26

 

万元生产总值能耗

标煤

0.8184

0

 0.8

-1.115

 

全社会固定资产投资

亿元

21

-5

28.02

33.4

 

社会消费品零售总额

亿元

6.797

13.0

7.6806

13.0

 

城镇居民人均可支配收入

18118

12.0

20292

12.0

 

农民人均纯收入

4548

15.0

5230

15.0

 

城镇新增就业人数

768

 

778

 

 

城镇登记失业率

%

3.01

 

3.04

 

 

新农活参合率

%

99.8

 

99.96

 

 

农村劳动力转移新增就业

3025

 

6083

 

 

 

从计划执行情况看,2015年全县经济社会发展呈现以下主要特点:

(一)全县各项经济指标呈现较快增幅,经济结构趋向较为合理。

初步核算,全县2015年生产总值达到21.7019 亿元,增长10.1 %,人均生产总值达到9955 , 其中第一产业完成6.9033亿元,增长4.0 % ; 第二产业完成5.8722亿元,增长6.9%; 第三产业完成8.9214亿元,增长17.0 %; 全县财政收入达到3.0646亿元,同比增长20.26 %,人均财政收入为1403   元;全社会固定资产投资28.02亿元,同比33.4 %经济结构为31.8:27.08:41.11;社会消费品零售总额7.6806亿元,同比增长13.0%,城镇居民人均可支配收入20292元,同比增长12.0 %;农民人均纯收入5230元,同比增长15.0 %;城镇新增就业人数778人;下岗失业人员再就业人数150人,登记失业率控制在3.04%以内,低于上级下达我县全年城镇登记失业率控制在4.0%以内的目标任务,全县完成农村劳动力转移就业新增6083人次。我县的经济正处于转型期,正逐步向工业化发展,结构调整取得一定成效。

第一产业方面。第一产业增加值完成6.9033亿元,同比增长4.0%。全年完成农林牧渔业总产值11.533亿元,同比增长4.0%。种植业方面,全县完成粮食播种面积26.26万亩,比201426.01万亩增0.25万亩;实现粮食总产量6.62万吨,比20146.56万吨增0.06万吨。全县完成新种桑园0.8万亩,全县桑园突破5万亩,饲养大蚕7.8万张,鲜茧产量314万公斤,种桑养蚕业总产值1.19亿元。新增种植水果种植面积0.67万亩,水果种植业产值预计达到0.45亿元。新增中草药种植面积0.84万亩,全县中草药材种植面积达到2.5万亩。养殖业方面,2015年,完成产值5.9亿元,同比下降7.8%。全县完成肉类总产量1.398万吨,水产品产量842吨。林业方面,全年营造林面积3.87万亩,森林覆盖率达73.5%,森林蓄积量达903万立方米;实现林业产业总产值17.5亿元;林业促农人均增收352元。全县种养业保持较为平稳增长的态势,第一产业占我县经济总规模31.8%

   第二产业方面。2015年我县第二产业增加值完成5.8772亿元,同比增长6.9%,其中,工业方面2015年完成总产值8.51亿元,同比增长6.12%,工业增加值完成3.7178亿元,同比增长4.0%,规模以上万元工业增加值能耗达同比下降24.0%2015年全县供电量达到2.352亿度,同比下降10.18 % ,售电量2.1878亿度,同比下降10.28%,发电量1.5亿度,营业收入1.15亿元,同比下降4.2%。电力供电量的下降说明我县的工业生产有所萎缩,主要是冶炼工业的萎缩,原因是冶炼工业的产品主要受到国际国内经济下滑的大环境影响,铁合金产品产能过剩,我县的工业产业结构需要大力调整改善,高耗能高排放的小型冶炼工业很难做大做强。我县的第二产业仍然还是处于行业少、规模小、基础薄弱的状态,主要就是一些矿山开采、加工以及小型冶炼厂、零星的木材加工厂、小型水电站等企业,缺乏能够带动全县经济的中型以上企业,市场竞争能力较弱,受到国内外经济大环境的影响较大。因此,继续加快工业化进程、壮大第二产业规模是我县未来较长时期内必须努力的奋斗目标,第二产业占我县经济总规模的27.08%

 第三产业方面。完成增加值8.9214亿元,同比增长17.0%,社会消费品零售总额达到7.6806亿元, 比上年增长13.0%;交通运输、信息传输、社会保障服务业、文化娱乐、电信邮政、商业批发零售、旅游、金融保险、房地产开发等呈现出平稳的增长态势,消费对经济增长的拉动作用效果明显;第三产业成为全县经济的最大的产业,占全县经济总规模的41.11%,但缺少本县第二产业强有力的发展支撑。

(二)充分发挥投资对经济的拉动作用,切实确保打基础、利长远、惠民生,为经济的进一步发展打好坚实基础

2015年,全县固定资产投资完成28.02亿元,同比增长33.4%,超额完成年初我县提出的20亿元计划任务,超额完成市政府下达的28亿元任务,2015年我县重大项目主要是城西开发区二期工程、红日房地产凤凰城商住小区建设、碧水蓝天大酒店、县城至那仕出城大道、龙合至安德二级公路、那马水库供水工程、那马水库移民安置工程、旧城区改造工程等项目,为了发挥投资对经济增长的拉动作用,我们全力推进项目的建设进度,确保了市政府下达我县投资任务28亿元的完成。

2015年在我县立项、核准、备案的项目有:武装部迁建项目、中医院迁建项目公安局业务用房项目、县城至百大进城大道项目、平孟检查站新建营区项目、恒辉工贸有限公司年产6万吨再生合金铝材加工项目、县新华书店新建项目、数字化影院项目、科教园大道等45个项目,审批投资总额9.5亿元。

(三)城镇化、交通路网建设步伐加快,发展环境进一步改善,对外合作取得新成效

2015年我县继续努力改善投资创业发展的环境,加大了县城区的基础设施建设力度,美化人居环境,全力推进了城区基础设施建设项目实施,城镇化基础设施方面,2015年我县城镇基础设施建设的主要项目有:30米县城至百大进城大道、城南科教园区大道、城西车站门前广场、幸福大道延长线、旧车站农贸市场、城区污水管道项目、县人民武装部搬迁工程等重大项目,进一步提升了我县的城镇化水平,城镇功能进一步完善,2015年我县城镇化率达到30.0%,达到 “十二五”规划提出的目标任务。交通基础设施方面,我县2015年我县村村通水泥路完成52.3公里道路硬化,全县村级以上四级公路通车总里程达到1110公里,其中村级道路420公里,基本实现“十二五”规划提出的村村通水泥路目标任务,屯级水泥道路530公里,30.0%以上自然屯通水泥道路,交通基础设施达到了新的水平,城乡路网进一步完善,交通设施为全县经济社会发展做出了更大的贡献。口岸建设方面,2015年我县平孟口岸进一步完善,口岸查验基本达到国家一类口岸的运转要求,符合联检部门办公条件,同时百南、百省等乡镇也开始建成边贸互市点,进一步提升边境地区的贸易能力,促进边境居民通过边贸开展贸易活动增加收入。

2015年,口岸出入境人员、货物和交通工具的流量始终保持稳步上升的趋势。年内经平孟口岸出入境人员10.18万人次,同比增长18%;出入境车辆7550辆次,同比增长39%;进出口货物共11.35万吨,比去年同期增长16%

2015年,全年实现接待国内外游客55.36万人次,同比增长10.3%,实现旅游综合收入3.97亿元,同比增长15.2%

(四)财政、金融平稳运行,消费市场活跃

2015年,我县完成财政收入3.0646亿元,同比增收 0.512亿元,同比增长20.26 %,公共财政预算收入完成1.9129 亿元,同比增收 3400 万元,增长 21.62 %。非税收入完成6937 万元,同比增收2452万元,增长 55 %,占公共财政预算收入的 0.36 %2015年一般预算支出14.7524亿元。国税部门组织收入1.0735亿元,同比增收1890万元,增长21.36%财政支出运行情况良好,深化财政改革,强化财政监管,财政保障能力不断增强,有力促进了全县经济社会事业平稳较快发展的需要。截止11月底全县金融机构存款余额达到33.8836 亿元,同比增长4.89%,各项贷款余额为17.2313亿元,同比增加1.9096亿元,增长18.24%。其中涉农贷款余额15.507645亿元,占贷款总额的89.99%2015年我县社会消费品零售总额达到7.6806亿元,同比增长13.0%,市场购销两旺,消费对经济增长的拉动作用明显增强。

(五)着力改善民生,改善社会保障,继续深入开展扶贫工作,全县居民的生活水平不断提高

2015年我县通过财政补贴发放的城乡居民社会养老保险累计支出3303.75万元;全县新型农村合作医疗支出7709万元;农村低保补助发放4851.8万元,享受人数30857人,城市低保补助2563人,发放资金872.26万元。距边境20公里以内的边民补助资金为4578万元,每月享受人数达29392人;发放优抚对象补助费354万元,参战民兵、参战退役补助费813万元;五保户补贴支出累计为501.7万元、高龄津贴补助413.34万元,全县2015年发放抚恤补助金1111.89万元。2015年全县共投入救灾资金210万元,为本县困难及受灾农户购买粮食、衣被及生活用品。

2015年,全县企业在职职工参保人数4745人,基金征缴2600万元,分别完成全年下达任务的104.42%103.38%。城镇职工基本医疗保险参保人数为18522人,基金征缴2205万元,分别完成全年下达任务的100.12%100.23%。工伤保险参保人数为5448人,基金征缴131万元,分别完成全年下达任务的100.15%100.77%。生育保险参保人数为4323人,基金征缴102万元,分别完成全年下达任务的100.56%102.00%。机关事业单位养老保险基金征缴完16万元,完成全年16万元任务的100%。失业保险参保人数4615人,基金征缴138.6万元,分别完成上级下达任务100.32 %154.00%。全县累计完成参加城乡居民基本养老保险100166人,参保率98.56%

扶贫工作方面,2015年全县共抽掉了806名干部深入130个村委会1326个自然屯开展精准扶贫调查工作,在职干部职工共3979人,结对帮扶贫困户4076户,全力开展以改善贫困村基础设施条件、促进贫困人口增收、提高贫困人口素质、提升贫困地区公共服务能力和水平为主要内容的扶贫开发攻坚战,攻坚战涉及村屯道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、公共服务能力提升、贫困村信息化、扶贫移民新型安置社区等重点工作,全年开展扶贫技术培训3240人。2015年财政、发改、扶贫、水利、交通、民族等部门共投入扶贫项目建设资金有4.5亿元用于全县的农村公路、农村水利、桥梁、安全饮水、灌溉等基础设施工程建设及产业扶持。全县农村和农业发展的基础设施得到了进一步改善,产业发展能力进一步增强。2015年我县农民人均纯收入达到5230元,同比增长15.0%,广大农民生活水平进一步提高。

(六)全力推进节能减排和环境治理工程,促进经济和环境的和谐发展

2015年我县万元生产总值能耗水平达到每万元生产总值能耗0.8吨标准煤,同比下降1.15%。根据“十二五”规划的目标任务我县在2015年末达到每万元生产总值能耗达到1.3146吨标准煤就算完成“十二五”的目标任务,我县在2014年末就已经达到每万元生产总值0.8194吨标准煤。提前完成了“十二五”节能目标任务。“十二五”期间县人民政府加大了节能减排工作力度,严格控制高耗能高污染项目的审批工作。同时,加大高耗能、高污染企业落后生产线的淘汰力度,对年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业,实施能源利用状况报告制度,加强能耗管理。

污染物减排方面,2015年市政府下达我县化学需氧量排放总量在1309.9吨以内,比2014年下降31.3%;氨氮排放总量在104.7吨以内,比2014年下降26.6%;二氧化硫排放总量在386.2吨以内,比2014年增加2.1%,氮氧化物排放量控制在185.5吨以内,比2014年增加3%。我县通过严查监控,我们主要抓好生活污水整治、畜禽粪便治理、大气污染防治、查处各类污染违法行为、加强环境管理、加强监测体系建设、加强排污企业档案建设等措施,全面完了市政府下达我县的减排任务,为我县的进一步发展争取了更好的环境空间。

环境治理方面,2015年我县继续加强实施治理溶岩山区和石漠化山区,进行了人工造林3.87万亩,同时加强了土地整理、河道治理、水利建设、沼气建设、水土流失治理等措施,有效地治理了溶岩和石漠化区域,不仅对改善当地的生态环境,为实现可持续发展创造条件,也是消除农村贫困、发展区域经济、促进民族团结取得了很好的成果。

(七)统筹推进和谐那坡建设,各项社会事业协调发展。

教育工作方面。2015年我县现有各级各类学校(园)162所,比2014年多3所,其中:高级中学1所,中等职业技术学校1所,初中10所,九年一贯制学校2所,小学114所,幼儿园36所。全县在校(园)学生32211人,其中:普通高中生2009人,初中生6693人,小学生16759人;小学附设学前班5710人;幼儿园6750人,小学生入学率99.96%,初中生入学率98.57%,高中阶段学生入学率81.89% 教师队伍力量和素质进一步提高,2015年共招聘中小学教师88(其中特岗教师50人,公开招考教师38);定向培养农村小学教师60名,定向培养中等职业学校教师2名。全县教职工共有1916人次参加了各级各类培训,其中国培25人次,区培57人次,市培191人次,校本培训1643人次。政府及社会各种力量积极参与扶持教育,2015年春季学期学前入园补助金全县共有2032人受助,受助金额共101.6万元。全年共拨付1589万元用于全县学生伙食补助。义教阶段贫困寄宿生生活补助费共有29285人次,受助金额1605.7125万元。高中国家助学金共有1630人得到资助,受助金额是163万元。高中免学费3742人受助,补助金202.068万元。办理助学贷款1131人,贷款金额达到716.5228万元。社会各界捐助教育资金36万元。

2015年,全年投入2510万元继续完善全县的教育基础设施建设。

卫生计生工作方面。2015符合参加新型农村合作医疗人195637人,实际参加新型农村合作医疗195551人,参合率99.96%,全县距边境020公里6个乡(镇)101728名农民免费参加新农合,占参合人数的52.0%;距边境20公里以外3个乡镇参加新农合93823人,占参合人数的47.6%累计基金总额10467.82万元,基金补偿总额达6800.3万元,全年可用基金使用率73.59%。为防范基金透支风险,我县及时采取控费措施,进一步调整新农合基金补偿方案,推行“总额预付”控费,建立逐级转诊制度,修订完善定点医疗机构管理办法,有效缓解基金支出压力,新农合通过八年来的实施,运行平稳、操作规范、基金安全、群众满意,取得了显著成效。

2015年我县继续推进基础设施建设,全年共投入资金3536万元完善全县医疗基础设施项目,主要建设了:百合乡中心卫生院门诊综合楼、坡荷乡卫生院住院综合楼、龙合乡中心卫生院住院综合楼、龙合乡定业卫生院门诊综合楼、北斗卫生院住院综合楼、百省下华卫生院住院综合楼、那隆卫生院住院综合楼、百南乡卫生院住院综合楼、德隆乡卫生院公卫楼、县疾控中心检测实验楼等项目及采购了一批新的医疗设备,进一步改善我县群众的就医环境,为居民看病提供方便,可以做到小病不出乡,大病不出县。医改工作方面。继续加快公立医院改革的步伐,巩固和完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,乡(镇)卫生院、村卫生室全面实施国家基本药物制度,实行药品零差率销售。深化基层医疗卫生机构综合改革,不断完善绩效考核机制和分配机制,落实绩工资,保障医务人员合理收入水平,提高工作积极性。积极开展清理化解乡镇卫生院债务工作,加强以全科医生为重点的人才队伍建设,加强公立医院内部管理,为全面推进公立医院改革打下基础,全面开展基本公共卫生服务,继续实施重大公共卫生服务项目。

2015年,我县全县人口自然增长率为5.98‰,比上级下达责任指标(7.5‰)低1.52个千分点。人口出生政策符合率为93.66%,比上级下达责任指标(92%)高1.66个百分点,出生人口性别比为109.2,比上级下达责任指标(111.5)低2.3个点,政策外多孩率为1.58%,比上级下达责任指标(2.5%以下)低0.92个百分点。完成免费孕前优生健康检查806对夫妇,完成上级下达640对任务多166对。

卫生计生工作方面我们的主要做法是:一是实施人才强基工程。二是加强医疗卫生机构基础设施建设。重点加强县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、县卫生监督所基础设施建设,完善13个乡镇卫生院基础设施建设,确保每个行政村有独立适用的卫生室。三是积极探索区域医疗卫生服务新模式。按照“优化配置、提升效率”的原则,充分发挥县级医疗机构的龙头作用,建立县级医疗机构与乡镇卫生院的资源共享和合作互动机制。加强对村卫生室的业务指导,推进统一规划布局、统一药品管理、统一业务管理、统一财务管理为主要内容的乡村卫生一体化管理。四是其他重点工作协同有序推进。卫生计生坚持正面宣传为主,强化舆情监测,积极回应社会关切

就业服务工作方面。2015年我县城镇新增就业756人,下岗失业人员再就业150人,农村劳动力转移就业新增人数6083人,全县城镇登记失业人数153人,失业率3.04%低于上级下达全年城镇登记失业率控制在4%以内,2015年全县举办技能培训共422200人,对全县96028人农村劳动力资源信息采集录入工作,为经济社会的进一步发展做好人力资源的储备调查。

科技文化广电宣传工作方面。2015年我县继续加强科技宣传和科技推广工作,充分利用各乡镇的圩日对广大群众进行新技术、新科技、新品种的宣传推广,全年共开展科普宣传150多场,受教育群众达到3.1万人,全年举办各类科技培训班65期,参加人数4000人次;举办科普讲座15场次,参加人数2000人次;播放公益科普电影、电视、录像1500多场,观众数15万人次以上,全县广播电视“村村通”工程保持良好运转,本县的电视新闻及时宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,有效发挥了党的喉舌作用,主流媒体的宣传作用占领宣传高地,有效提升了广大群众的科学文化素质。同时文化部门经常组织开展“文化、科技、卫生”三下乡活动,开展山歌比赛活动、少数民族跳弓节、花炮节、体育比赛等群众活动,丰富了广大农村的文化娱乐生活需要。

妇女儿童、残疾人服务、老年人服务、政法基础设施建设工作等方面事业方面也进一步得到了发展。

二、2015年我县经济和社会发展计划运行中的困难和问题

在肯定成绩的同时,我们也看到计划执行和经济运行中存在的困难和问题,主要是:我县的产业结构仍然不合理,一产和三产所占的比重很大,二产仍然薄弱,工业支柱产业尚未形成,缺乏能带领全县经济发展的中型以上工业企业,现有工业企业规模小、产值低、耗能大,对财政税收的贡献还不够明显,工业化进程仍是我县经济发展中需要进行大力推的重大课题;财政收入水平和能力较低,财政收入中非税收入的比重仍然很大;贫困人口较多,城乡差别较大。城乡二元结构矛盾突出,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入比率为1:3.88,比2014年度有所缩小,城乡居民收入差距仍明显;以工促农、以城带乡的能力不强;我县的农业基础设施仍然比较薄弱,抵御自然灾害的能力低,需要建设的农业和农村基础设施项目很多,农业和农村基础设施建设资金投入仍然不足,农业产业化经营和产业培植的任务仍然十分艰巨,农民增收的渠道仍不够畅通,促进农民收入持续增长的任务艰巨;特色农业、高效农业、新技术、新品种的示范和推广还需要进一步加强边境进出口贸易对经济增长的贡献不明显沿边优势还需要大力挖掘;劳动就业与再就业形势严峻,职业教育和劳动就业培训工作需要大力加强,就业和转移农村剩余劳动力的任务仍很沉重;项目储备和前期工作急需进一步加强,投资环境仍需要进一步改善;能源、交通、现代物流仍是制约经济发展的“瓶颈”问题等。对这些问题和困难,我们要认真研究,切实采取措施加以解决,不断提高统筹发展和协调发展的能力和水平。

三、2016年全县国民经济和社会发展计划工作的基本思路

2016年是全面深化改革的关键之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,也是全面完成“十三五”规划的开局之年,做好经济工作意义重大,总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中共中央、自治区经济工作会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻中央对于经济工作的指导方针,加强和改善党对经济工作的领导,统筹国内国际两个大局,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,保持经济运行在合理区间,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,着力加强结构性改革稳定经济增长,加强宏观调控力度,全力推进产业结构的调整,注重质量和效益推动经济发展,推动城镇化,促进县域发展,保护生态环境,保障改善民生,优化资源配置,扩大对外开放,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,推动我国社会生产力水平整体改善,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

四、2016年全县国民经济和社会发展主要计划目标

2015年发展的基础上,考虑到我们的实际条件,2016年我县经济和社会发展主要指标预计为:生产总值预计为 23.65亿元,比2015年增长9.0%;万元生产总值能耗控制在0.8吨标煤以下,与2015年持平;农林牧渔总产值达到11.94亿元,比2015年增长3.5%;工业总产值为9.36亿元,比2015年增长10.0%;化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮、氮氧化排放量控制在自治区、百色市下达的指标以内;全社会固定资产投资规模计划达到30亿元;全县财政总收入预计达到3.37亿元,比2015年增长10.0 %;全县社会消费品零售总额达到8.4437亿元,比2015年增长10.0%;进出口总额计划达到16000万美元,比2015年增长6.67%;城镇居民人均可支配收入计划达到21915元,比2015年增长8%;农民人均纯收入计划达到6015元,比2015年增长15%城镇登记失业率控制在4.0%以内;年末人口总量控制在21.94万人以下,人口自然增长率控制在6‰以内;居民消费价格指数涨幅控制在4%左右;城镇化率达到32.0%增加2个百分点。

提出以上经济社会发展主要预期目标,基于以下几方面考虑:⑴ 根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,我国到2020GDP2010再翻一番的长远目标。我们要继续努力保持经济增长,积极培育发现新的增长点,加快转变农业发展方式,优化经济发展空间格局,加强改善和保障民生工作五个重点任务的经济政策定位,同时预计2016年全国经济发展形势的走向是:我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点,要坚持瞄准全面建成小康社会目标,牢牢抓住发展这个第一要务不放松,科学确定经济社会发展主要预期目标,把握好稳增长和调结构的平衡。国家经济在未来较长时期内依然保持中高速增长的态势,在国家经济大环境带动下我县经济保持较快增长成为可能,预计“十三五”期间我县经济可以保持9.0%以上增速。⑵ 保持与我县实现“十三五”规划目标相衔接,努力体现科学发展、和谐发展、跨越发展的要求,同时,我县经济对国家经济发展的高度依存,要增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性,主动适应新常态。要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,没有改变我国经济发展总体向好的基本面,经济发展方式和经济结构的改变,更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新,因此2016年我县经济增长速度保持在9.0%以上是有可能的。⑶提出经济增长9.0%左右的预期目标,是根据我县经济和社会发展的潜力,同时,努力实现县委关于促进那坡实现追赶发展的要求,符合保增长的要求,有利于增强信心、稳定预期、扩大就业、增加收入和缓解矛盾。⑷提出投资增长7.1%,投资规模完成30亿元的预期目标是考虑到2016年我县重大项目预计开工建设情况和年度投资计划预计比2015年有所增加,因此,固定资产投资规模可以实现一定的增幅。同时又要考虑到促进经济平稳较快发展,应对当前保民生和保增长的举措。扩大投资规模是加快工业化、城镇化进程的客观要求,是遏制当前经济下滑的迫切需要,需要保持一定规模的投资总量,发挥投资对经济发展的拉动作用,符合当前中央宏观经济政策导向和自治区党委、政府要求。⑸提出工业总产值为9.36亿元,比2015年增长10%,工业增加值预计为4.02亿元,比2015年增幅8.0%,万元工业增加值能耗力争与2015年持平,主要考虑到工业发展是我县经济增长主要潜力,也是强县、富县的重要措施,同时考虑到工业发展必须走高效清洁的工业化发展道路。{C}{C}全县财政总收入预计达到3.37 亿元,比2015年增长10%,主要考虑到2016年我县的税收资源由于投资规模的下降可能致使税收增幅有所放缓,提出的稳妥目标。{C}{C} 全县社会消费品零售总额达到8.4437亿元,比2015年增长10%;进出口总额计划达到16000万美元,比2015年增长6.67 %,这两项指标的设定主要考虑到国家经济调整后,经济增长主要从投资拉动型向投资、消费和出口并重的均衡拉动模式,因此,随着经济大环境逐步回暖增速,国家鼓励消费和出口的政策进一步对市场显现,社会消费品零售和进出口额保持中高速增长成为可能。{C}{C}2016年我县城镇居民人均可支配收入计划达到21915元,比2015年增长8%;农民人均纯收入计划达到6015元,比2015年增长15%,主要考虑到2015年国家为拉动内需出台的政策惠及更多的广大群众,国家把加强和改善民生的政策作为2016及将来的主要任务,民生领域的投入和惠民政策的推动将可以强有力促进城镇居民和农村居民收入的较快增长,2016年县委、县人民政府的各项惠农惠民政策也将促进我县农民和城镇居民收入的增长,因此将我县城镇居民收入增速设定为8%,农民人均收入增速设定为15%,逐步缩小城乡差别。

我县2016年各县经济和社会发展指标的制定体现调结构、重民生的要求,既提出经济总量增长预期目标,又提出结构调整、对外开放、社会事业、就业和社会保障、人民生活等方面的预期目标,以及节能减排等约束性指标,注重经济发展与社会发展相协调。

要执行好2016年经济和社会发展计划需要注重以下几方面的工作:

(一)继续以项目为中心,以项目建设为载体加大投资力度,加快各项基础设施建设,为全县的经济快速协调发展提供支撑条件。

我县经济基础依然很薄弱,发展的基础较低,经济发展对国家的依存度很大,投资仍然是经济增长的主要动力,牢固树立项目决定投资、投资决定发展的理念,继续抓好中央扩大内需的机遇,国家实施西部大开发政策机遇,国家实施滇黔桂石漠化区域扶贫攻坚的机遇,国家实施北部湾经济区域发展规划的机遇,国家推行东部产业转移的机遇,把握和利用好国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利之机,拓宽投融资渠道,集中力量策划项目、争取项目、推进项目、服务项目,努力扩大民生、交通、工业、能源等领域的项目投资规模。2016年我县的项目投资工作主要抓好:

1.{C}抓好2016年我县建设的重大项目

2016年我县预计开工建设的重大项目有:百大至县城百马30米进城大道、科冬至那赖26米进城大道和站前广场项目、城南科教园区大道、那坡公园、城南中裕宾馆至科冬隧道、武装部迁建工程、平孟边防检查站新营区、公安局业务技术用房、那马水库建设工程、龙合果三至靖西安德二级公路、县城至隆平至那桑二级公路、以工代赈项目、石漠化治理工程项目、“兴边富民”基础设施项目、财政转移支付资金工程、农村安全饮水工程等,2016年我县重大项目预计投资规模为10亿元左右。 

2.促进项目投资建设的主要工作措施

2016年,中央宏观调控政策是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;对三农问题重视程度进一步加强;积极稳妥推进城镇化并着力提高城镇化质量;加快调整经济结构、转变经济发展方式,使经济持续健康发展建立在扩大内需的基础上。投资工作方面我们要加强以下几方面的工作措施:①协调推进好在我县2016年新开工、续建和竣工重大项目,这些重大项目主要是政府投资为主,要充分发挥政府投资的带动作用拉动民间资本投向经营性领域和企业固定资产投资;②实施好上级下达我县的以工代赈项目、石漠化治理项目、易地扶贫安置项目、兴边富民项目、专项扶贫资金产业发展项目、财政转移支付项目、土地整理项目等的实施;③加强招商引资工作,把更多的民间资金和民营企业资金引入我县的项目建设中,发挥民营资本对经济的拉动作用,现阶段,东部发达地区面临产业转移,需要转移的东部企业具有一定资金实力,同时具有成熟的生产技术和市场,我县具有广阔的发展环境容量,可以实现你发财我发展的双赢结果。大量的有技术有能力返乡农民工、个体经济也是促进地方经济发展的重要力量,应鼓励和给予同等的投资发展机会加于扶持,培育和壮大我县的工业、加工业发展规模。④我县的生产和发展基础设施仍然很落后,投资环境需要大力改善,我县地方财力有限,这些基础设施项目需要国家的扶持建设,各部门必须加强与上级业务部门汇报和对接,努力争取国家对我县更多的项目扶持投资。⑤政府加强协调和督促发改、财政、国土、建设、环保、招商、扶贫开发、水利、交通、教育、文化、卫生、工商、金融等项目投资的管理、服务部门和业主单位,认真落实以项目建设为中心、实施项目带动战略的工作思路,切实加强项目服务工作,切实加强招商和非公经济投资服务工作,努力改善投资环境,造势形成新一轮的投资高潮,政府各业务部门要加强项目的规划和储备工作,并加强项目的规划材料编制和可研报告编制工作,加强项目的申报审批和跟踪衔接工作,努力争取国家的更多扶持。

(二)高度重视“三农”工作,着力提高农民生产生活水平 ,增加农民收入

1、稳定粮食生产。2016年我们继续狠抓粮食生产,确保完成粮食播种面积25.0万亩,粮食总产量6万吨以上,建设粮食高产创建示范1万亩以上,推广超级稻5万亩以上。继续开展粮食高产创建活动,大力推动一批科技含量高、增产效果好的粮油作物进村入户到田,大力推广良种良法,着力推广超级稻品种,应用测土配方施肥技术指导生产,充分发挥科技增粮作用。大力发展精米优质米,推广高产优质品种,配套优质栽培技术、加工技术,实现质量提高、附加值提升。

2、要大力发展特色农业。2016年,全县新增桑园面积1万亩,年内大蚕饲养5万张,年产鲜茧90万公斤,新建独立大蚕房10000平方米,蚕沙池3000立方米,栽培桑枝食用菌50万棒。2016年计划新种植水果0.5万亩。新增种植中草药1.0万亩,大力推进发展田七种植,逐步引导形成产业化,成为农民收入新的增长点。

3、科学示范、加强指导、大力发展养殖生产,满足广大群众的餐桌所需的放心肉类食品。2016年全县水产畜牧业生产的主要措施和目标是:计划实现渔牧业总产值:6.25亿元,同比增长6%,肉类总产量:1.5万吨,同比增长7.2 %,大力发展养殖业,继续推动林下养鸡,生态养殖,发展规模化、集约化、产业化发展,使其成为转移农村劳动力,增加农民收入的新兴支柱产业进一步抓好养殖生产;加大示范力度,扩大养殖规模;加强科技创新,增强服务能力,提高劳动者生产素质;突出地方特色,发展高经济效益的特色养殖

4、全力推进林业持续发展。2016年我县计划培育良种杉木、良种松树300万株,推广良种杉木、良种松树造林10000亩,抓好石漠化综合治理,抓好退耕还林巩固工作。继续加强造林工作,推进生态功能区划建设,加强森林资源保护管理,严厉打击毁林开垦、乱砍滥伐,继续加强农村沼气建设,保护农村生态。

5、深入抓好新一轮精准扶贫工作。要实现2016年的扶贫攻坚任务,我们计划从以下几个方面努力:调动全县力量,精准调查全县贫困人口的数量、贫困原因,并因地制宜制定实施解困帮扶的措施,增加贫困农民收入、加强建设贫困地区和农户的生产基础设施、贫困农户的增收产业培育、贫困地区村屯的环境建设、贫困村屯的社会事业建设五个方面加强工作,深入推进实施国家“滇黔桂石漠化区域扶贫攻坚规划”那坡项目工作,进一步完善农业和农村基础设施,进一步增强农业和农村自我发展的能力和基础;创新扶贫机制、加大投入、提高产业扶贫的精准度,实施生态移民工程,继续加强职业技术和农村新技术的培训工作,提高农民的科学技术生产能力。

(三)加大力度调整经济结构、全力推动工业经济发展

第二产业是我县经济的短板,尤其是工业经济基础薄弱,缺乏能引领工业化发展的大中型工业企业,工业化进程任重而道远。

2016年我们应以百色-文山跨省合作园区创建为契机,充分利用我县铝矿资源发展我县铝业和非冶金级铝工业项目,延长铝工业的上下游产业链。

百色-文山跨省合作园区在我县城厢镇那桑规划创建,对我县的经济结构调整和工业化进程是一个难得的机遇,我们应抓住机遇在园区内利用好云南丰富的电力资源,积极配合园区管委会开展各项前期工作,力争电解铝、铝型材等大型工业项目上马投产,把跨省经济合作园区培育成我县经济的新引擎,带动我县工业实现重大突破。

同时,创新招商机制、加大招商力度努力取得新突破。

第二产业的发展,主要还是抓好工业项目的招商引资工作,要千方百计谋划出一批好项目,吸引有资金实力、有成熟生产技术、有较好市场前景的企业到我县进行开发投资,形成新的工业产业增长点,同时,加强对东部地区产业转移的对接招商工作,我县具有广阔的发展环境容量,可以实现你发财我发展的双赢结果。大量的有技术有能力返乡农民工、个体经济也是促进地方经济发展的重要力量,应鼓励和给予同等的投资发展机会加于扶持,培育和壮大我县的工业、加工业发展规模。

继续抓好我县现有企业的技改升级改造工作,对冶炼行业、建材行业、以及农产品加工企业的升级改造工作,焕发现有企业的活力,增加企业的市场竞争力,继续抓好我县小水电项目的建设管理工作,引导小水电企业健康发展。

(四)继续加快完善城镇基础设施和交通基础设施建设进度,努力改善投资发展环境

按照县委、县政府关于“改造提升老城区、规划建设新城区”的发展思路,尽快做好城西那赖孟屯片区、科冬片区、那仕至百大片区的规划工作,加快城区基础设施建设步伐,完善城市功能,吸引生产生活环境较为恶劣的农村人口逐步向县城转移,促使城镇化成为经济新的增长点。抓好“两城联创”(广西园林县城,广西卫生县城)工作,2016年主要抓好加快百大至县城百马进城大道、科教园区大道、城南中裕宾馆至科冬隧道、科冬至那赖进城大道、城西新车站站前广场等市政基础设施建设的进度。

交通基础设施方面,全力推进县城至隆平至那桑二级公路建设,尽快开展县城至平孟高速公路、文山至钦州铁路那坡段等重大工程的前期工作,加快屯级道路硬化建设进度,进一步完善全县的路网,努力改善生产和发展环境,提高项目投资的吸引力。

(五)加快口岸建设,突出抓好边境贸易工作,培育口岸经济成为我县新的经济增长点

随着县城至平孟口岸二级公路的建成和口岸联建大楼投入使用、贸易货场项目的竣工,口岸基础设施进一步完善,口岸经济可以成为我县经济新的增长点,软件方面必须加强与海关、边检、武警检查的协调,进一步规范边境进出口贸易,加强管理和服务工作,培育和扶持进出口贸易的客商。同时,进一步完善岭隘、弄平等边贸互市点的基础设施。完善口岸基础设施的同时,大力引导外地进出口企业到我县注册公司和开展贸易,培育新的进出口载体,进一步繁荣我县边贸市场。加强信息服务,及时掌握国际国内贸易形势及越南贸易政策变化,加强对国际国内贸易信息的采集,及时反馈、指导企业。利用政府、企业、民间组织搭建交流平台,积极与越南交流合作贸易项目,特别是越方资源性商品合作开发项目,以及口岸加工贸易项目等,提高资源性商品进口规模。使我县的平孟口岸成为我国与东盟国家进行经济贸易交流的前沿窗口,随着中国与东盟国家自由贸易区的逐步建设,口岸经济和进出口贸易将逐步成为经济发展的重要推动力量,成我县经济新的增长点,加快县城至平孟高速公路建设项目的前期工作。

(六)继续加强节能减排管理、加强生态环境建设,发展循环经济,积极推进生态佳县建设,创建环境友好型和资源节约型社会。

继续加强节能减排和环境保护的宣传工作,加强对重点污染源的监察和监控,继续坚决执行建设项目“环保第一审批权”和污染防治设施的“三同时”制度,对新建的项目,坚持不符合产业政策,不符合城建规划、污染严重的不予审批,控制新的污染源产生,优化产业结构,严控“两高”项目的投资建设,继续加强节能降耗的技术改造工作,加强节能产品的推广使用和宣传工作。

根据市政府的任务,2016年我县万元生产总值能耗水平控制在0.8吨标煤以下,于2015年基本持平,主要考虑到由于20142015年我县已经提前完成“十二五”节能目标任务(任务数是2015年达到1.3146吨标准煤),2016年工业生产有所恢复,招商引资工业项目有所突破,用能规模有所增加,在全力节能的情况下保持一定的工业生产增幅。我县已经在2014年度全面完了“十二五”规划期的减能减排目标任务,减排指标控制在区、市政府下达的指标以内,努力为我县的经济发展争取更多的发展环境空间。

加强生态建设和环境治理工作。以保护、恢复和扩大森林植被为重点,大力保护天然林和水源林,坚决遏制乱砍滥伐现象,提高八角林的果林低产改造质量,严格控制用薪材炼茴油的高耗森林资源茴油生产办法,加强农村沼气池建设的扶持指导工作,继续实施退耕还林工程,恢复生态植被,充分利用国家实施滇桂黔区域石膜化区域扶贫攻坚规划的机遇,加强我县的石漠化治理规划上报对接和项目实施工作,力争国家的更多资金用于我县生态环境治理和恢复建设。继续争取上级对我县的土地整理工程、小流域治理工程、防洪防冲堤工程等项目的扶持。加强环境监测站等项目的申报和规划和实施工作,力争尽早建成发挥效益。

(七)继续大力推进全县社会各项事业的全面发展

深入实施科教兴县战略,加快科技、教育、文化、卫生、计生、广电等各项社会事业的建设和发展,提高综合素质,促进全县经济和社会的协调发展。

大力发展教育事业。以义务教育均衡发展为重点,推进基础教育的全面发展,巩固提高义务教育水平,促进教育的均衡发展,积极谋划和推进中小学布局结构调整,大力推进教育公平,努力缩小教育差距。加快发展学前教育,促进幼儿教育的有序发展。努力解决幼儿入学难问题。继续组织实施职业教育扶贫富民工程,全力推进职业教育基础能力和特殊教育建设工程。继续坚持以德立校、以德促教的教育办学理念,深化德育工作向纵深发展。加强师资队伍建设,提高教学质量。继续实施农村中小学校舍维修改造、农村寄宿制学校标准食堂厕所等项目建设,全面改善农村寄宿制学校生活条件,加强优化教育资源配制,确保中小学校布局合理,抓好一批农村中小学寄宿制学校建设,满足学生寄宿的需要。

完善公共卫生服务体系。2016年卫生工作要继续深入推进医药卫生体制改革,巩固乡镇卫生院综合改革成果,调动全体上岗人员的积极性。积极做好公立医院改革准备工作。抓好村卫生室实施基本药物制度的监督指导,确保规范正常运转。继续抓好“新农合”工作,建立好医院网络系统,实现群众就医“一卡通”,实现参合农民异地就诊即时结报的工作目标。抓好食品、药品安全监督工作,确保人民群众的餐桌安全和用药安全。加快疾病控制、卫生监督、卫生应急体系建设,继续抓好基本公共卫生服务项目,加快卫生基建项目建设,加快卫生监督所,做好县中医院建设的前期工作。

科技、文化工作方面。以“科教兴县”和建设和谐小康社会为目标,2016年要抓好科技项目建设、抓好科普宣传工作、抓好科技服务建设,以科技创新与体制创新为动力,优化科技创新环境,完善科技服务体系建设,大力发展高新科技企业,加速科技成果的转化与应用,增强我县科技综合实力和区域竞争力,积极推进县域科技进步。加强科普宣传和科技培训,年内培训农民5000人次以上,培养农村科技带头人500名以上,着力做好第五轮创新计划的组织实施工作。培养技能型人才500人,培训实用人才500人,逐步完善科技信息网络建设,引导农民充分利用现代信息技术,提高农民科技水平,积极抓好技术合作工作。

要加快文化基础设施和文化信息资源共享工程建设,提高文化设施服务水平,加强群众性的精神文明创建活动,丰富广大人民群众精神文明需要,提高人民群众遵守社会公德的素质,创建城信和谐的人文环境。要继续抓好黑衣壮文化品牌的保护和推介工作,提高知名度,开展丰富多彩的群众性文体活动。

  广播电视事业方面。继续抓好“村村通”长效管理机制建设,确保“村村通”、“户户通”、“长期通”。扎实推进农村电影放映工作。深入宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,传递好党和政府的声音,又要贴近生活,贴近群众,增强新闻传播能力。

社会福利事业、劳动就业、社会保险方面。要进一步完善城乡社会救助体系,努力保障和改善民生;建立健全救灾体系,推进救灾减灾科学化、制度化、规范化,不断提升救灾减灾水平,继续落实好优抚安置政策,提高优抚安置保障能力;继续加强农村基础民主政治建设,巩固和谐社会的基础;进一步加强社会福利和社会事务管理,努力提高社会福利服务水平;要继续加强对社会弱势群体的帮扶照顾工作,注重对农村“五保户”、残疾人的生活照顾;继续实施最低生活保障制度,将社会保障资金纳入财政预算,切实做到“三个确保”,健全全县的救灾救济体系,加强就业行业和岗位的发掘工作,加强农村剩余劳动力转移的各种服务工作,努力提高就业率,2016年城镇登记失业率控制在4%以下。

继续抓好“质量兴县”、“双拥工作”、城乡清洁工程、妇女儿童工作、档案工作、政法基础设施建设等各方面社会事业工作。

各位代表,2016年的经济发展形势仍然很复杂严峻,国外经济发展态势不明朗,国内进入全面深化改革攻坚阶段,全面推进依法治国,是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,我县的发展的任务艰巨繁重。我们务必进一步增强危机感、紧迫感、责任感、使命感,在县委的正确领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,主动适应经济发展新常态,保持经济较快增长,调整经济结构,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,坚定信心,不懈努力,开拓进取,为实现今年的发展目标,促进我县经济社会又好又快发展作出新的贡献!

指标名称

单位

2013

2014

2015年预计

2016年计划

 

实际

增长%

实际

增长%

预计

增长%

计划

增幅

 

一、地区生产总值

亿元

16.28

3.5

19.73

13.9

21.7019

10.1

23.65

9

 

  第一产业增加值

亿元

6.298

6.1

6.64

8.8

6.9033

4.0

7.14

3.5

 

  第二产业增加值

亿元

3.09

15.6

5.53

78.8

5.8772

6.9

6.41

9.0

 

  工业增加值

亿元

1.598

5.9

3.67

75.7

3.7178

4.0

4.02

8

 

  第三产业增加值

亿元

6.892

-3.0

7.56

9.7

8.9214

17.0

10.10

13.2

 

二、农林牧渔总产值

亿元

10.39

6.1

11.09

3.7

11.533

4.0

11.94

3.5

 

三、工业总产值

亿元

4.573

7.6

8.02

75.9

8.51

6.12

9.36

10

 

四、万元GDP能耗降低

%

1.386

-2.6

1.352

-2.62

1.3146

-2.626

0.8

0

 

万元工业增加值能耗降低

%

2.168

-7.8

1.4600

-28.73

1.8898

-5.3

 

 

 

五、固定资产投资

亿元

26.43

-12.2

21

-20.54

28.02

33.4

30

7

 

六、财政收入

亿元

2.032

35.0

2.548

25.41

3.06

20.26

3.37

10

 

七、社会消费品零售总额

亿元

6.053

13.3

6.8

12.29

7.6806

13.0

8.44

10

 

八、居民消费价格涨幅

%

4

 

2.5

 

4

 

4

 

 

九、进出口总额

万美元

1956

40.3

3293

27

15000

247

16000

6.67

 

其中:出口总额

万美元

1224

91.5

1408

15.00

 

 

 

 

 

十、边境贸易总额

亿元

 

 

 

 

1.68

12

2.8

86

 

十一、城镇居民可支配收入

/

16456

10.8

18941

 

15.1

20292

12.0

21915

8

 

十二、农民人均纯收入

/

4025

13.1

4628

 

15.00

5230

15.0

6015

15

 

十三、年末总人口

万人

21.7

5.7‰

21.82

5.32‰

21.83

5.98

21.84

6

 

那坡县2016年经济和社会发展计划(草案)

 

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