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那坡县人民政府关于那坡县德隆乡德旺村李良、熊天锡养殖场环境污染问题的调查处理报告

百色市迎接中央环保督察“回头看”工作领导小组办公室

2018619日,那坡县人民政府接到转来举报内容为广西壮族自治区百色市那坡县德隆乡德旺村,李良、熊天锡在德孚县级自然保护区内非法建设两个养殖场,包括:养猪场、养鸡场、养鸭场。该养猪场未建设沼气池粪便直排水沟、造成环境污染严重、影响下游居民饮用水安全。希望拆除养殖场,清理场地将林地恢复原貌,还百姓良好的生态环境。(受理编号:X450000201806180030的信访件后,县党委、政府领导高度重视,立即成立了由县委黄林书记、县长农斌为组长,分管领导秦运德副县长为副组长,县府办、畜牧局、环保局、林业局、德隆乡人民政府等相关部门领导及执法人员为成员组成的调查小组对反映问题进行查处。现将相关调查处理情况汇报如下:

一、基本情况

广西德孚县级自然保护区于1983年经那坡县人民政府批准建立,土地总面积2739.7公顷。德孚保护区位于德隆乡西北方向,保护区含总场及共管片区,共管片区包括德隆乡、百合乡、百省乡等3个乡8个行政村25个村民小组。李良于2010年在那坡县德隆乡德孚村起建养猪场, 2017年李良将养猪场转包给熊天锡进行养猪。同年,熊天锡自行新建了约300平方米的铁皮棚栏舍。经了解,2012年该养殖场所在地被划定为德孚县级自然保护区范围内。2017年李良在个人投资建设的积水塘边上搭舍饲养鸡、鸭、鹅,属于零星养殖户。

(一)相关手续审批情况。

李良和熊天锡均未取得任何相关手续审批,属于未批

先建项目。熊天锡于2017628日取得工商营业执照(统一社会信用代码93451026MA5KDBN871)。

(二)污染物处理设施建设情况

李良养殖场内鸡、鸭粪便存在直接排入水塘及周边水沟。熊天锡养猪场未建立化粪池(或沼汽池)等粪便处理设施,猪粪未清理收集直排到周边林地。

(三)相关投诉情况及处理。

此前并未接到相关信访投诉。

、现场调查情况

2018620日,调查小组现场核查情况发现:

关于群众反映广西壮族自治区百色市那坡县德隆乡德旺村,李良、熊天锡在德孚县级自然保护区内非法建设两个养殖场,包括:养猪场、养鸡场、养鸭场。该养猪场未建设沼气池粪便直排水沟、造成环境污染严重、影响下游居民饮用水安全。希望拆除养殖场,清理场地将林地恢复原貌,还百姓良好的生态环境。”的问题。

2018620日,调查小组现场核实,李良养殖场在保护区边界外,熊天锡养殖场部分位于保护区缓冲区内。李良在个人投资建设的积水塘边上搭舍饲养鸡、鸭、鹅,现存栏鸡约20多只、鸭100余羽、鹅10多只,养殖场内鸡、鸭粪便未处理直接排入水塘及周边水沟。熊天锡承包李良养猪场后于2017年扩建了约300平方米的栏舍,现存栏母猪23头,公猪1头,肉猪50多头,仔猪100多头,未建立贮粪池、贮尿池及化粪池(或沼汽池)等排污处理设施,猪粪及尿液均未集中收集且有直排到周边林地。2个养殖场排污流向下方的山沟水,汇入下游分叉河道,并未经过饮用水水源地。

经走访调查,李良、熊天锡的养殖场下游有德隆乡德乐村各标、念洪2个屯约80户居民,两个屯群众使用饮用水源地与李良、熊天锡相距较远,不在该两个养殖场排污流经范围。

因此,群众反映保护区内有养殖场情况属实,但水质污染情况待水质监测报告出来后才能基本确定。

三、处理情况

为做好中央环保督察转办群众举报问题的工作,那坡县县委、县政府高度重视,立即研究部署工作,采取措施对李良和熊天锡养殖场进行治理整顿。

(一)20183月,那坡县林业局已下达整改通知书,责令养殖户在在今年8月底前完成搬迁工作。620日组织人员对李良进入现场调查:经核实,李良养殖点并未在保护区界线内,但其非法占用林地,县森林公安局于2014年已经进行决立案查处,并下达林业行政处罚告知书,20161月李良要求听证并撤销行政处罚。2016119日,其又以住院为由,书面申请延迟召开听证至今。目前林业部门将继续加快推进以下工作:继续追究违法行为人的责任,依法追缴罚款。

(二)620日,那坡县畜牧局对2个养殖场提出整改要求:一是要求李良养殖户对鸡、鸭、鹅进行圈养,每天按时收集堆放和清运家禽粪便,防止雨水冲刷;禁止将鸭、鹅放入水塘中,避免污染水体;立即修建垃圾池,清理周边生活垃圾并转移处理;对达到出栏标准的鸡鸭鹅马上出售,三个月内清理残留畜禽粪便,今后不得再饲养。二是督促熊天锡限期搬离德孚自然保护区,恢复自然保护区生态。

(三)621日,那坡县委常委会讨论决定对德孚自然保护区内非法养殖进行立案,由县纪委开展案件调查,启动问责程序。

(四)6月22日,由县人民政府组织环保局、水利局、德隆乡人民政府入户宣传,并在下游疑似污染区域安装禁止饮用该水源的警示标识,防止群众误用该水源。

(五)623日,那坡县环保局委托广西高标监测公司对养殖场下游水质进行监测。目前已完成现场询问笔录,下一步将按照相关法律法规和水质监测结果对李良、熊天锡养殖场将畜禽粪便直排入山沟进行处罚,并责令限期2个月拆除并搬离德孚自然保护区。

四、下一步工作打算

(一)那坡县生态环境综合执法组及环保、畜牧、林业、德隆乡政府等部门监督李良、熊天锡在规定限期完成临时整治措施,消除保护区内养殖,8月底彻底搬离德孚自然保护区。 

(二)由环保局、畜牧局、乡村办指导养殖场临时安装管道和利用旧房改造堆粪房,对粪污进行集中收集和发酵处理,待完成搬迁后一并拆除。

(三)加快处罚进度,追究违法行为人的责任,依法追缴罚款。问责相关监管部门工作失察失职问题。

(四)举一反三,加强我县水产畜牧养殖巡查整改工作力度,再一次排查我县水产畜牧养殖产业存在的污染隐患点,责令养殖农户整改,维护我县生态环境,提高生态环境质量。

 

附件:  1.中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表

2.中央督察组交办信访问题查处情况统计表

3.责任追究情况统计表

4.现场照片

5.责令整改通知书

6.现场笔录

7.熊天锡营业执照

 

 

那坡县人民政府

                     2018623

 

附件1

中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表

填报单位(盖章): 那坡县人民政府               填报日期:2018年 6月23日

受理编号

举报内容

是否属实

区域分布

利益关系

群众身边

调查核实情况

X450000201806180030

李良、熊天锡在德孚县级自然保护区内非法建设两个养殖场,包括:养猪场、养鸡场、养鸭场。该养猪场未建设沼气池粪便直排水沟、造成环境污染严重、影响下游居民饮用水安全。希望拆除养殖场,清理场地将林地恢复原貌,还百姓良好的生态环境。

属实

农村

群众身边问题

其他

举报件反映李良、熊天锡在德孚县级自然保护区内非法建设两个养殖场,未建设沼气池粪便直排水沟、造成环境污染严重、影响下游居民饮用水安全。举报者反映的问题属实。

经核实,李良养殖场内鸡、鸭粪便存在直接排入水库及周边水沟的现象,鸭、鹅在水库中进行放养。熊天锡养猪场未建立贮粪池、贮尿池及化粪池(或沼汽池)等排污设施,猪粪及尿液均未清理收集且有直排到周边林地现象。

填报人:吴昌竟                        联系电话:6805515//18897613342

注:1、是否属实:属实、基本属实、部分属实、不属实(单选项,请填写其中一项)。

2.区域分布:城市、农村、城郊结合部(单选项,请填写其中一项)。

3.利益关系:共性问题、群众身边问题,NGO举报、利益纠纷举报、邻避效应(单选项,请填写其中一项)。

4.群众身边:散乱污、小作坊、产业集群、生活服务业(单选项,请填写其中一项)。

 


中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表(续)

填报单位(盖章):  那坡县人民政府                  填报日期:2018年6月23日

受理编号

处理和整改情况

问责情况

是否公开

公开时间

公开地址

X450000201806180030

责令立即改正、限期整改、立案处罚、停产整改

未公开

 

填报人:吴昌竟                        联系电话:6805515//18897613342

注:1.本表“处理和整改情况”包括:责令立即改正、停产整改、立案处罚、按日计罚、查封扣押、关停取缔、移送公安等,填写应与附件2中处理情况表述一致。


附件2

中央督察组交办信访问题查处情况统计表

填报单位(盖章):那坡县人民政府              填报时间:2018年6月23日

受理编号

举报内容

是否属实

责令立即改正

限期整改

停产整改

立案处罚

处罚金额(万元)

查封扣押

关停取缔

移送公安

行政拘留(人)

约谈(人)

问责(人)

X450000201806180030

李良、熊天锡在德孚县级自然保护区内非法建设两个养殖场,包括:养猪场、养鸡场、养鸭场。该养猪场未建设沼气池粪便直排水沟、造成环境污染严重、影响下游居民饮用水安全。希望拆除养殖场,清理场地将林地恢复原貌,还百姓良好的生态环境。

属实

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:吴昌竟                        联系电话:6805515//18897613342

注:1.企业人员(国企除外)、约谈不在问责处理统计口径中。

2. 是否属实:属实、基本属实、部分属实、不属实(单选项)。

3. 责令立即改正、限期整改、停产整改、立案处罚、查封扣押、关停取缔、移送公安等栏,发生的填,未发生的留空白。

4.立案处罚如发生,要同时填处罚金额。


3

责任追究情况统计表

填报单位(盖章):  那坡县人民政府               填报日期: 2018623

序号

行政

区域

姓名

单位及职务

级别

责任追究

时间

事由

处理方式

人员分类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:吴昌竟                        联系电话:6805515//18897613342

注:1.级别:厅级、副厅级、正处级、副处级、正科、副科、科、其他;

2.事由:注明涉及督察组转办单号(或属自行问责情况)及举报简要情况。

3理方式:通勉;令公开道歉;组织处理,包括位、引咎辞令辞、免、降;党纪处分,包括警告、重警告、撤党内职务、留党察看、开除党籍;政纪处分,包括警告、记过、降、撤、开除;行政拘留;刑事拘留;移送司法机关;判刑;

4.人类:地方党委人、地方政府人保部、非保部、固有企;其中非保部为发改、工信、国土、住建、交通、水利、农业、安、林、旅游、城管、公安、其他