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那坡县人民政府关于那坡县过度开采铝土矿造成水土受污染及生态环境遭到破坏问题的调查处理报告

百色市迎接中央环保督察“回头看”工作领导小组办公室

2018614日,那坡县人民政府接到转来举报内容为那坡县过度开采铝土矿造成水土受污染及生态环境遭到破坏问题 (受理编号:D450000201806130074-3的信访件后,我县高度重视。那坡县以县委书记黄林、县人民政府农斌县长为组长,分管副县长为副组长,县府办、国土局、环保局、林业局等相关部门单位主要领导及执法人员组成的调查小组对反映问题进行查处现将相关调查处理情况汇报如下:

基本情况

广西那坡百益矿业开发投资有限公司是由百色市工业投资有限公司与杭州锦江集团广西田东锦鑫化工有限公司共同出资,于20101119日成立的国有控股企业。那坡县龙合矿区铝土矿采选项目位于百色市那坡县龙合镇境内,其范围西起龙合镇马照、弄猛,东至龙合镇果朗,北始龙合镇府、南止龙合镇农古。设计规模为年产100万吨铝土矿,计划总投资4.6亿元,于2011719日开展前期工作,2012年年底基本建成。

(一)相关手续审批情况

201011月,百色市工业投资有限公司取得了《广西壮族自治区发展和改革委员会关于同意百色市工业投资有限公司年产100万吨铝土矿采选项目开展前期工作的函》(桂发改工业函20101198号。

那坡县龙合矿区铝土矿采选项目于20117月开工建设,2012年年底基本建成。20141210日获广西壮族自治区国土资源厅《关于划定广西那坡县龙合矿区铝土矿矿区范围的批复》(桂国土资采划201427)

20161213日广西壮族自治区环境保护厅下发《关于同意广西那坡百益矿业开发投资有限公司那坡县龙合矿区铝土矿采选项目建成违规项目环保备案的函》(桂环函20162027)

2017516日广西壮族自治区安全生产监督管理局颁发《广西那坡县百益矿业开发投资有限公司安全生产许可证》

该公司曾存在未经环评审批擅自建设的环境违法行为,那坡县环保部门于2016712日给该企业下发了责令停产通知,责令其立即办理环评审批手续。该公司已于20125月委托北京矿冶研究总院和中国有色桂林矿产地质研究院有限公司编制项目环境影响报告书,20161213日取得广西壮族自治区环境保护厅《关于同意广西那坡百益矿业开发投资有限公司那坡县龙合矿区铝土矿采选项目建成违规项目环保备案的函》(桂环函20162027)

(二)污染物处理设施建设情况。

该企业主要污染物来自洗矿泥浆,由2ψ75的浓密池进行处理。在选矿厂北面直线距离1.4公里的天然洼地内配套建设了果郎排泥库,总库容约2589.46万立方,有效库容约2495万立方,服务年限约13年。该排泥库四周环山封闭,无需筑外坝,设计建设标高为790米至925米,最大堆深135米。该排泥库库底为两布一膜的防渗层,库周为土工布反渗层,局部山体岸坡陡峭无法铺设土工布区域采用喷砼处理。

(三)相关投诉情况及处理

此前并未接到相关信访投诉。

、现场调查情况

2018615日,调查小组现场核查情况发现:

(一)群众反映那坡县过度开采铝土矿造成水土受污染的问题。

经调查核实:现场检查时发现那坡县百益矿业有限公司选矿设施设施正常运行,主要污染物来自洗矿泥浆,由2ψ75的浓密池进行处理,无偷排漏排的环境违法行为现象。在选矿厂已建设的果郎排泥库库底为两布一膜的防渗层,四周环山封闭,无需筑外坝,无洗矿泥浆泄露渗入地下污染土壤的环境违法行为。

调查结论:该举报内容不属实。

(二)群众反映那坡县过度开采铝土矿使生态环境遭到破坏问题

经调查核实:百益矿业公司2012年以来开始在那坡县龙合镇非法开采或越界开采铝土矿,造成龙合镇生态环境遭到不同程度破坏。

根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条及《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第三十九条的规定,那坡县国土资源局从2013年到2017年作出如下行政处罚决定:一是责令百益矿业公司立即停止非法开采铝土矿的违法行为,退回到已取得的合法采矿许可证许可范围内开采;二是没收百益矿业公司非法采矿违法所得人民币贰仟捌佰捌拾万玖仟捌佰元整(¥2880.98万元),并对非法采矿的行为处以人民币肆拾壹万捌仟元整(¥41.8万元)的罚款。没收、罚款两项共计人民币贰仟玖佰贰拾贰万柒仟捌佰元整(¥2922.78万元)三是20176月那坡县国土局和林业局联合执法调查,经核实百益矿业投资开发有限公司非法占用林地挖土采矿总面积为222.35亩。同年815日,将5名涉嫌刑事犯罪人员移交公安机关依法处理。

调查结论:该举报内容属实。

三、处理情况

对于群众举的问题,那坡县县委、县政府高度重视,即研究部署工作。

(一)68日,县委黄林书记召集县直各单位专门研究坡荷乡-龙合镇矿区公路受损、道路扬尘、非法开采以及越界开采的问题,明确职责任务,提出整改标准时限,采取超常规办法加快整改进度。

(二)68日,县人民政府农斌县长组织县府办、国土局、环保局、林业局等单位现场办公,根据坡荷至龙合镇公路严重受损、土地及林地受损情况研究提出修复整治措施,要求加快修复整治工作进度。

678日,县人民政府农斌县长分别约谈百益矿业公司副总经理汪喜健和总经理王会健,严肃要求该公司重视群众反映的问题,组织力量筹措资金彻底完成坡荷至龙合镇公路、土地和林地进行修复整改工作。

611日那坡县国土资源局对百益矿业公司下达停业停产整顿通知书,督促该企业购买用地指标,并要求对越界开采的土地及林地进行修复。

(五)对企业负责人处分情况。20136月,百益矿业公司对时任副总经理李金友、办公室副主任钱卫东给予解除劳动关系处分;对副总经理罗湘宁等人作出行政警告处分,并报那坡县国土局备案。20185月,该公司对总经理王会建、副总经理汪喜建、副总经理李志华等人作出行政警告处分,并报那坡县国土局备案。

(六)2018611日那坡县国土资源局对百益矿业公司下达停业停产整顿通知书,督促百益矿业公司购买用地指标,目前正在办理中,待取得相关审批手续后才能恢复生产。2018619日督促百益矿业公司向广西壮族自治区国土资源厅申请办理龙合镇果仁矿区采矿许可证,目前正在等待批复当中。

四、下一步工作打算

(一)那坡县将组织国土局、环保局、安监局、林业局、公安局等部门成立常态化联合执法队伍,依法行政、严格执法,采取高压手段整治百益矿业公司违法采矿、违法占用林地行为,督促辖区内厂矿企业整改落实到位。

(二)那坡县将继续加大对该企业的环境监察工作,定期对该企业果郎排泥库的安全隐患和环境安全隐患风险进行日常排查,泄露污染土地、林地及饮用水水源地现象发生,并督促企业对坡荷至龙合镇公路、选矿厂区内及周边定期洒水降尘,避免粉尘污染周边群众和农作物。

(三)那坡县人民政府将继续督促、指导百益矿业公司依法办理相关用地用矿审批手续。

 

附件:1.中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表

2.中央督察组交办信访问题查处情况统计表

3. 责任追究情况统计表

4. 现场照片

5.《广西壮族自治区发展和改革委员会关于同意百色市工业投资有限公司年产100万吨铝土矿采选项目开展前期工作的函》(桂发改工业函20101198)

6.关于划定广西那坡县龙合矿区铝土矿矿区范围的批复》(桂国土资采划201427)

7.《关于同意广西那坡百益矿业开发投资有限公司那坡县龙合矿区铝土矿采选项目建成违规项目环保备案的函》(桂环函20162027)

8.关于那坡县龙合年产100万吨铝土矿采选项目用地预审的批复》(桂国土资预审字2011165号)

9. 广西那坡百益矿业开发投资有限公司安全生产许可证尾矿库许可证(正、副本)

10. 广西那坡百益矿业开发投资有限公司龙合矿区采矿许可证(正、副本)

11. 广西壮族自治区林业厅行政许可决定书(桂林审政字201331

12.停产通知书

 

 

那坡县人民政府

                          2018621

 

附件1

中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表

填报单位(盖章):  那坡县人民政府                   填报日期:2018621

受理编号

举报内容

是否属实

区域分布

利益关系

群众身边

调查核实情况

D450000201806130074-3

百色整个市过度开采铝土矿和锰矿造成水土受染,生态环境遭到破坏。

部分属实

农村

群众身边问题

 

举报件反映的那坡县过度开采铝土矿造成水土受污染及生态环境遭到破坏问题举报者反映的问题部分属实。

20186月份开始,根据上级的工作部署,那坡县人民政府自接到群众举报信访案件后,高度重视,立即启动那坡县开采铝土矿造成土地污染和生态环境遭到坡荷的修复整治工作。经核实:龙合镇未出现土壤和饮用水水源地被污染的环境违法行为;2012年以来百益矿业非法开采和越界开采铝土矿使土地遭到破坏,情况属实。

填报人:吴昌竟                        联系电话:6805515//18897613342

注:1、是否属实:属实、基本属实、部分属实、不属实(单选项,请填写其中一项)。

2.区域分布:城市、农村、城郊结合部(单选项,请填写其中一项)。

3.利益关系:共性问题、群众身边问题,NGO举报、利益纠纷举报、邻避效应(单选项,请填写其中一项)。

4.群众身边:散乱污、小作坊、产业集群、生活服务业(单选项,请填写其中一项)。

 


中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表(续)

填报单位(盖章): 那坡县人民政府                      填报日期:2018621

受理编号

处理和整改情况

问责情况

是否公开

公开时间

公开地址

D450000201806130074-3

责令立即改正、限期整改、停产整改、

未公开

 

填报人:吴昌竟                        联系电话:6805515//18897613342

注:1.本表处理和整改情况包括:责令立即改正、限期整改、停产整改、立案处罚、按日计罚、查封扣押、关停取缔、移送公安等,填写应与附件2中处理情况表述一致。


附件2

中央督察组交办信访问题查处情况统计表

填报单位(盖章):那坡县人民政府             填报时间:2018年6月21

受理编号

举报内容

是否属实

责令立即改正

限期整改

停产整改

立案处罚

处罚金额(万元)

查封扣押

关停取缔

移送公安

行政拘留(人)

约谈(人)

问责(人)

D450000201806130074-3

百色整个市过度开采铝土矿和锰矿造成水土受染,生态环境遭到破坏。

部分属实

2922.78

0

0

0

注:1.企业人员(国企除外)、约谈不在问责处理统计口径中。

2. 是否属实:属实、基本属实、部分属实、不属实(单选项)。

3. 责令立即改正、限期整改、停产整改、立案处罚、查封扣押、关停取缔、移送公安等栏目,发生的填,未发生的留空白。

4.立案处罚如发生,要同时填处罚金额。

填报人:吴昌竟                        联系电话:6805515//18897613342


附件3

责任追究情况统计表

填报单位(盖章): 那坡县人民政府                   填报日期:2018621

序号

行政

区域

姓名

单位及职务

级别

责任追究

时间

事由

处理方式

人员分类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:吴昌竟  联系电话:6805515/18897613342

注:1.级别:正厅级、副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级、科员、其他;

2.事由:请注明涉及督察组转办单号(或属自行问责情况)及举报简要情况。

3.处理方式:通报;诫勉;责令公开道歉;组织处理,包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职;党纪处分,包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍;政纪处分,包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除;行政拘留;刑事拘留;移送司法机关;判刑;

4.人员分类:地方党委人员、地方政府人员、环保部门人员、非环保部门人员、固有企业人员;其中非环保部门人员分为发改、工信、国土、住建、交通、水利、农业、安监、林业、旅游、城管、公安、其他

 

 

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