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那坡县安全生产监督管理局关于印发 2018年度安全生产监管执法工作计划的通知
索引号:45NP012/201802-2805
公开范围:全部公开
文号:那安监管发〔2018〕3号
信息分类:规划计划
公开方式:政府公网
服务对象:
所属主题:市场监管、安全生产监管
所属机构:县安全生产监督管理局
发文日期:2018-02-28
关键词:
体裁类别:通知
信息有效性: 有效

那安监管发〔2018〕3号

那坡县安全生产监督管理局关于印发

2018年度安全生产监管执法工作计划的通知

 

为加强安全生产工作执法检查工作,落实安全生产行政执法要求,实现安全生产执法工作制度化、规范化和科学化,提高安全生产行政执法能力,根据《中华人民共和国安全生产法》,结合我县当前安全生产实际,特制定2018年度安全生产监管执法工作计划:

一、指导思想和原则

(一)指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人为本、安全发展的理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,切实履行安全生产监管责任,督促企业落实安全生产主体责任,实现全县安全生产状况持续稳定好转。

     (二)编制原则

  1依法行政,程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权,做到主体合法、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

2属地监管,突出重点。安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责、突出重点。科学界定县安全生产执法检查的对象,强化属地安全生产执法检查责任。

3上下衔接,全面覆盖。在坚持分级、属地监管原则基础上,通过重点执法检查和抽查方式,对全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位和冶金、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业生产经营单位纳入执法检查范围,做到全覆盖、不缺失。

4科学统筹,提高效能。根据现有行政执法队伍和装备条件、重点监管对象的数量、规模和分布特点,以及本县高危和重点企业自身状况,从实际出发,实事求是,积极履职,合理确定检查频次,科学编制执法计划。

二、工作目标

通过强化安全生产行政执法检查、专项整治和宣传教育培训,促进我县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实,坚决遏制住各类安全生产事故的发生,促进全县的安全生产工作形势进一步稳定好转。

三、执法时间

按照《安全生产监管监察职责与行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)和《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号)规定,法定工作日由执法检查工作日、其他执法工作日和非执法工作日组成。2018年的法定工作日为232天,各业务监管股室执法检查工作日(督查、检查或抽查)按法定工作日的1/3安排。

四、执法内容

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)第八条规定的19个方面的执法检查内容,在对企业及企业主要负责人履职情况、安全承诺制落实、“三项制度”建设、安全管理机构建设、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、建设项目“三同时”、重大危险源监控,应急救援体系建设、安全生产技术服务机构工作开展情况等方面开展执法检查的基础上,根据重点行业领域特点,加强以下内容的执法检查:

  (一)非煤矿山:贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》(国办发〔2012〕54号)精神,组织实施好金属非金属矿山延期换证工作;深化非煤矿山安全生产专项整治,继续开展尾矿库、采空区、露天采石场为重点的隐患治理,做好非煤矿山汛期事故防范工作,提升安全生产标准化等级。

)危险化学品:继续深入开展危险化学品领域“打非治违”专项行动,健全完善危化品领域“打非治违”工作机制,严厉打击危化品非法储存使用、经营、建设行为。重点开展危化品建设项目安全许可审批情况专项检查,严肃查处未批先建、重大变更不履行安全审批手续等非法行为;深入开展危险化学品单位“打非治违”行动,重点治理危化品单位“三违”行为(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律),督促企业严格依法开展生产经营活动;全面开展危化品领域提升本质安全水平专项行动,促进企业完善安全生产条件,全面落实安全生产主体责任。

)烟花爆竹:贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》,深入开展烟花爆竹行业“打非”行动,健全完善烟花爆竹行业“打非”工作体制机制,加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击工作力度;持续开展烟花爆竹企业“治违”行动,突出黑火药、引火线、礼花弹和氯酸钾专项整治,着力治理“三超一改”、转包分包、委托加工等违法违规行为;加强重要节假日、重大活动、重点时段的烟花爆竹行业安全检查,促进企业完善安全生产条件。

)职业卫生:加大《职业病防治法》和国家安全监管总局“一规定四办法”的宣传贯彻力度,大力推进职业健康培训工作;组织实施职业病危害申报,掌握职业病危害基础状况;督促企业落实职业病防治主体责任;继续深入开展水泥生产、石材加工等重点行业职业病危害专项治理;督促企业开展职业健康体检,建立职业健康监护档案。

)冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业(以下简称八大行业):加强对八大行业的安全生产监督检查,着力推进企业安全生产标准化创建工作;着力推动涉重金属企业开展事故隐患排查治理;严格实施八大行业重大建设项目安全准入条件审核,强化八大行业建设项目安全设施“三同时”备案制度。

)交通安全、消防安全、建筑施工:依法履行道路交通、消防安全、建筑施工等领域的安全生产综合监管职责,支持配合有关部门履行相关行业领域的安全生产监管职责,协调解决交通、消防、建筑领域存在安全生产突出问题。

)事故调查处理:严格贯彻落实《生产安全事故调查和处理条例》,事故调查要严格按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,提高事故调查处理工作质量,依法查处事故和事故瞒报、谎报、迟报行为,追究事故责任;加强典型事故的挂牌督办;做好事故查处和责任追究方面的信息公开工作,及时公布事故的调查进展情况和查处结果。

)行政审批:严格规范行政审批工作,继续做好行政审批项目清理工作,进一步落实行政许可项目办理申请的一次性告知,压缩审批环节,优化办事流程,加强对行政许可委托下放的后续监管,落实行政审批工作责任。 

)应急救援:认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔2013〕8号)精神,强化应急救援体系建设,落实事故应急处置责任;加强应急救援队伍体系建设;加强应急预案管理,提高应急预案质量;完善安全生产应急预案体系建设,加快建设县级应急救援基地和队伍。

五、工作要求

(一)加强执法,执法监察常态化。切实履行执法计划,提高执法效率,加大执法力度。真正做到安全生产“重心下移,关口前移”,把安全生产工作落在日常工作中,做到安全检查经常化,安全监管常态化。

(二) 严格落实,执法程序规范化。要正确履行法定职责,严格执法程序,规范执法文书制作,建立执法档案,督促隐患整改,严肃查处违法行为。要建立完善执法台帐,如实填写执法文书,及时整理归档。

(三)广泛参与,执法方式多样化。采取日常执法、专项执法、集中执法、联合执法相结合的监察执法方式,重点做好重大节日和重大活动期间的安全生产监察执法行动,依法查处各种安全生产违法行为,适时开展监察执法“回头看”活动,确保年度监管执法工作计划顺利实施。

(四)严守廉政纪律。通过开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央“八项”规定、《党员干部廉洁从政准则》,认真履行廉政“一岗双责”,切实加强廉政风险防控,落实执法监察人员廉政建设责任。加强对执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理,严格规范执法权力运行,坚持依法执法、廉洁执法、文明执法,杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为,树立安监执法人员良好形象。

  

          

 

                                                                                                              那坡县安全生产监督管理局

                                                                                2018年2月28日

       

 

2018年非煤矿山安全监管股执法工作计划

序号

项    目

主要内容

实施时间

执法方式

职责分工

备注

1

金属非金属矿山安全专项整治检查

专项整治小型露天采石场分台阶规范开采矿山防事故和淘汰落后开采工艺、关闭治理等重点工作,

12月底前

现场检查

县、乡(镇)两级安监部门分级实施

县安监局抽查5座露天矿山、1座尾矿库。

2

开展春节后非煤矿山复产安全专项督查检查

对全县范围内的非煤矿山复产安全工作进行专项督查检查,

2-4月

现场检查

县、乡(镇)两级安监部门分级实施

县安监局抽查3座露天矿山、1座尾矿库。

3

汛期非煤矿山安全检查

对尾矿库、露天矿山进行汛前、汛期检查,督促治理隐患;

4-9月

现场检查

县、乡(镇)两级安监部门分级实施

县安监局抽查3座露天矿山、1座尾矿库。

4

金属非金属矿山整顿关闭

检查各地金属非金属矿山整顿关闭进展情况,全县继续关闭安全条件差的非煤矿山。

全年

现场检查

县、乡(镇)两级安监部门分级实施

县安监局抽查1座。

 

 

 

 

 

2018年危险化学品烟花爆竹安全监管股执法工作计划(危化部分)

序号

项目

主要内容

实施

时间

执法方式

职责分工

备注

1

开展危险化学品日常安全检查

开展危险化学品储存、使用、经营企业安全隐患大排查。

全年

现场检查

乡(镇)负责本辖区企业的检查;县安监局负责对重点单位进行检查。

检查辖区内现有危险化学品生产企业100%,对30%的经营企业(加油站,气体充装企业)开展检查。

开展汛期加油站和油库安全检查。

6-9月

现场检查

检查辖区石油库,并抽查不少于20%的加油站。

开展危险化学品季度安全专项检查

全年

现场检查

对果提金矿青化钠储存使用每季度进行一次安全专项检查。

开展“两会”、国庆、东盟博览会等重点时段的安全专项检查。

2-3月、9-11月

现场抽查

根据百色市的统一部署及那坡县实际,开展重点时段安全专项检查,并抽查部分危化企业。

2

危险化学品行政许可执法检查

安全储存、经营、使用许可证监督检查

全年

现场检查及材料审查

结合日常安全检查对危险化学品经营、储存、使用企业的许可证进行检查,检查是否通过许可,合法经营、储存和使用。

检查和清理储存、经营、使用许可证

全年

资料或现场检查

对储存、经营、使用许可证逾期未重新办证的企业,或安全条件不符合的企业注销其许可证。

3

查处危险化学品非法经营、建设行为

对危险化学品经营、储存、使用各个环节的非法违法行为;新、改、扩建危险化学品项目是否落实安全 “三同时”情况进行检查

全年

材料审查、现场检查

对日常安全检查中发现的非法经营建设行为,组织查处,查处率100%。

 

2018年危险化学品烟花爆竹安全监管股执法工作计划(烟花爆竹部分)

序号

项目

主要内容

实施时间

执法方式

职责分工

备注

1

开展烟花爆竹日常安全检查

开展春节、清明节前烟花爆竹经营(批发)安全检查。

1-4月

现场督查、检查

乡(镇)负责本辖区企业的检查;县安监局负责对重点单位进行检查。

组织检查经营(批发)企业不少于30%,并于组织督查组深入乡(镇)开展专项督查。

开展汛期、国庆节、东盟博览会期间安全专项检查。

5-10月

现场检查

组织开展烟花爆竹经营(批发)企业安全检查,检查数不少于20%。

开展烟花爆竹经营(批发)企业烟花爆竹产品储存情况检查

11-12月

现场检查

对全县50%的烟花爆竹经营(批发)企业产品储存情况进行检查。

2

烟花爆竹行政许可执法

烟花爆竹经营(批发)许可检查

11-12月

资料审查和

现场检查

开展烟花爆竹经营企业许可证检查,检查企业是否依法开展到期换证和换证审查存在问题是否整改落实,对许可证到期未换证的企业,查处率为100%。

烟花爆竹零售经营许可检查

1月

现场抽查

结合专项督查,抽查各乡(镇)烟花爆竹零售点经营许可证持证情况。

3

查处非法生产经营烟花爆竹行为

查处烟花爆竹生产经营企业未经许可经营烟花爆竹制品问题

全年

现场抽查

将查处非法经营烟花爆竹行为与日常安全检查合并进行。

 

2018年协调与应急股执法工作计划

序号

项目

内容

时间

执法方式

职责分工

备注

1

金属冶炼企业安全执法检查

检查企业建立隐患排查治理和落实安全生产主体责任等情况

6—8月

现场检查

县安监局牵头,各行业监管单位配合。

 

2

县政府重点监督整改的工贸企业重大安全事故隐患整治

企业落实重大安全隐患整治完成情况

12月底

督促检查

县安监局和隐患所在行业监管单位。

 

3

相关行业较大事故

调查

依法依规做好相关行业较大事故调查,协助做好典型事故的督办

全年

事故现场检查、调查取证

参与相关行业较大事故调查。

 

 

2018年职业卫生安全监管股执法工作计划

序号

项   目

主要内容

实施时间

执法方式

职责分工

备注

1

职业卫生“三同时”检查

对全县新、改、扩建项目开展职业卫生“三同时”进行检查

1-12月

现场检查

职业卫生安全

监管股

 

2

全县职业危害重点行业

专项治理工作检查

组织各乡(镇)开展职业危害重点行业专项治理活动进行检查。

6月

现场检查

职业卫生股组织,各乡(镇)配合实施。

 

3

职业病危害重点行业

专项整治情况督查

检查全县的10家石材加工生产企业,对粉尘危害整治情况进行督查。

4-12月

现场检查

职业卫生安全

监管股

 

4

配合市局开展职业病危害重点行业专项整治执法活动

配合市局做好对我县职业病危害重点行业专项整治企业集中审查及现场抽查工作。

6-10月

现场检查

职业卫生安全

监管股

 

5

职业卫生综合执法检查

分5个月时间,抽取5家重点企业进行职业卫生综合执法检查。

6-10月

现场检查

职业卫生安全

监管股

 

 

2018年执法监察大队执法工作计划

序号

项    目

主要内容

实施 时间

执法方式

职责分工

备注

1

对全县辖区内工矿商贸企业进行执法监察

对企业执行《中华人民共和国安全生产法》情况进行执法监察。

全年

现场监察

县大队牵头各乡(镇)配合

从相关企业中抽查6家

2

对非煤矿山企业

进行监察

《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)相关规定进行执法监察。

全年

现场监察

县大队牵头,所在乡(镇)配合

从从相关企业中抽查3家

3

受理举报投诉

根据举报内容定。

全年

调查取证

大队组织进行

接到举报受理

4

生产安全较大事

故调查处理

依照《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规开展调查。

全年

现场调查、调查取证

大队相关人员参与联合调查组进行调查

参加事故调查,承办事故调查和处理具体事务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(信息公开形式:主动公开)

 那坡县安全生产监督管理局办公室        2018年2月28日印发