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关于印发《那坡县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制度》的通知

为深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示批示精神。根据自治区纪委印发《扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制度》(桂纪发〔20181号)精神,为进一步推动全各级纪检监察机关加强扶贫领域监督、执纪、问责工作,确保全如期实现脱贫攻坚工作目标,经研究决定,建立扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制度。

一、工作例会制度

(一)例会组织。工作例会由县委书记主持,邀请纪委领导到会监督检查。

(二)例会时间。每年召开2次扶贫领域监督执纪问责工作例会,分别在一季度和三季度进行。

(三)例会议项。传达党中央、中央纪委自治区党委、自治区纪委,百色市委、百色市纪委和县委最新指示精神和重要工作部署;总结分析和通报工作情况;听取各乡)纪委、县纪委监委各派驻机构工作情况汇报和对上一次例会指出问题的整改情况;研究整改措施,安排部署下阶段工作任务;其他需要提交例会研究解决的事项。

(四)参会人员。各乡(镇)党委书记纪委书记纪委、监委领导班子有关成员,纪委监委派驻机构负责人,县委巡察办负责人,牵头单位、责任单位

)纪委,县纪委监委派驻机构纪委工作例会研究明确的事项要抓好贯彻落实,对提出的整改意见要认真整改,纪委每次例会结束后30日内对各乡(镇)、各部门贯彻落实和整改情况进行监督检查。

二、工作月报制度

(一)月报时间20181月起,各)纪委,县纪委监委派驻机构,每月20日前向纪委上报本乡(镇)本部门当月工作情况,纪委25日前向纪委党风政风监督室上报上一月全工作情况。

(二)月报内容。扶贫领域监督执纪问责工作开展以来本乡(镇)、本部门扶贫领域腐败和作风问题查处情况;当月本乡(镇)、本部门扶贫领域腐败和作风问题线索排查清单、查处问题情况清单;本乡(镇)、本部门每月查结的典型案例。

(三)月报方式。纪委党风政风监督室负责汇总本级月报材料,经纪委书记签字后,上报纪委党风政风监督室。纪委监委派驻机构负责汇总监督部门月报材料,经纪检监察组组长签字后,径送纪委党风政风监督室。当月工作没有进展的,要作书面说明。纪委每季度对各乡(镇)纪委、各派驻机构工作月报情况进行分析并通报。对专项治理工作不重视,应付了事、进展缓慢,甚至有案不查、瞒案不报的,跟进督办、倒查问责。

三、线索排查制度

(一)排查重点。各级党委、政府贯彻中央自治区党委、百色市委和县委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位,对巡察等发现问题不整改或整改不到位;政府职能部门脱贫攻坚履责不力、监管不严、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为;党员干部脱贫攻坚作风不实,搞形式主义、官僚主义;扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友;各级纪检监察机关以案谋私、压案不查,监督执纪问责“宽松软”等。

(二)排查方式

1.畅通群众举报渠道。、乡二级纪检监察机关进一步完善来信、来访、网络、电话、微信等信访举报平台,把12388”监督举报电话公布到村组一级,告知每一户贫困家庭。

2.强化巡察力度将脱贫攻坚重点乡(镇)以及其他涉及脱贫攻坚任务的部门纳入党委巡察范围,将扶贫领域腐败和作风问题作为巡察重点内容,采取“机动式”“点穴式”“交叉式”“回头看”等方法开展巡察,实现巡察全覆盖。

3.开展蹲点督查。建立县纪委监委班子成员联系督导扶贫领域监督执纪问责工作制度。县纪委、监委班子每个成员确定1个贫困村作为监督执纪问责工作包片联系点,每年蹲点12天以上,主动下访,入户核查,面对面受理群众投诉。

4.开展专题暗访纪委每年不定期开展扶贫领域腐败和作风问题专题暗访活动,走访基层单位、党员干部及贫困户,并建立暗访情况台账,强化结果运用。县、乡两级纪委结合实际开展专题暗访活动。

(三)线索归口处置。对扶贫领域腐败和作风问题排查的问题线索实行每月一汇总。各乡(镇)纪委负责收集汇总所辖)问题线索,纪委监委派驻机构负责收集汇总监督部门问题线索,每月20日前报纪委案件监督管理室。纪委案件监督管理室23日将全上月线索排查情况抄送纪委党风政风监督室。纪委组织开展的线索排查由纪委党风政风监督室负责收集汇总并抄报纪委案件监督管理室。

四、直查直办制度

(一)直查直办范围。乡(镇)三家班子成员违纪典型案件;乡(镇)纪委已经了结但信访举报不断甚至群体上访的典型问题;媒体曝光、网络炒作等影响较大的典型问题;乡(镇)纪委瞒案不报、压案不查或敷衍塞责、失之于宽松软的问题。

(二)筛选问题线索。纪委党风政风监督室每月从信访举报、巡察、职能部门移交和日常工作中排查发现的各类问题线索中精心筛选一批典型问题线索,交由相关纪检监察室进行处置。

(三)深入基层查办。成立直查直办小组,由纪委相关室承办、乡(镇)纪委协办配合,深入一线进行调查核实。直查直办案件要快查快结并及时向纪委常委会报告。各执纪监督室、执纪审查室查结的案件5日内报纪委党风政风监督室汇总。

五、县委巡察工作领导小组研判制度

(一)研判会议组织。由县委巡察工作领导小组组长主持。

(二)研判会议时间。每季度召开一次,分别在每季度最后一个月召开。

(三)研判事项。听取常规巡察及整改情况,根据全县出现的新情况新问题研究开展机动巡察、专项巡察、系统巡察,并将巡察发现的问题提出处置意见报县反腐败协调领导小组或县委常委。

(四)参加人员。县委巡察工作领导小组成员。

六、县反腐败协调领导小组研判制度

(一)研判会议组织。由县反腐败协调领导小组组长主持

(二)研判会议时间。每季度召开一次,分别在每季度最后一个月。

(三)研判事项。听取县纪委监委案件办理及案件分析;听取县委巡察办常规巡察、机动巡察、专项巡察发现问题线索处置;听取联动部门问题线索排查情况;研判腐败现象和办案震慑方向,研究大案、要案办理问题。

(四)参加人员。县反腐败协调领导小组成员。

七、通报曝光制度

(一)开通曝光专区。县百里廉政边关网站、县电视台开通扶贫领域腐败和作风问题曝光台、县广场电子屏幕、县纪委监委公开栏、微信、微博等,集中曝光纪检监察机关查处的扶贫领域和腐败问题典型案例,形成有效震慑。

(二)层层通报曝光。对扶贫领域腐败和作风问题专项治理后仍然不收敛不收手的突出问题,查结后一律点名道姓公开通报曝光。纪委每月集中曝光一批典型案例,对直查直办的案件第一时间通报曝光。纪委党风政风监督室、纪委预防宣教室根据需要分别向纪委党风政风监督室、各级纪检监察网站报送一批典型案例。

、联动协同机制

(一)建立健全部门线索移交机制。扶贫开发领导小组发现扶贫领域腐败和作风问题线索要及时移交纪委。县委巡察办要及时将巡察中发现的问题线索移交纪委,发现重大问题,立即移交。县委督查室、县人民政府政府督查室和发改、财政、住建、审计、扶贫等部门在日常监管和监督检查中发现的问题线索,及时交由县纪委监委派驻机构集中梳理汇总,形成问题清单,于每月23日前报纪委。纪委案件监督管理室负责收集汇总。

(二)建立健全内部归口管理机制。纪委各纪检监察室在工作中发现扶贫领域腐败和作风问题线索的,应单独登记,7日内移交纪委案件监督管理室。纪委案件监督管理室每月23日前将扶贫领域腐败和作风问题线索集中抄送纪委党风政风监督室统一协调督办。

(三)建立健全日常沟通协调机制。建立健全与信访、巡察办、检察、公安、民政、财政、审计、扶贫等扶贫责任单位的日常沟通协调机制,每季度召开一次联席会议,纪委分管领导负责召集,通报工作情况,研究解决问题。