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那坡县农机购置补贴相关制度

那坡县农机购置补贴资金管理制度

 

根据财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和自治区财政厅、农机局《广西农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》等规定,制定本制度。

第一章

第一条农机购置补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。公开,指农机购置补贴政策、办法公开,农机购置补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解农机购置补贴政策等信息。公正,补贴对象确定全过程公开、公正。按照事先公布的补贴条件,公正确定享受补贴的对象名单,并在县、乡(镇)、村范围内公示,接受监督。农民直接受益,指保证农机购置补贴资金全部补贴到农民,做到资金到位,机具到位,服务到位,使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用,确保农民受益。

第二章补贴对象、标准和种类

第二条补贴对象为我直接从事农业生产的个人、规模种养大户和农业生产经营组织。补贴对象的确定按照公平公正公开的原则,采取按申请补贴指标先后顺序或公开摇号等农民易于接受的方式确定,用完资金为止。

第三条 补贴机具种类和补贴标准及数量。补贴机具种类、范围及数量按2017年度广西公布的农机购置补贴实施方案及补贴机具种类范围执行;补贴标准按2017年度广西公布的补贴标准执行。

第三章补贴资金的申报

第四条  农机局、财政局组织人员组成联合调查组,根据本地农机化发展需要对补贴资金需求进行调查摸底,编制下一年度《农业机械购置补贴计划表》,明确资金计划配置(包括当地农机补贴资金投入情况、补贴机具种类、数量等),并将补贴资金计划配置汇总后,向自治区农机局、百色市农机局、自治区财政厅申报。

第四章补贴资金的申请与发放程序

第五条补贴资金申请审核发放必须按以下程序进行。

一是自主购机。购机者在全国范围内选择补贴产品经销企业或通过生产企业直销等方式自主购机,对于所销售补贴机具,经销企业应如实出具购机发票提供售后服务凭证和产品《合格证》。

二是带机申请。购机者携带所购机具及其产品合格证、购机发票原件及复印件2份、申请人本人第二代居民身份证(农业生产经营组织则为营业执照)原件及复印件2份、银行帐号等相关资料,到户口所在地或组织机构注册地县级农机购置补贴审批窗口办理申请手续,并配合做好机具核验工作。

三是核验机具。农机局农机购置补贴审批窗口工作人员对购机者资格及所带机具进行现场核验、审核其提交的相关申请材料。 对于无法移动等原因不能携带的大型固定设备等机具设备申请的,申请者可预约农机部门县补贴办、乡镇农机站工作人员上门核验。

四是资格确定。补贴审批窗口工作人员对购机者所带机具及提供的申请资料审核合格的,按照“先到先补、用完为止”的原则当场依次确定补贴资格。

五是信息公示。农机局、乡镇农机站对拟兑付补贴资金的购机者名单,须在其所在的村或乡镇进行不少于7天的公示。公示无异议则生效,如有异议经查实后,则取消其补贴资格。

六是提交结算材料。公示无异议后,县农机局将《结算申请报告》、《补贴机具结算明细表》《申请表》等补贴资金结算材料,汇总送县级财政部门审核。

七是兑付资金。县级财政部门对农机部门送来的补贴资金结算材料审核无误后,按规定把补贴资金直接划拨到购机者的银行帐户上。

第五章补贴资金管理与监督

第六条财政部门要严抓资金落实和监督工作,合理安排农机购置补贴资金和工作经费,以保证购机补贴工作的正常开展。

第七条农机补贴资金必须专款专用,不得挤占、截留、挪用。各级农机主管部门应建立和落实工作责任制,加强对资金使用情况的管理和检查,认真配合财政、审计部门的监督检查。

第八条 乡镇农机站积极配合农机局加强对农机补贴资金的申请、审核工作的监督,建立社会、上级主管部门、财政部门和审计部门共同监督的管理机制,县农机局、乡镇农机站、财政部门要设立监督投诉电话,及时调查了解、处理群众投诉。

第九条财政部门要建立健全专项资金管理、专项专用,做好检查验收、绩效考评、监督检查等工作。财政部门要积极参与农机购置补贴实施工作,加强对农机补贴资金的使用进行跟踪检查,确保农机购置补贴资金专款专用,把国家强农惠农政策落到实处。

 

 

那坡县农机购置补贴信访举报投诉处理制度

 

根据自治区、百色市农机局关于做好购机补贴信访举报投诉处理工作要求,制定本制度。

第一条 成立信访举报投诉处理机构。县农机局、乡镇成立农机购置补贴监督办,完善机制,落实人员,明确分工,充分发挥监督作用,切实做好购机补贴信访举报信访举报投诉处理工作。

第二条 公布监督举报投诉电话。农机局通过农机化信息网、报纸、电视、广播等媒体公布购机补贴监督举报投诉电话,并在县农机政务窗口、乡镇公告栏、农机购置补贴经销商等处进行张贴公示。

第三条 农机购机补贴监督办职责。一是监督检查辖区内农机部门及补贴产品生产企业、经销商在实施购机补贴政策过程中的违法违规行为及案件;二是处理上级批转的农机购置补贴举报投诉案件、信访案件;三是处理辖区内群众反映的农机购置补贴实施过程中出现的信访、举报、电话投诉案件及问题。

第四条 信访举报投诉处理流程。一是信访举报投诉处理机构接到投诉后,要详细记录信访举报投诉情况,及时向领导汇报,落实处理单位开展调查处理;二是调查后视情节轻重采取本级处理、上报处理,对于情节严重涉及到犯罪的案件,移送给司法机关处理。三是将处理结果要及时反馈给投诉人。四是信访举报投诉处理完毕后,要及时作出书面总结报告并进行整理归档。

 

 

那坡县农机购置补贴信息公开制度

 

根据自治区农机局《关于深入推进全区农机购置补贴政策信息公开工作的通知》,特制定本制度。

第一条政策信息公开。 

政策信息公开的内容:

(一)财政部、农业部联合印发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》,农业部和财政部联合印发的《农机购置补贴年度实施指导意见》。

(二)自治区财政厅、农机局联合印发的《广西农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》,自治区农机局、财政厅联合印发的年度《农业机械购置补贴实施方案》、自治区年度农机购置补贴机具种类范围、品目,补贴产品信息表等。

(三)那坡县年度农机购置补贴实施方案,补贴额一览表及补贴资金规模,农机购置补贴政策具体操作办法、操作流程以及相关要求等。

(四)那坡县农机主管部门农机购置补贴工作受理机构、补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话和电子邮箱等。

(五)中央、自治区、市、县(市、区)其他有关规范性文件、制度和办法等。

第二条公示、公布。

县级农机主管部门将拟兑付的补贴款及享受对象名单在其所在的村或乡镇进行不少于7天的公示;在年度补贴结束后将享受补贴的购机者信息和补贴政策落实情况、已兑付补贴款情况在当地政府网上向社会公布。

第三条农机补贴产品经销商“三公示”。 

农机补贴产品经销商应公示如下内容:

(一)悬挂补贴产品经销商标志;

(二)公示购机补贴政策和补贴产品的有关信息如配置、价格、补贴金额等情况;

(三)公示举报监督电话。

 

那坡县农机购置补贴延伸绩效管理制度

 

为进一步推动农机购置补贴政策落实,做好农机购置补贴延伸绩效考评工作,特制定本制度。

一、总体思路

通过实施农机购置补贴延伸绩效管理,建立以结果为导向的监测与评价体系,及时掌握资金使用、政策落实进展情况,客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况,查找问题,分析原因,总结经验教训,提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议,持续提高政策落实效果。

二、考核方法

根据市农机局延伸绩效考核办法,县农机局同时把乡镇农机购置补贴列入年度绩效考评的主要内容之一,对各乡镇进行延伸绩效考核。采取县级自查自评、县局核查考评综合评估方式,按年度开展延伸绩效考核。

1.乡镇自查自评。乡镇农机站根据延伸绩效考核管理指标,结合当年度工作实际,开展自查自评,填写自评表,撰写自评报告报市级农机管理部门。

2.级核查考评。农机局根据乡镇提供的自评报告和得分表,采取资料审核、查阅或实地抽查等形式,对乡镇延伸绩效考核结果进行考评打分。同时,对全延伸绩效考核进行综合评价形成市级得分表,并撰写市级自评报告报自治区农机局。

三、结果运用

农机局根据评估结果,分析存在的问题和原因,提出改进措施和建议,科学合理运用好考核结果。

四、保障措施

1.加强领导。农机局绩效办负责组织开展延伸绩效管理工作,县补贴办、乡镇农机站要负责做好本辖区延伸绩效管理工作。要高度重视,认真负责、积极配合,确保延伸绩效管理指标扎实有序完成。

2.强化责任落实。县补贴办、各乡镇农机站要按照“做什么事、得什么分”的总体要求,把延伸绩效管理与实际工作紧密结合起来,根据《县农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系》的考核内容、评分标准和评分依据,明确人员及工作职责,规范建立档案资料,扎实认真做好自评工作。

3.强化监督检查。县补贴办、各乡镇农机站实施农机购置补贴延伸绩效管理的责任主体。在实施过程中,注重绩效管理,找准问题,按照“缺什么、补什么”的要求,做好整改计划,落实整改措施,要严肃认真对待考核。县农机局绩效办将采取定期或不定期方式,进行重点抽查。 

 

 

那坡县农机购置补贴管理系统管理规定

 

根据自治区农机局延伸绩效管理相关精神,制定我市农机购置补贴信息管理系统管理规定。

一、补贴信息系统安全方面

(一)县农机局按要求指定专职人员负责管理、操作补贴信息系统。

(二)用户的帐号必须专人专用,不得与他人共享帐号和密码。

(三)用户应妥善保管和定期变更登陆账号和密码;严格在权限范围内操作,不得冒用其他用户账号登陆和操作;遵守保密规定,不得让无关人员查看补贴信息系统。

(四)登录补贴信息系统的电脑要定时用杀毒软件查杀电脑病毒和木马程序,保障登录帐号和密码的安全。

(五)补贴实施过程中,所有用户应确保每两个工作日登陆一次补贴信息系统,检查系统使用情况,如有异常应及时报告。

二、补贴信息系统操作流程方面

用户需要查询帐号、解锁帐号、重置密码和对指标确认书进行超出权限范围的退回处理等,必须由县农机局向市、自治区农机局监督管理处提出书面申请方可办理。

 

 

那坡县农机购置补贴产品经销商监督管理办法

 

根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)的规定,结合我市实际,制定本办法。

第一章

第一条 为落实国家农机购置补贴政策,切实做好农机购置补贴产品供应,规范经销商管理,保障购机者利益,依据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)的相关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称经销商是指农机购置补贴产品的供货(销售)企业(包括从事直销业务的生产企业),本办法适用于对我市辖区内经销商从事农机购置补贴产品经营行为的管理。

第三条 县农机化主管部门负责本区域内补贴产品经销商的监管和违规行为的查处工作。

第四条 经销商必须遵守国家法律法规及农机购置补贴政策,守法经营,诚信服务,且具备从事农机购置补贴产品销售必要的基本条件。

第五条 农机购置补贴产品经销商的监督管理应遵循便民利民、保证质量、优质服务、动态管理、违规必究的原则,确保农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施。

第二章经销商的监督管理

第六条 经销商要严格执行有关法律、法规和政策,自觉遵守职业道德,遵循“自愿、平等、公平、诚信”和“谁销售、谁服务、谁负责”的原则,为购机者提供优质农机产品和优质服务。

第七条 经销商要严格遵守国家和地方农业机械购置补贴政策相关规定和要求,自觉接受各级农机化主管部门的监督,避免违法、违规、违纪行为发生。

第八条 经销商必须在其经营场所醒目位置公示其所经营农机产品的种类、生产企业、型号、配置、产品价格及补贴标准等相关内容,并悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”标识。

第九条 经销商应当向购机者说明农机操作方法和安全注意事项,按规定开具销售发票。

第十条 经销商必须遵守“农业机械产品修理、更换、退货责任规定”,向购机者出具产品三包凭证和三包服务联系卡,确保售后服务及时到位。出现产品质量问题或接到农民投诉后,必须及时派人到现场进行处理,不得故意拖延或者无理拒绝。

第十一条 经销商应当建立销售记录制度,如实记录农机产品名称、规格、产品编号、供货者名称和联系地址、电话以及购机发票号码等项目;积极配合各级农机化主管部门做好农机购置补贴档案管理工作。销售记录保存期限不得少于3年。

第十二条 严禁经销商通过租用或借用农民身份证件等方式,办理虚假手续,骗取套取国家补贴资金;严禁与实施补贴的单位及个人串通,虚报冒领国家补贴资金;严禁参与倒卖购机补贴指标或倒卖补贴机具。

第十三条 严禁经销商开展不正当竞争,严禁以任何形式(推广费、服务费、好处费)向农机化主管部门及个人进行商业贿赂。

第十四条 经销商不得代办补贴手续,不得以许诺享受补贴为名诱导农民购买农机,不得以任何方式与实施补贴的单位及个人合伙经销补贴产品,不得委托实施补贴的单位及个人代收农民购机款、押金等。

第十五条 经销商不得恶意涨价,不得以降低或减少配置等方式变相涨价;不得强迫购机者购置某种补贴机具,不得搭配销售;不得拒开购机发票,不得虚开发票或一机多票。

第十六条 经销商资质发生变化,应报原推荐农机生产企业和自治区农机化管理局备案。

第三章

第十七条 各级农机化主管部门应针对不同性质的违规行为,对违规经销商采取相应的处理措施,不同措施可独立或合并实施。作出处理决定前,应履行约谈程序,告知其违规情节和拟采取的处理措施等,听取意见。

有下列情形之一的,经核查属实,由县级以上农机化主管部门视其情况做出警告、通报、暂停相关产品补贴资格、暂停经销相关补贴产品资格等措施,并限期整改。

(一)经营场所明示不符合规定的:

1.不在其经营场所醒目位置公示其所经营产品的种类、生产企业、型号、配置、产品价格及补贴标准等相关内容。

2.未悬挂农业机械购置补贴产品经销商资格标识的。

(二)违反有关农机购置补贴程序操作的:

1.虚假宣传农机购置补贴产品政策的;

2.经销商代办补贴手续的;

3.以许诺享受补贴为名诱导农民超前购机的;

4.不按要求使用农机购置补贴信息管理软件系统的。

(三)违反补贴农机产品价格政策的:

1.对于同一产品在同一地区、同一时期其销售给享受补贴的农民的价格高于销售给不享受补贴的农民的价格的;

2.降低或减少基本配置变相涨价的;

3.搭售或强卖选配件变相涨价的;

4.不按要求及时开具发票的。

(四)补贴机具供应不及时的。超出经销商与购机者签订的协议约定时间7日内不提供机具影响农业生产的。

(五)售后服务不及时的:

1.属于整机或主要部件的质量问题,接到报修后24小时内没有到达现场的;

2.属于整机或主要部件的质量问题,接到报修后72小时内没有及时排除故障的;

3.属于易损件或其他零件的质量问题,接到报修后12小时内没有及时排除故障的;

4.超出协商约定时间24小时的。

(六)未向购机者说明农机操作方法和安全注意事项的。

(七)销售记录和农机购置补贴档案不健全的。

(八)不接受各级农机化主管部门督查,拒绝或逃避检查的。

第十九条 有下列情形之一的,经核查属实,由市、县区农机局向自治区农机化管理局建议取消经销商资格、列入黑名单处理,列入黑名单的经销商永久不得参与农机购置补贴产品经销活动,法定代表人永久不得参与农机购置补贴经销活动,非法所得补贴资金应足额退回财政部门。性质特别恶劣的,建议国家工商部门吊销营业执照;情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

(一)向享受补贴的购机者提供假冒伪劣产品的。

(二)向农机主管部门提供虚假信息,以虚购、换购、重报、虚报等手段套取国家购机补贴资金的:

1.提供虚假发票或一机多票的;

2.以虚假身份办理购机的;

3.提供虚假供货情况的。

(三)参与倒卖购机补贴指标或倒卖补贴机具的。

(四)对实施补贴的单位及个人进行商业贿赂的。

(五)由于质量问题出现重大事故隐瞒不报的。

(六)因售后服务问题引起群体性投诉,造成恶劣影响的。

(七)经销商资质发生变化,不再符合本办法规定的。

(八)其他违反国家法律法规和农机购置补贴政策规定情节严重的。

第二十条采取暂停处理措施的,应设3个月以上、2年以下的暂停期;暂停期满后,经企业书面申请,可按程序研究后续处理措施;暂停期满后6个月内,未收到企业书面申请的,视为该企业自行放弃相关产品补贴资格,原则上不再恢复。

对补贴资格被暂停或取消前,购机者已购置且经核查未发现违规问题的补贴产品,可按规定向购机者兑付补贴资金。补贴标准确需调整的,报省级农机化主管部门按规定重新组织测算。

第二十一条对积极配合调查、主动报告问题、有效挽回或减轻损失的可从轻或减轻处理。对拒不配合调查、拒不执行相关处理决定、多次或重复发生违规行为的,应从重或加重处理。

第二十二条 建立违规经销商及法定代表人处理档案管理和信息报送制度。农机化主管部门依据本办法或本地有关规定对违规经销商做出的处理决定,应及时上报自治区农机化管理局备案。

第四章

第二十三条 本办法报市农机化管理局备案。

第二十四条 本办法由农机局办公室负责解释。

第二十五条  本办法自发布之日起施行。

 

 

那坡县农机购置补贴政策落实责任追究制度

 

为进一步规范农机购置补贴工作,强化购机补贴工作责任,严明工作纪律,根据自治区农机局、财政厅有关规定,结合本实际,特制定本制度。

一、责任内容

(一)级农机主管部门 

1.会同财政部门制定年度农机购置补贴实施方案并组织开展实施;

2.督促所辖各乡镇农机站、县补贴办范执行农机购置补贴政策;

3.与各各乡镇农机站、县补贴办签订责任书,公布设立农机购置补贴咨询、投诉电话,及时调查处理上级主管部门交办及群众来电、来信、来访反映的农机购置补贴有关问题;

4.每年至少开展一次农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动;

5.做好农机购置补贴政策实施的监督、检查、指导工作,对重点补贴机具进行抽查核实;

6.完成对所辖各乡镇农机站、县补贴办农机购置补贴实施情况年度延伸绩效考核等工作。

(二)乡镇农机站 

1.会同乡镇财政所根据县年度农机购置补贴实施方案配合县农机局、县财政局工作;

2.加强政策宣传和业务学习,配合做好农机购置补贴具体实施工作;

3.负责宣传、推广,并协助做好补贴机具的核实、信息公开及对供货单位的信息反馈工作;

4.每年至少参加一次县农机局开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动和乡镇党委政府开展的反腐警示教育活动

5.加强对补贴机具抽查核实和属地内经销商监管工作,指导经销商规范经营。

二、责任追究

(一)农机化主管部门及个人责任追究 

农机主管部门在农机购置补贴政策实施过程中,存在违规违纪问题的,在全市范围内通报批评;对于影响严重的,通报当地党委政府。属于个人责任的,严格按照责任追究相关规定给予行政处分,情节严重的移交纪检、监察部门处理。

(二)经销商的责任追究 

农机购置补贴产品经销商采取以次充好、以小充大、降低或减少配置等方式变相涨价,或提供虚假补贴产品信息等手段,虚报冒领或骗取套取农机购置补贴资金或造成补贴资金流失的,按照农业部、财政部和自治区农机局、财政厅有关农机购置补贴产品经销商管理办法的规定进行处理。情节严重的,移送司法机关处理。

(三)购机者的责任追究 

购机者以倒卖补贴机具从中获利为目的或以虚假补贴资料骗取、套取农机购置补贴资金的,责令其退回补贴资金。情节严重的,移送司法机关处理。

 

 

那坡县农机购置补贴机具核验流程

 

为了切实做好农机购置补贴这一利农惠农政策,规范补贴操作流程,县级农机局根据自治区、市农机主管部门要求,细化补贴机具核验流程。

第一,对购机申请资料进行核验。购机者购机后,凭身份证明材料(身份证或农业生产经营等证明,农业生产经营组织为经有关部门登记和批准的证明)、全额机打发票、农机购置补贴承诺书、购机者银行卡复印件(个人须是农商银行的一本通或银行卡)、报废机具回收证明(有报废旧机具的必备)等补贴资金申请资料原件和所购机具,到县级农机主管部门指定地点(县农机服务大厅或乡镇服务中心)接受核机岗位工作人员的审验,核机人员需审验各项资料是否符合规定,购机者是否为本人。

第二,对补贴机具信息进行核查。申请资料核验合格后,核机人员核对补贴机具铭牌上的标识及合格证上标注的出厂编号、发动机号码(柴油发动机必须符合国三标准)是否与购机发票上的信息一致。所有资料如果相符,购机者在补贴机具核查表上签字并手印,核机人员在补贴机具核查表上签字确认并在发票原件背面签注“已验机”标记,在购机发票复印件、身份证(或农业生产经营组织营业执照)复印件签注“已核,与原件相符”标记及经办人姓名、日期。如不一致,核机人员应向购机者说明情况并退回所有资料。对于不可移动机具和需要入户核查的机具,由核机人员组织入户核查,并填写入户核查表。

第三,照人机合影。补贴机具核查合格后拍摄人机合影照片。

第四,录入补贴。购机者到向补贴录入岗位工作人员出具购机发票、本人第二代身份证原件及复印件、银行卡复印件、农机购置补贴承诺书、农机购置补贴机具核查表等资料。资料齐全后,补贴录入岗位工作人员上传购机者身份证、头像、人机合影、铭牌、购机发票等图片至广西农机购置补贴辅助管理系统(2017),将购机信息录入系统后,打印《农机购置补贴资金申请表》一式三份,购机者在申请表上签字并手印,按照“谁核实、谁签字、谁负责”的原则,核查人员在申请表相关位置签字确认。将申请表一份、购机发票和身份证明材料原件退还购机者,其余资料留存建档备查。