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2018年那坡县经济运行情况分析

今年以来,面对复杂多变的国内外经济形势,全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,对标高质量发展要求,精准施策,努力推动全县经济社会持续健康高质量发展。2018年全县经济保持平稳发展。但受国家统计执法检查的影响,工业增速持续回落,服务业发展缓慢,固定资产投资增速下滑,全年稳增长压力较大。

一、全县主要经济指标完成情况

2018年全县地区生产总值同比增长2.3%,比上年同期下降3.0个百分点。其中,第一产业增加值增长4.6%,比上年同期提高0.7个百分点;第二产业增加值下降7.9%,比上年同期回落9.9个百分点;第三产业增加值增长6.0%,比上年同期下降1.7个百分点。

2018年全县规模以上工业增加值同比下降17.0%固定资产投资下降25.1%,比上年同期下滑40.0个百分点。全县社会消费品零售总额9.78亿元,增长6.5%,比上年同期回落4.5个百分点。实现财政收入3.77亿元,增长9.0%,比上年同期回落1.2个百分点。全县边境贸易总额66.11亿元,增长27.1。城镇居民人均可支配收入24670元,同比增长5.8%,在全市排名第一位;农村居民人均可支配收入8307元,同比增长8.9%。

    二、全县经济运行主要特点

(一)“一产不动”,“二产跌落”,“三产硬撑”。从增速角度看,第一产业增加值同比增长4.6%,增速比上年同期提高0.7个百分点,第二产业增加值增速比上年同期回落9.9个百分点,第三产业增加值增速比上年同期下降1.7个百分点。第一产业增加值无明显突破,增幅基本维持在5%左右,第二产业增加值增速跌落明显,第三产业增加值增速放缓。在从三次产业结构看,三次产业结构由上年同期的26.5:24.7:48.8调整为28.3:19.0:52.7,二产占GDP的比重逐渐缩窄。从贡献率来看,三次产业对经济增长的贡献率分别为36.5%、-86.8%、 150.2%,第一产业、第三产业分别拉动经济增长0.83.5个百分点,第二产业下拉经济2.0个百分点。二产呈现负拉动的现象,成为制约经济增长的关键因素。

(二)农业生产平稳增长。2018年全县农林牧渔业总产值12.65亿元,同比增长4.79%,增速比上年同期上升0.6个百分点。其中,农业产值6.11亿元,同比增长2.36%;林业产值1.90亿元,增长8.93%;牧业产值4.26亿元,增长6.7%;渔业产值0.09亿元,下降1.63%。农业服务业产值0.29亿元,增长4.09%。农林牧渔业增加值7.65亿元,同比增长4.59%,增速比上年同期上升0.7个百分点。

(三)规上工业增速持续回落明显。上半年,全县工业经济快速增长,下半年后经济下行压力加大,且受国家统计执法检查以及那坡百益矿业开发投资有限公司停产整改的影响,全县工业经济下行趋势加剧。1-12月,全县规模以上工业总产值同比下降20.9%,增速比1-9月回落13.2%,比上年同期回落42.8个百分点;规模以上工业增加值下降17.0%,增速比1-9月回落11.1%,比上年同期回落20.5个百分点。增幅持续出现负增长。

(四)固定资产投资增速首次出现两位数负增长。受采用新的统计方法及国家统计执法的影响,1-12月全县固定资产投资同比下降25.14%,增速比上年同期下滑个40.0百分点,比1-3月滑落355.1个百分点,比1-6月滑落20.5个百分点,比1-9月滑落52.0个百分点,增速首次出现两位数负增长。

2017年-2018年固定资产投资增速

 

 

(五)财政收支稳中趋缓。1-12月,全实现财政收入3.77亿元,增长8.99%,比上年同期下降1.2个百分点。其中:财政收入中的一般公共预算收入完成2.43亿元,增长7.05%,比上年同期滑落4.1个百分点。财政支出完成24.72亿元,增长5.51%,比上年同期降落11.0个百分点。其中:财政八项支出完成16.89亿元,同比增长12.61%,比上年同期降低2.4个百分点。

(六)内外贸增幅放缓。1-12月,全县实现社会消费品零售总额9.78亿元,增长6.52%,增速上年同期4.5个百分点,1-9月回落3.8个百分点。1-12月,全县累计实现边境贸易总额66.11亿元,增长27.08%,增速比上年同期回落39.0个百分点,比1-9月回落61.8个百分点。

(七)“两收入”难以突破全区平均水平。随着精准扶贫各项政策措施的落实,居民收入平稳增长,但是距离全区平均水平还有一定的差距。2018年全体居民人均可支配收入12629元,同比增长8.1%,高于全区平均水平0.2个百分点;城镇居民人均可支配收入24670元,同比增长5.8%,于全平均水平0.7个百分点,居于全市第一位,但低于全区平均水平0.5个百分点;农村居民人均可支配收入8307元,同比增长8.9%,增速首次跌落9%以下低于全市平均水平0.1个百分点,低于全区平均水平0.9个百分点

2018年居民人均可支配收入增速

 

 

三、全县经济运行存在问题及对策建议

(一)零生产负增长企业多,工业下行压力不断加大。一是零增长企业增多。截止到12月,全县11家联网直报规模以上工业中有4家连续3、4个月产值为零,占全县联网直报规模工业企业个数的 36.36%,其中,广西那坡百益铝矿投资贸易有限公司全年月产值为零。全县11家联网直报规模以上工业中有1家(连续2个月产值为负增长。二是产业结构单一。全县工业仍然主要依靠有色金属、水力发电业和纺织业这三个行业支撑,1-12月总产值中有色金属、水力发电业和纺织业占比分别为 70%、19 %、5 %,产业结构单一,其中有色金属占比太大,当前有色金属的低迷对全县的影响非常显著。三是企业入库培育工作不理想。新投产企业是拉动规模以上工业增长的新动力,是经济增长最直接的推动因素。四是企业退库压力增大。入库企业少的同时退库企业的压力逐渐增大,全县大多企业规模较小,绝大部分为初加工企业生产产品附加值不高,产品同质化严重,收入和产值上不去,存在部分企业退库的风险,今年退库的企业将有1 家,目前已申请退库,且在2019年1月中下旬完成退库。 

建议:一是开展对停产、半停产及负增长企业的调研工作。针对全县目前停产、半停产及负增长企业较多的情况,建议成立调研组,进行专项调研,形成调研报告,为企业尽快恢复生产、转负为正提供精准服务。二是政府部门应及时更新企业上规鼓励办法,触动企业愿意、乐意上规,狠抓企业上规入库工作。三是政府应当在每个行业中整合和扶持2-3家有影响力的企业,往深加工方向发展,减少有色金属和水电不利因素对全县经济的影响。四是加大工作力度,促使在建项目及早竣工投产。

(二)投资项目入库少,项目推进问题多进度慢,投资稳增长存在较大压力。

1.项目入库少,缺乏新开工大项目的补充。2018年,全县固定投资在库项目74个,其中2017年结转17个,同比下降54%。2018年1-12月,全县新增入库项目仅有57个,比上年同期少92个,其中5000万元以上大项目入库仅有6个。

    2.投资稳增长存在较大压力。一是项目材料不全无法入库。部分项目已经开工建设,但由于缺少施工许可证等项目材料、备案材料不符合标准等原因无法入库。二是问题项目多,建设进度慢。截至目前,全县存在一部分项目由于各种原因处于停工状态。三是用地规划空间受限,一些地方总体规划与用地建设规划不匹配的矛盾较为突出,许多项目难以落地。

    建议:一是深入挖掘新项目。高度重视项目策划工作,深入挖掘经济新增长点,特别是要加快和推动重大项目的储备、落地和实施,推动形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。二是对已开工未入库项目,在实现投资实物量后,督促项目业主积极完成新项目入库,按时报送数据。三是完善全县创业投资引导机制,加大扶持中小微企业发展的力度。落实节能减排、环境保护、产业结构升级和服务业发展等税费优惠政策,发挥政策激励效应。四是加强部门联动机制,加强监测和预警。在项目的可研、国土、规划、环评、能评等方面确实有效组织推进,强化要素保障,保障项目顺利实施。

   (三)贸易增长动力依然不足。一是限上企业数量少、规模小。全县主要以规模较小个体经营户为主,缺乏大型的商贸企业、精品企业、连锁企业。全县限上企业单位只有13家,而且规模都比较小。二是服务业上规上限培育工作滞后。截止12月底,新增“四上”企业入库仅为3家建筑业,新增规模以上服务业企业仅完成一家,批零住餐服务业企业还没有完成一家,要完成培育全年“四上”企业15家的目标难度相当大,新增规上、限上企业入库情况将极大影响今年服务业目标任务的完成。

    建议:一是政府部门应发挥好政府的宏观引导和政策带动作用,有针对性的制定并落实一些扶持服务业发展的政策,为企业创造良好的外部环境。二是加强宣传引导,鼓励企业上规入库。强化对企业的宣传动员,不断提高企业对培育入库工作的认识,消除不必要的顾虑,并鼓励和引导达规企业自主提供相关申报材料,促进“四上”企业及时入库,应统尽统。三是发展和挖掘、扶持规模以上服务业企业。一方面加大规模以上服务业企业的摸底、上报工作,将质量效益好、符合入库要求的服务业企业纳入统计;另一方面深入挖掘有市场潜力的行业和企业,扶持发展服务业中小企业,促进有发展潜力的企业“小升规”,并及时纳入统计,增加全县传统服务业发展的动力。

   (四)服务业多项支撑指标增速回落,稳增长压力加大。

    服务业的核算指标中,从占比看,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,金融业和其他服务业四大行业约占第三产业增加值8成以上,是支撑服务业经济增长的四大行业。从增速和贡献率增幅度来看,2018年,服务业对经济增长的贡献在逐步加大,但服务业多项支撑指标特别是四大行业的指标增速回落比较明显,四大行业呈现“三降一升”的特点,服务业稳增长压力加大。

2018年,批发和零售业增加值增速比上年同期回落4.2个百分点,对经济增长的贡献率比上年同期提高9.2百分点;交通运输、仓储和邮政业增速比上年同期回落0.7个百分点,对经济增长的贡献率比上年同期上升6.3个百分点;住宿和餐饮业增速比上年同期回落11.1百分点,对经济增长的贡献率比上年同期回落4.7百分点;金融业同比下降1.4%,增速比上年同期回落11.0百分点,对经济增长的贡献率比上年同期回落19.9个百分点,其他服务业增加值增速比上年同期提高5.3个百分点,对经济增长的贡献率比上年同期上升8.2个百分点;其中,其他营利性服务业增加值增速比上年同期提高14.6百分点,对经济增长的贡献率比上年同期上升61.4百分点。但是,其他营利性服务业基数小,总量仅占服务业总量的10.8%

建议:一是加强部门协调和联动挖掘全县规模以上服务业潜力。通过发改、统计和商务等部门联动,挖掘出1-2家其他营利性服务业企业、1-2个限额以上批发业等,只有上下、部门联动才能更好地完成服务业相关工作。二是全力扶持重点行业和企业,推动企业做大做强。针对部分中小企业竞争力弱、消亡率高的现象,建议优选一些发展态势良好、经营管理规范的企业进行重点扶持,促进加快发展,培育和发展品牌服务业企业。三是统计部门牵头做好企业统计人员的业务培训工作。使之全面了解各项统计指标的含义、报表报送要求及注意事项,通过加强业务指导,对发现存在的问题要及时予以纠正,杜绝因业务不熟造成漏报、瞒报等现象的发生,确保统计数据质量的提高。

   (五)农村居民收入增长缓慢。一是农业基础较薄弱,整体经济效益偏低。全县农业抵御自然灾害的能力较弱,农产品品质结构不合理,大部分是一些低质量、低档次的农产品,缺少优质专用品、无公害农产品和绿色食品,农业整体经济效益偏低,农业生产利润少。二是农业产业化程度较低,抗风险能力有待提高。农村生产经营多以一家一户为单位,在发展农林牧渔种养产业方面,技术服务、行情指导等指导服务跟不上,导致市场竞争力不强,抗风险能力差,偶尔出现农民增产不增收现象。三是农村居民文化程度不高,工作稳定性差。由于农村居民文化程度普遍不高,劳动技能匮乏,导致农村居民在就业时选择范围有限,只能从事一些劳动强度大、工作环境差、收入较低的工种,导致农村居民工作收入不高且不稳定。

建议:一是继续推进精准扶贫,促进农民增收。全面落实各项扶贫政策,积极研究、整合各方资源和力量,确保政策落实、项目到位、资金安全,坚持巩固和搬迁相结合、基础扶贫和产业扶贫相促进,加大政策资金保障,深入实施精准扶贫、精准脱贫,确保农民持续增收。二是加快农业农村信息化建设,加快推进现代特色农业示范区建设。运用现代农业科学技术改造传统农业,实现规模化种养,提高农业产出效益,提升防御风险能力,促进农民收入又快又稳增长。三是加强农业技术指导服务工作。通过加强农业技术指导,激发农民对从事农业生产的热情,进一步提高农产品产量,促进农民增收。


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